6、 注重社会和心理因素在风险管理中的作用 、
• 在风险治理的决策过程中，必须充分考虑文化、社会和价值因素，而 在风险治理的决策过程中，必须充分考虑文化、社会和价值因素， 不能以简单的因果思维或工具思维来进行决策。 不能以简单的因果思维或工具思维来进行决策。
1.2 风险Biblioteka 征客观性和普遍性、不确定性、潜在性、双重性、 客观性和普遍性、不确定性、潜在性、双重性、行为相关 可变性、风险的可收益性、可计算性和不可计算性、 性、可变性、风险的可收益性、可计算性和不可计算性、时间 和空间属性
湖光山色 1.3风险分类 风险分类
（1） 自然风险 ） （2） 社会风险 ） （3） 经济风险 ） （4） 技术风险 ）
1.4 风险认知 • 属于心理学范畴， 属于心理学范畴，是指在风险治理过程中可能 对人类评估行为产生较大影响的心理和情感因素。主 对人类评估行为产生较大影响的心理和情感因素。 要是指个体对存在于外界各种客观风险的感受和认识， 要是指个体对存在于外界各种客观风险的感受和认识， 且强调个体有直观判断和主观感受获得的经验对个体 认知的影响。 认知的影响。在风险信号与公众风险认知之间经历的 过程，有三个方面的因素都会参与影响公众风险认知 过程， 的形成，一是风险事件本省的特性； 的形成，一是风险事件本省的特性；二是受众背景特 如个体的某些人格特征或者认知偏差的影响， 征，如个体的某些人格特征或者认知偏差的影响，三 是两者的交互过程所产生的作用。 是两者的交互过程所产生的作用。 1.5 风险的社会放大化 是指不同风险信息来源、包括国家、媒体结构、 是指不同风险信息来源、包括国家、媒体结构、 利益团体或社会网络团体， 利益团体或社会网络团体，经过多重的转介机制而传 播给多元的接受群体（包括公众、 播给多元的接受群体（包括公众、相关的团体成员 等），并通过反复的反馈呼应与影响，将产生一个放 ），并通过反复的反馈呼应与影响， 并通过反复的反馈呼应与影响 大化的风险认知效果， 大化的风险认知效果，可能放大成为公众社会争议和 恐惧的对象。 恐惧的对象。
2 、建立风险全过程监控机制
（1）风险事件爆发前的管理，阻止或延缓风险有可能向现实的转化， ）风险事件爆发前的管理，阻止或延缓风险有可能向现实的转化， 减少事件发生的几率。 减少事件发生的几率。 （2） 风险事件爆发后，政府的应对及恢复工作，正确把握现今风险 ） 风险事件爆发后，政府的应对及恢复工作， 的特点，加强综合写协调能力和和快速反应能力。 的特点，加强综合写协调能力和和快速反应能力。并在组织和制度上 予以保证，才能收到良好的效果。 予以保证，才能收到良好的效果。
3、 建立风险管理的核心机构 、
• 需要在政府组织的各个层级形成包括政府各个部门在内的全方位、立 需要在政府组织的各个层级形成包括政府各个部门在内的全方位、 体化的综合协调联动系统。由此来收集社会预警信息， 体化的综合协调联动系统。由此来收集社会预警信息，判断风险发生 的可能性，并在风险发生之前协调各部门、 的可能性，并在风险发生之前协调各部门、各地区在风险管理中的活 动以共同应付风险。 动以共同应付风险。
• 1.10 风险管理（Risk Management） 风险管理（ ）
• • 是根据风险评估和对法律、政治、社会、 是根据风险评估和对法律、政治、社会、经济等综合考虑所采取的一种风 险控制措施。 险控制措施。 美国《联邦政府的风险评价管理》将风险管理定义为依据风险评价的结果， 美国《联邦政府的风险评价管理》将风险管理定义为依据风险评价的结果， 结合各种经济、 结合各种经济、社会及其他有关因素对风险进行管理决策并采取相应控制措 施的过程。 施的过程。
• 1.8 系统风险
是那些对社会系统/核心的基础设施可能产生危险的风险。 是那些对社会系统 核心的基础设施可能产生危险的风险。具有复 核心的基础设施可能产生危险的风险 杂性、不确定性、模糊性等特点。 杂性、不确定性、模糊性等特点。它的产生和危害程度不仅和我们过 去评估风险时主要考虑的“硬件”有关，还和“软件” 去评估风险时主要考虑的“硬件”有关，还和“软件”和人为因素有 关。
危机管理概述
选自： 选自：
1、《风险管理——新世纪的挑战》 刘燕华等著 、 风险管理 新世纪的挑战》 新世纪的挑战 2、《企业全面风险管理——从激励到控制》詹姆斯.林 、 企业全面风险管理 从激励到控制》詹姆斯 林 从激励到控制 著
1.1 风险
