全力开展“三年”活动扎实推进“九大专项”为建设和谐幸福的现代化“金平湖”而努力奋斗——在全市三级干部大会上的报告（2012年2月16日）同志们：在新一届党委政府开局起步的关键时刻，我们在这里召开全市三级干部大会。

会议的主要任务是，以党的十七大和十七届历次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央、省、嘉兴市有关会议和市第十三次党代会、市‚两会‛精神，总结工作，表彰先进，部署任务，鼓劲加压，动员激励全市上下以奋发有为、只争朝夕的姿态全力开展经济转型提升、社会管理创新和作风建设深化‚三年‛活动，扎实推进主攻有效投入、加快‚两退两进‛、推进滨海开发、化解矛盾纠纷、整治城乡环境、增进百姓福祉和学本领强执行、走基层增感情、帮企业优服务‚九大专项‛行动，为建设和谐幸福的现代化‚金平湖‛而努力奋斗！过去的一年，是全面实施‚十二五‛规划的开局之年，也是平湖发展史上很不寻常的一年。

面对复杂多变的外部环境和自身经济运行新情况新变化，我们牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，凝心聚力谋发展，聚精会神抓落实，为上一届党委政府画上圆满句号，为新一— 1 —轮平湖发展奠定坚实基础，全市上下共同走过了一段值得铭记的奋斗历程。

这一年，是换届之年。

各级组织坚持正确导向，严肃各项纪律，营造了风清气正的换届环境，广大干部自觉服从安排，正确对待换届，确保了各项工作的有机衔接，高标准高质量推进市镇村三级换届工作。

我们以换届为契机优化发展思路，把‚选人‛与‚谋事‛结合起来，正确处理继承与创新的关系，既保持重大决策和重要举措的连续性、稳定性，又针对新形势新任务优化完善、改革创新，真正以正确的思路引领发展，以科学的机制促进发展，以优秀的队伍保障发展。

我们以换届为契机加强党的建设，思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面推进，党委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步增强。

我们以换届为契机凝聚发展合力，在完成学习实践活动的基础上全面开展‚金平湖先锋‛创先争优活动，深化作风建设和执行力建设，成功举办纪念建党90周年、平湖撤县设市20周年和西瓜灯文化节等重大活动，对外扩大了影响力，对内增强了凝聚力。

这一年，是务实之年。

我们统筹推进换届与日常工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，尤其是制定实施‚十二五‛规划，‚三年‛活动、‚十大工程‛深入开展，招商引资、项目推进、要素保障、平台建设和城乡统筹发展、卫生城市创建、民生实事建设、社会管理创新等一系列工作取得新的突破，获得了全国国土资源节约集约模范市、全国粮食— 2 —生产先进市、全国科普示范市、全省首批‚美丽乡村‛创建先进市、省级‚平安市‛等荣誉。

一个个事关结构调整、转型升级的重大项目不断引进，日本丰田、三菱化学、韩国SK 等世界500强和上汽集团、宝钢集团等央企、国企纷纷落户，‚三大主动力产业‛茁壮成长，传统产业改造提升迈出新的步伐。

一个个事关城市品质、平湖形象的基础项目全面推进，56幢高层楼宇累计建成，34幢高层楼宇相继开工，服装城投入运营，箱包城加快建设，新市镇新社区、农业‚两区‛建设等工作有效展开。

一个个事关群众利益、百姓福祉的实事项目抓紧实施，公民权益保障、维稳体系完善、信访积案化解、困难群众救助和保障房建设、老小区整治、城中村改造、农贸市场提升、客运中心建设，以及‚数字城管‛、城乡绿化等工作扎实推进，全市人民越来越多地享受到了改革发展的实惠和成果。

这一年，是奋进之年。

各级干部真正把创先争优、作风建设和执行力建设等活动激发出来的热情、激情、干劲、合力用到推动科学发展的生动实践之中，不仅在年度目标任务的完成中呈现了不少亮点，更为下一步的经济发展注入了动力和活力。

