村委员会选举实施
方案
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2020年4月19日
X发[ ] 号
XX镇第八届村民委员会换届选举工作
实施方案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和江西省实施“两法”的办法以及上级有关村委会换届选举文件精神，为切实做好我镇第八届村民委员会换届选举工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照《村委会组织法》、《江西省实施（村民委员会组织法）办法》等法律法规和《江西省委办公厅、江西省政府办公厅关于认真做好全省村党组织和改进村民委员会选举工作的通知》（赣办字[ ] 47号）等政策文件的要求,坚持党的领导，按照公平、公正、公开的原则，真正把政治素质好工作能力强/群众认可度高的优秀人才选进村委会班子，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，加强和创新社会管理,为实现绿色崛起,建设幸福XX提供坚强的组织保障。

二、总体要求
1、坚持依法选举。

严格按照法律法规的规定，保证选举依法进行，真正体现广大农民群众的意志，充分保障其知情权、参与权、表示权、监督权。

2、强化能力建设。

引导城县居民群众把奉公守法、品行良好、公道正派、热心服务、年纪较轻、具有一定文化和工作能力的人选举为村委会成员，保证选出的村委会班子具备较强的履行职责的能力。

3、提高创新水平。

完善修选举创新机制，提高广大基层民主的创新水平；经过换届选举，，推动城乡基层社会管理水平有新的突破，进一步完善村委会管理和服务方式，切实提高基层组
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织社会管理的科学化水平。

4、注重社会效果。

农民群众对选举的村委会班子认可度高；及时发现、有效化解选举中出现的问题，维护社会稳定；正确把握舆情，形成良好的选举舆论氛围，保证整个选举过程产生积极、正面的社会效果。

三、工作步骤
本届选举工作从 10月至 2月底前结束。

按照县会议要求，整个工作大致分为四个阶段进行。

各阶段的主要工作和要求如下：
第一阶段：准备阶段（10月至11月16日） 1、成立选举工作领导和指导机构。

成立XX 镇村委会换届选举工作指导小组，组长：段朝武，副组长：熊自安、陈木红，成员：王琦、张宇巍、李丛、郭光武、黎先明、杨芳、邓兆富。

各村要依法推选产生村民选举委员会，成员5-7人，同时推选候补成员2-3人，各村在11月20日前上报名单。

村民选举委员会主任应经过法定程序推选村党支部书记担任，在被确定为村委会成员正式候选人的不得再担任村民选举委员会成员。

2、召开选举工作会议
召开选举工作会议，培训选举工作人员。

在11月中旬前将县第七届村（居）委会选举工作会议精神传达到各村，逐层召开选举工作会议，部署换届选举工作。

采取多种形式对换届选举工作人员进行培训，使她们尽快熟悉选举程序的方法，提高指导和组织换届选举工作的能力。

3、进行任期和离任经济责任审计
进行村级财务全面审计。

正式选举前，在按照有关文件规定，对第七届村民委员会任期内的财务进行全面的审计，审计内容包括：财务收支情况，债权债务情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理和使用情况，生产经营和建设项目的发展管理以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况，以及群众要求审计的其它事项。

对审计出现的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。

任期和离任经济审计以后，才能开展选举阶段的工作。

5、加强选举宣传培训工作
加大宣传教育力度。

要充分利用广播、电视、报刊、黑板
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报、宣传栏、标语、宣传车等宣传工具，大张旗鼓地宣传，提高广大干部群众对村委会换届选举重要意义的认识，自觉依法行使民主权利的能力，最大限度地调动她们参加选举的积极性。

特别要大力宣传村民委员会成员中，妇女应当有适当名额的法律、法规，鼓励和引导妇女参加竞选，确保每个村正式选举时至少有1名女性当选。

第二阶段：依法选举阶段（11月17日至12月18日） 1、明确村委会干部职数和任职条件。

村“两委”班子成员职数按3至7人配备，其中村委会成员职数按3至5人配备，个别规模较大或村级经济总量较大的村，能够增加职数，但不得超过七人。

村会计、治保主任、妇女主任和民兵连长等，应当由村委会成员兼任，严格控制由村委会聘用人员，确需聘用的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意。

村委会成员应当具备四个基本任职条件：一是能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规；二是遵纪守法，作风正派，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务；三是有文化、会管理、有较强组织领导能力和工作能力，懂经营、会管理，能带领群众共同致富；四是身体健康。

能坚持正常工作。

要积极引
导和教育广大村民群众正确行使民主权利，不把那些违法乱纪、服刑人员、信奉邪教、参与赌博迷信活动、利用宗教宗族势力干预城乡基层组织正常工作的人，选举为村委会成员。

2、认真做好选民登记工作（11月17日—22日） 村委会选举均以户籍所在地为基本原则进行选民登记。

各村在11月22日前上报和公布选民名单。

到选举月（ 12月31日）年满18周岁的村（居）民（剥夺政治权利的除外）都应进行登记。

要针对户籍制定改革、城乡人口流动等特点和实际，认真做好选民登记工作，保证外出流动人员和外来流动人员依法行使自己的选举权利。

对户籍不在本村，但在本村居住1年以上，履行本村民义务，本人要求在居住地参加选举的享有选举权的城乡居民，经选举委员会确认，应当予以登记。

对情况复杂或争议较大的，应经村民会议或者村民代表会议讨论后决定。

登记后的选民，在整个选举过程中主动放弃选举权，不参与任何选举活动的，不计本届选民数。

3、认真做好候选人提名工作（11月23日—30日） 根据县委文件，我镇除开展“自荐直选”的一个试点村以外，其它村委会成员候选人必须采取海选的方式， “海选”提。