1.1.1 韦伯字典：遭到伤害、损害、或损失的可能性 韦伯字典：遭到伤害、损害、 1.1.2 美国学者 美国学者Cooper和Chapman：风险是由于从事某 和 ： 项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、 项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失、 自然破坏的可能性。 自然破坏的可能性。 1.1.3 风险是不期望事件发生的可能性和不良结果，风险 风险是不期望事件发生的可能性和不良结果， 从最一般的意义可表示为事件发生的概率及其后果的函数 事件发生的概率及其后果的函数： 从最一般的意义可表示为事件发生的概率及其后果的函数：R=F 风险程度； 事件发生的概率； （P,C）式中：R—风险程度；P—事件发生的概率；C—事件发 ）式中： 风险程度 事件发生的概率 事件发 生的结果 1.1.4 联合国实施的“国际减灾战略”：风险是自然或人为 联合国实施的“国际减灾战略” 灾害与承灾体的脆弱性（易损性） 灾害与承灾体的脆弱性（易损性）之间相互作用而导致一种有 害的结果或预料损失（生命丧失和受伤的人数、财产、生计、 害的结果或预料损失（生命丧失和受伤的人数、财产、生计、 中断的经济活动、破坏的环境等）发生的可能性。 中断的经济活动、破坏的环境等）发生的可能性。 两种关键因子：一是某种既定威胁，即灾害产生的可能性， 两种关键因子：一是某种既定威胁，即灾害产生的可能性， 二是暴露于灾难环境的承灾体对灾害的敏感度，即脆弱性。 二是暴露于灾难环境的承灾体对灾害的敏感度，即脆弱性。
风险管理能力建设
“风险社会”的来临，给人类社会传统的风险治理机制带来了新 风险社会”的来临， 风险社会 的挑战，我们必须重新审视传统的风险治理机制， 的挑战，我们必须重新审视传统的风险治理机制，建立符合风险社会 要求的新机制。 政府风险管理取代传统的政府危机管理， 要求的新机制。以 政府风险管理取代传统的政府危机管理，实现政 府管理模式的转型与超越，需要对理念、机制、 府管理模式的转型与超越，需要对理念、机制、体制等诸多方面进行 全方位的变革。 全方位的变革。
4、 培育多元的治理主体 、
现代风险的高度复杂性和广泛影响性， 现代风险的高度复杂性和广泛影响性，因此风险治理的主体不能 再像过去那样仅由政府来承担。在新的奉献社会中， 再像过去那样仅由政府来承担。在新的奉献社会中，应该建立起双向 沟通的“新合作风险治理”模式，在政府、企业、社区、 沟通的“新合作风险治理”模式，在政府、企业、社区、非压力组织 之间构筑起共同治理风险的网络联系和信任关系，建立去资源、 之间构筑起共同治理风险的网络联系和信任关系，建立去资源、信息 交流与互补的平台。 交流与互补的平台。
• 1.9 风险评估（1/3） 风险评估（ ）
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是指对不良结果或不期望事件发生的机率进行描述及定 量的系统过程。或者说，风险评估是对一特定期间内安全、 量的系统过程。或者说，风险评估是对一特定期间内安全、 健康、生态、 健康、生态、财政等受到损害的可能性及可能得程度做出 评估的系统过程。风险评估可以界定风险、 评估的系统过程。风险评估可以界定风险、对风险进行排 从而为减轻风险提供一套科学系统的方法。 序，从而为减轻风险提供一套科学系统的方法。 风险评估包括综合系统地利用可获得的信息来判定某种 确定事件发生的可能性及其影响大小。作为一种过程， 确定事件发生的可能性及其影响大小。作为一种过程，比 较公认的是主要包括以下几步： 较公认的是主要包括以下几步： 识别危险的性质、地点、强度及其发生的可能性； 识别危险的性质、地点、强度及其发生的可能性； 判定承灾体存在与否、脆弱度、及其危险暴露度； 判定承灾体存在与否、脆弱度、及其危险暴露度； 判断减灾能力和可利用资源； 判断减灾能力和可利用资源； 判定风险的可接受水平。 判定风险的可接受水平。
1.9 风险评估（2/3） 风险评估（ ）
表1 风险评估过程
1.9 风险评估（3/3） 风险评估（ ）
• 风险评估过程可以采取许多形式，取决于风险种 风险评估过程可以采取许多形式， 类和所牵涉的系统以及风险发生的环境。 类和所牵涉的系统以及风险发生的环境。 • 针对新近凸现的系统风险，专家们强调综合风险 针对新近凸现的系统风险， 评估的重要性。 评估的重要性。综合风险评估的观念就是加强不 同学科的结合， 同学科的结合，力求掌握风险问题的各个不同方 解决的重点正在逐步转向脆弱性问题， 面。解决的重点正在逐步转向脆弱性问题，即理 解复杂风险是如何影响一个系统的不同部分。 解复杂风险是如何影响一个系统的不同部分。
1、提高公众的风险意识 、
（1） 现今生活在一个高度不确定性的环境当中，人们的风险意识比 ） 现今生活在一个高度不确定性的环境当中， 较淡漠。 较淡漠。 （2） 风险社会理论提示我们，要培养和增强当代人的风险意识，帮 ） 风险社会理论提示我们，要培养和增强当代人的风险意识， 助人们树立正确的风险意识理念。 助人们树立正确的风险意识理念。
• 1.7 风险沟通
风险沟通是基于社会学方法的一门学科，包括风险认知研究（ 风险沟通是基于社会学方法的一门学科，包括风险认知研究（心 理和情感方面）和风险分析（技术方面）；从管理的角度， ）；从管理的角度 理和情感方面）和风险分析（技术方面）；从管理的角度，风险沟通 是一种风险管理者与大众之间的交流工具。 是一种风险管理者与大众之间的交流工具。 • 风险沟通是对个体、 风险沟通是对个体、群体以及机构之间交换信息和看法的相互作 用过程。这一过程涉及多侧面的风险性质及其相关信息， 用过程。这一过程涉及多侧面的风险性质及其相关信息，它不仅直接 传递与风险有关的信息，也包括表达对风险事件的关注、 传递与风险有关的信息，也包括表达对风险事件的关注、意见及相应 的反应。 的反应。 •