2011年，全市实现生产总值394.7亿元、同比增长11.2%，人均GDP达到12538美元。

尤为可喜的是，在复杂严峻的经济形势下，体现经济增长质量的‚三大收入‛保持较快增长，实现财政总收入64.1亿元、地方财政收入32.4亿元，分别增长24.1%和27.2%，城镇居民人均可支配收入— 3 —33190元、农村居民人均纯收入16641元，分别增长14.1%和16.4%，不含嘉兴港区和电厂，规模工业实现主营业务收入590.6亿元、增长15.5%；体现经济转型升级的一些指标保持较快增长，装备制造业产值增长24.9%，高新技术产业产值增长28.3%，新产品产值增长62%、产值率同比提高9.5个百分点；体现经济发展动力的‚三大需求‛保持较快增长，完成固定资产投资257.5亿元、增长25%，其中不含嘉兴港区和电厂，完成工业生产性投资83.1亿元、服务业投资69.8亿元，分别增长19.9%和34.5%，合同外资4.2亿美元、实到外资1.8亿美元，分别增长3.8%和5.3%，引进内资34.4亿元、增长15%，实现进出口总额65亿美元、出口35.3亿美元，分别增长27.8%和16.8%，社会消费品零售总额105亿元、增长18.7%。

这些成绩的取得，是市几套班子高度团结、步调一致的结果，是市级机关各部门、各镇街道和广大村（社区）、企业的干部激情干事、攻坚克难的结果，是全市上下同心同德、全力以赴的结果。

在此，我代表市委市政府，向在座的同志们，并通过你们，向所有情系平湖、关心平湖、建设平湖的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！这些先进集体、先进个人，我们都在今天的《嘉兴日报〃平湖版》上作了刊登，对他们当中的代表等下还要进行颁奖，这里不再一一点评，请大家认真学习，奋力赶超。

— 4 —2012年，是新一届党委政府的开局起步之年，也是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年。

为此，市委市政府作出了开展‚三年‛活动、推进‚九大专项‛的决策部署。

‚三年‛活动，经济转型提升和社会管理创新是目标、是硬件，作风建设深化是保障、是软件，这是今年全市全部工作的核心要求所在，是一切工作的总纲和抓手。

开展‚三年‛活动、推进‚九大专项‛，目的只有一个，就是抓好开局起好步，以开局起步的实际成果凝聚人心、开创局面、推动发展，加快建设和谐幸福的现代化‚金平湖‛。

今天的会议，就是‚三年‛活动、‚九大专项‛的动员大会、部署大会、誓师大会。

下面，我代表市委市政府，就开展‚三年‛活动、推进‚九大专项‛，讲三个方面的意见。

一、全力开展经济转型提升年活动，扎实推进主攻有效投入、加快“两退两进”、推进滨海开发专项行动发展是第一要务。

抓发展，首先要抓经济发展。

新的一年，我们要牢牢把握经济工作‚稳中求进‛总基调，重在‚求进‛，以主攻有效投入、加快‚两退两进‛、推进滨海开发‚三大专项行动‛为着力点，在保持平稳较快增长的基础上加快推进经济转型升级，全市生产总值要确保增长10%、力争增长11%。

要主攻有效投入。

增加有效投入既是保持经济平稳较快增长的现实选择，又是加快经济转型升级、增强长远发展后劲的重要手段，今年固定资产投资、生产性投资要在确保增— 5 —长10%的基础上，力争增长12%，奋力冲刺15%的更高标杆。

