（） １技术选择不合理。一些工程在技术选择时未 充分考虑水环境功能 区要求 、 自然条件 、 污水特征 、 外 来人 口数量等因素 ， 导致出水不达标。
（） ２ 排放 标准 选择 缺 乏严 肃 性 。没有 根 据地 表 水 水 域 环境 功 能 和保 护 目标 来 选 择 对应 的标 准 出水 指
些规划都或多或少涉及农村生活污水治理的内容 ， 在 不同程度上引导了农村的环境保护工作 。
２３管理 体 制机制 ＿
２ 浙江省农村生活污水治理政策措施现状
２０ ００年 以前 ， 国污染治 理 的重点 领域 在工 业 和 我
城市 ， 在法律法规 、 政策 、 技术及 资金等也是优先保障 工业和城市 ，加上农村生活污水具有 自 的特点 ， 身 因 此 ，与农村生活污水处理相关的政策措施相对空 白， 但 近几年 ， 在规划 、 监管能力、 资金投入及运维机制等 方面 已有所加强 ， 全国和本省主要 的农村生活污水处
２ ％ ￣５ ％ 。 ０ ０
报县 （ ） 市 政府批准。 目 ， 前 浙江省农村环境保护相关
的规划有《 浙江省农村环境保护规划》 《 、 地市 （ ） 县 的 农村环境保护规划 》《 、村庄总体规划 》《 、村庄建设规 划》 《 、生态村建设规划》 农村连片整治方案》 ， 和《 等 这
覆盖率达到 ４ ％。 ５ 虽然浙江省农村生活污水治理工作 总体进展顺利 ， 农村生活污水治理工程在全省的覆盖 面较广 ， 也达到了一定的数量和规模 ， 但总体上 ， 还存 在较多的问题 ， 农村生活污水治理的“ 三率” 收集率、 （ 处理率 、 达标率 ） 仍然较低 ， 与城市生 活污水 治理相 比， 相应 的技术、 规范及配套政策等方面都不完善。因 此， 积极探索有效 的政策措施 ， 建立健全农村生活污 水治理政策体系是关键环节 。
标， 如排入 Ｇ ８ ８ Ｂ３３ Ⅲ类水域 ， 出水标准选择 了《 污水
综合排放标准》Ｇ ７－ １９ ） （ Ｂ８ ８ ９６ 二级标准。 ９
（） ３ 土建 、 设备 及材料 质量 不过 关 。建设 未严 格按 照 相 关规 范 ， 工质 量 难 以保 证 ， 些 农 村 污水 处 理 施 一
工程有进水无出水 ， 为节省资金或其他原因对管道材 料和池体结构等偷工减料。
（ ） 建设 轻运 维 。当前 的农 村生 活 污水 处 理工 ４重
１ 浙江省农村生活污水治理存在 的主要问题
实际调研发现 ， 做好农村生活污水治理工作处理 技术不是关键 问题 ， 我国现有的农村生活污水治理技 术研究已取得一定 的成果 ，基本可以做 到因地制宜。
农村生活污水处理是农村环境综合治理的重要 内容 ， 是保护水资源 、 改善农村居住环境 、 提升农村居
民生 活质 量 的惠 民工 程 ， 推 进城 乡 一体 化建 设 的基 是
合格 、 日常维 护有人管等前提下 ， 才能保证处理设施
的正 常运 行 和 出水 水 质达 到设 计标 准 ， 不 至 于 出现 才
引导 和监督 。
建设 中， 积极组织开展了“ 千村示范 ， 万村整治” 工程 、 农村环境 “ 五整治一提高工程” 、农村连片综合整治 等， 落实“ 以奖促治” 政策 ， 采取因地制宜 ， 分类分步推
进 的方法 ， 步 开展 农 村 生 活 污水 治 理 ， 得 了初 步 逐 取 成效 ， ２１ 底 ， 到 ００年 全省 开展 生 活污 水 治理 的行 政 村
程建设总体上只保证了建设资金而不保证运维资金。
由于缺少运维资金 、 民缺乏污水设施管理的专业知 村 识等原因， 很多污水处理设施处于零维护状态 ， 设施停
运、 湿地堵塞及杂草丛生、 管道破损等现象屡见不鲜。
（） ５相关配套不完善。农村生活污水处理主体工
需关注的是 ， 无论采用哪种技术 ， 必须在合理的规划 、
江省在农村生活污水治理推进过程中政策的不足 ， 进而构建 了农村生 活污水治理政策体 系基本框 架 ， 以法律 、 规划 、 考
核、 投入 、 运维及技术为政策主题 ， 有针对 『 生地提 出了具体政策措施 ， 为深入开展农村生活污水治理 提供政策导 向。
关键词 ： 农村生活污水 ； 治理 ； 政策 ； 浙江省 文章编号 ：０５ ４４ （０ ）６ ０ ９ — ６ １０ — ９ ４ ２ １ ０ — ０ ０ ０ １
“ 晒太 阳工程 ” 以及重复建设等 问题［ ， １ Ｊ 。在实际工程
中 ，主要 问题 在 于农 村生 活污 水 处理 技 术 的选用 、 排
础设施项 目， 是建设社会主义新农村的必然要求 。自
２０ ０ ３年开始 ， 江省在 生态 省建设 和社 会 主义新 农 村 浙
放标准的选择、 工程的建设和运行管理等方面都缺乏
等造 成 实 际水量 与设 计水 量 出入 很大 ， 比较 常见 是 污
别设 有村镇建设 司 、村镇建设处 和村镇 规划管理所 （ ） 站 ，村庄建设规划的实施主体由村 民委员会担任 ，
村庄 规划 经过 村 民代 表会议 讨 论 和 乡镇 人 大 同意 后 ，
水收集率很低 ，有些工程实际水量 只有设计水量的
农 村 水 污 染 控 制 机 制 与 政 策 示 范 研 究 专 刊
农村生活污水治理政策体 系探讨
— —
以浙江省为例
均， 赵 多， 龚 跃
ห้องสมุดไป่ตู้
叶红 玉 ， 王浙 明 ， 金
（ 浙江省环境保护科学设计研究 院， 浙江 杭州 ３ ０ ０ ） １０ ７
摘
要： 围绕浙江省农村生活污水处理中存在 的主要 问题 ， 并结 合浙 江省农村 生活 污水 治理政策现状 ， 深入地剖析 了浙
正确选择排放标准 、 污水能正常收集 、 工程建设质量
９ 震 焉 墨 臻 麟 翟 ｛ 燕 繁 § ０ 激环 ｊｌ
程的正常运行 的前提是相关的配套必须完善 ， 污水收
农 村 水 污 染 控 制 机 制 与 政 策 示 范 研 究 专 刊
集管网不完善 、 化粪池质量不合 格、 雨污分 流情况 、 因 用水习惯 （ 如使 用井水 ） 使一部分生活杂用直接排放