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恢复施工：造成中止施工的情况消除，继续施工。 恢复施工：造成中止施工的情况消除，继续施工。 中止施工不满一年恢复的，向发证机关报告 报告； ① 中止施工不满一年恢复的，向发证机关报告； 中止施工满 年的工程恢复施工前， ② 中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位 应当报发证机关核验施工许可证。 应当报发证机关核验施工许可证。 报发证机关核验施工许可证 重新办理开工报告的条件： 重新办理开工报告的条件： 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工 因故不能按期开工或者中止施工的， 程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及 报告情况，因故不能按期开工超过 时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过 重新办理开工报告的批准手续 6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 个月的 应当重新办理开工报告的批准手续。
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1.《中华人民共和国建筑法》规定，具备哪些条件才可申请 《中华人民共和国建筑法》规定， 领取施工许可证? 领取施工许可证 2. 施工许可证的申请和颁发过程有何不妥之处?请说明理由。 施工许可证的申请和颁发过程有何不妥之处 请说明理由。 请说明理由 2003年8月10 开工是否需重新办理施工许可证 为什么 为什么? 年 月 开工是否需重新办理施工许可证?为什么 3. 《中华人民共和国建筑法》对分包工程做了哪些禁止性 中华人民共和国建筑法》 规定? 规定 4. 根据《中华人民共和国建筑法》对建筑安全生产管理的 根据《中华人民共和国建筑法》 有关规定， 有关规定，简述建设单位在什么情形下需按国家有关规定 办理申请批准手续。 办理申请批准手续。 参考答案： 施工许可证的申请和颁发过程中的不妥之处 施工许可证的申请和颁发过程中的不妥之处： 参考答案：2.施工许可证的申请和颁发过程中的不妥之处： (1)监理单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证。 监理单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证。 监理单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证 (2)2003年4月10日颁发施工许可证。 年 月 日颁发施工许可证 日颁发施工许可证。 (3)2003年8月10日开工不需重新办理施工许可证。 年 月 日开工不需重新办理施工许可证 日开工不需重新办理施工许可证。
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[案例 ：某建筑公书刊号承揽了某开发公司开发 案例1]： 案例 的某住宅小区的施工项目，建筑面积 万平方米 万平方米。 的某住宅小区的施工项目，建筑面积20万平方米。 2006年3月12日，在没有办理施工许可证的情况 年 月 日 下开始施工。经群众举报， 下开始施工。经群众举报，有关主管部门到施工 现场命令建筑公司必须立即停止施工，补办施工 现场命令建筑公司必须立即停止施工， 许可证。但是考虑到《建筑法》 许可证。但是考虑到《建筑法》并没有强制要求 予以罚款，也就没有对建筑公司予以处罚。 予以罚款，也就没有对建筑公司予以处罚。你认 为主管部门的处理正确吗？ 为主管部门的处理正确吗？
· 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； · 已经确定建筑施工企业； 已经确定建筑施工企业； 中标通知书》 建设工程施工合同》 《中标通知书》、《建设工程施工合同》
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·有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施 有满足施工需要的施工图纸及技术资料， 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 工图设计文件通过审查； 工图设计文件通过审查； 通过审查 《施工图设计文件审查合格书》 施工图设计文件审查合格书》 ·有保证工程质量和安全的具体措施； 有保证工程质量和安全的具体措施； 有保证工程质量和安全的具体措施 《建设工程质量监督受理书》； 建设工程质量监督受理书》 建设工程安全监督受理书》 《建设工程安全监督受理书》； 监理合同》 《监理合同》； ·建设资金已经落实； 建设资金已经落实； 建设资金已经落实 资金保涵或证明
·法律、行政法规规定的其他条件。 法律、行政法规规定的其他条件。 法律
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申领程序
15
建
填
设 单
工 施
写
位
许
提
可
出
证
申
申
请
请 表
15
8
9
4) 施工许可证的管理 施工许可证的时间效力
注意时限
不可抗力 ； 1 施工方应自领取施工许可证之日起没有完成； ， 施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工 个月内开工， 三通一平” 个月内开工 “三通一平”没有完成； 材料， 期为 个月。 工设备没有按计划进场。 工设备没有按计划进场。
①
投资额在30万以下或建筑面积在 以下) 程(投资额在 万以下或建筑面积在 投资额在 万以下或建筑面积在300m2以下 和有开工报告的建筑工程外。 有开工报告的建筑工程外
②
4
不需要申请施工许可证的工程类型 1) 规定限额以下的工程 工程投资额<30万; 万 工程投资额 3) 抢险救灾工程 4) 临时性建筑 5) 军用房屋建筑 6) 按照国务院规定的权限和程序批准开工 报告的建筑工程
2 工程因故不能开工的，可申请延期。 工程因故不能开工的，可申请延期。 因故不能开工的
3 延期以两次为限，每次不超过 个月，即延期最 延期以两次为限 每次不超过3个月 为限， 个月， 长为6个月，不开工的最长期限可达9个月 个月， 该 长为 个月，不开工的最长期限可达 个月，or该 个月 许可证即失去效力。 许可证即失去效力。 4 施工许可证的自行废止。(两种情况 施工许可证的自行废止。 两种情况) 自行废止 两种情况
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6.2 建筑许可
1) 建筑工程施工许可的基本规定 建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前， 建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前， 必须在建设工程立项批准后 向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登 建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登 办理工程 记手续。新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必 记手续。新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必 须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请 须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请 开工前 领取建设工程施工许可证。