投入的载体是园区，要坚持把各类开发区、主城区现代服务业核心区、农业‚两区‛等平台作为增加有效投入的主阵地，完善配套，提升能级，增加产出，尤其是平湖经济开发区要按照国家级开发区标准做精、做专、做强，充分发挥浙江省外商投资新兴产业示范基地优势，坚持‚建区‛与‚造城‛并举，二产为主、三产跟进，在加大产业招商力度的同时，进一步加强基础建设，完善城市功能，促进二三产业深度融合集聚；独山港区要按照省级开发区标准做大、做实、做优，充分发挥区位、平台、体制优势，坚持产业支撑根本、项目落地主线，以大项目、大投入、大配套掀起新一轮开发建设热潮；九龙山度假区要按照‚高端化‛与‚大众化‛相结合的思路推进开发建设，真正打造休闲旅游‚金名片‛；镇街道工业园区要坚定不移走新市镇与工业园区互动发展的路子，重抓特色园区，临沪产业园建设要实质性启动。

投入的重点是增量，要坚持以增量调存量，以增量保增长、调结构、促转型，深入实施‚三大倍增计划‛，在加快服装、箱包、造纸、童车、洁具等传统特色产业改造提升的同时，集中力量发展壮大光机电、临港、生物医药‚三大主动力产业‛和新能源、新材料、节能环保‚三大新兴产业‛，‚六大新兴产业‛投资占工业投资的比重要超过60%。

投入的抓手是项目，要坚持把项目推进作为重中之重的工作，通过领导联系挂钩、每季集中开工、组织‚百日会战‛等各种途径，强势推进总投资— 6 —487亿元的332个工业转型升级、现代服务业和基础设施现代农业社会民生等‚三个百亿工程‛重点项目。

招商引资是项目的主要来源。

要坚持招商引资‚一号工程‛不动摇，三次产业并举、内资外资并举、招商与引智并举，以更大的决心、更大的力度招引优质项目、优良资金、优秀人才，合同外资确保4.6亿美元、力争5亿美元，实到外资确保2亿美元、力争2.2亿美元，引进内资35亿、力争38亿、冲刺40亿，培育引进嘉兴市级以上创业创新领军人才3名、重点创新团队2个。

要加快“两退两进”。

‚退低进高、退二进三‛是优结构、拓空间、增效益的重要举措。

空间问题尤其是土地问题，是平湖当前和今后一个时期发展面临的最大瓶颈。

向存量要土地、要空间、要发展，这个决心一定要下，这个硬仗一定要打。

各级各有关部门要围绕‚今后五年，全市腾退低效用地1万亩，今年腾退2000亩、其中收回500亩‛的目标，抓紧推进三项重点工作。

一要明确标准。

虽然国家、省、嘉兴和我们自己陆续出台了相关政策文件，但标准体系尚不完善。

接下来，要结合平湖实际，对工业领域的各个行业进行比较分析，研究制订既有指导性、又有操作性的腾退标准，坚持‚亩产论英雄‛，尤其是对各个传统工业行业的投资强度、亩均产出等下限水平予以明确，达不到下限水平的低效用地要坚决腾退。

二要系统排查。

对照腾退标准，对工业用地项目开展一次横向到边、纵向到底的地毯式排查，把所有闲臵的、— 7 —低效的、零星的、倒闭的企业用地摸清楚，对已征未用、已批未供、供而未用和用而未尽的土地分类建立台帐，实行挂号销号制度，有计划有组织地进行腾退。

三要分类推进。

综合运用经济、法律、行政等多种手段，分类实施‚两退两进‛，闲臵不用的土地要‚收回来‛，低效低产的土地要‚退出来‛，没有用足的土地要‚投下去‛，鼓励企业尤其是传统行业的企业立足主业进行‚二次创业‛，既支持企业增加生产性投入的投资强度，更支持生产性企业将低端生产环节转移出去，向研发设计、品牌营销等价值链高端和产业链上下游延伸，以及通过招商引资、横向联合、兼并重组、股改上市等途径转型升级、做大做强。

‚退低‛、‚进高‛、‚进三‛，最终都要落到项目上，国土资源、经信、商务、服务业发展和规划建设等部门要会同镇街道抓紧排出今年2000亩低效用地腾退的具体项目，一个项目一套班子，以工作项目化的思路一个一个项目地抓，抓一个、成一个。