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分析：主管部门这样处理是不正确的。 分析：主管部门这样处理是不正确的。 在没有领取施工许可证的情况下施工， 在没有领取施工许可证的情况下施工，的确要补 办施工许可证。但是根据《 办施工许可证。但是根据《建筑工程施工许可管 理办法》第十条： 理办法》第十条：“对于未取得施工许可证或者 为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施 工的，由有管辖权的发证机关责令改正， 工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不 符合开工条件的，责令停止施工， 符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位 和施工单位分别处以罚款。 和施工单位分别处以罚款。” 。即是否停工要取 决于是否具备申请施工许可证的条件。主管部门 决于是否具备申请施工许可证的条件。 在没有确认是否具备申请施工许可证的条件的前 提下就要求施工现场停工是不合法的。 提下就要求施工现场停工是不合法的。
第6章 建设工程施工管理法规 章
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6.1 立法现状
《中华人民共和国建筑法》 中华人民共和国建筑法》 《建筑工程施工许可管理办法》 建筑工程施工许可管理办法》 《建设工程质量管理条例》 建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 建设工程安全生产管理条例》 《建设工程监理规范》 建设工程监理规范》
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中止施工和恢复施工
中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。 中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。 中止原因： 地震、洪水等不可抗力； 中止原因：①地震、洪水等不可抗力；②宏 观调控压缩基建规模； 停建缓建在建工程; 观调控压缩基建规模；③停建缓建在建工程 ④ 发现古文物⑤发生质量事故、安全事故等。 发现古文物⑤发生质量事故、安全事故等。 建设单位的工作 自中止之日起1个月内 个月内， 发证机关报告； ① 自中止之日起 个月内，向发证机关报告； 按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 ② 按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
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6.3 建设工程质量管理
6.3.1 建设工程质量的意义 狭义：仅指工程实体质量， 狭义：仅指工程实体质量，指在国家现行的 工程实体质量 有关法律、法规、技术标准、 有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同 中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性 对工程的安全、适用、经济、 的综合要求。 的综合要求。 广义：除工程实体质量以外， 广义：除工程实体质量以外，还包括工程建 实体质量以外 设参与者的服务质量和工作质量。 设参与者的服务质量和工作质量。 服务质量和工作质量
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建筑面积< 建筑面积 300m2
2) 作为文物保护的建筑工程
申请建筑工程许可证的条件 · 已经办理建筑工程用地批准手续； 已经办理建筑工程用地批准手续； 《建设用地规划许可证》 建设用地规划许可证》 · 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可 在城市规划区的建筑工程， 证； 《建设工程规划许可证》 建设工程规划许可证》
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建设工程质量特性 (1) 适用性 (2) 耐久性 (3) 安全性 (4) 可靠性 (5) 经济性 (6) 与环境的协调性
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工程质量法律系体 (1) 《建设工程质量管理条例》 建设工程质量管理条例》 第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程 凡在中华人民共和国境内从事建设工程 新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工 的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工 程质量监督管理的，必须遵守本条例。 程质量监督管理的，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑 工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 (2)《房屋建筑工程质量管理》 《房屋建筑工程质量管理》 (3)《建设工程质量保证金管理暂行办法》 《建设工程质量保证金管理暂行办法》
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[案例 具备哪些条件才可申请领取施工许可证（09年监理工 案例2]具备哪些条件才可申请领取施工许可证 案例 具备哪些条件才可申请领取施工许可证（ 年监理工 程师考试案例分析） 程师考试案例分析） 某市高等专科学校由于在校学生的增加， 某市高等专科学校由于在校学生的增加，决定建设一座 学生宿舍楼，通过招标，该高等专科学校选择了A施工单位 施工单位， 学生宿舍楼，通过招标，该高等专科学校选择了 施工单位， 签订了施工合同， 签订了施工合同，并委托某监理单位实施施工阶段的监理任 也签订了委托监理合同。 务，也签订了委托监理合同。 2003年3月15日，监理单位按国家有关规定向本市建设行 年 月 日 政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门于2003 政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门于 日收到申请书， 年3月16日收到申请书，认为符合条件，于2003年4月10日颁 月 日收到申请书 认为符合条件， 年 月 日颁 发了施工许可证。因施工图设计出现问题，一直未开工， 发了施工许可证。因施工图设计出现问题，一直未开工，于 是办理了延期开工申请，直到2003年8月10日才开工。 日才开工。 是办理了延期开工申请，直到 年 月 日才开工 施工中A施工单位将部分工程分包给施工单位 施工单位将部分工程分包给施工单位。 施工中 施工单位将部分工程分包给施工单位。 施工现场存在许多电力管线， 施工现场存在许多电力管线，监理单位向建设单位提出 要办理有关申请批准手续。 要办理有关申请批准手续。