XXXXXXXX（集团）有限公司境外安全管理（暂行）办法目录一、总则 (5)1、目的2、适用范围和依据二、安全管理目标 (5)1、方针与目标2、目标与指标3、资源保障三、安全生产管理组织机构与职责 (7)1、组织机构2、职责划分四、安全生产管理制度 (19)1、公司主要安全管理制度2、分公司和项目安全管理制度五、风险管理 (21)1、公司风险范围2、风险识别3、风险评价4、风险处置六、合同安全管理 (26)1、合同风险识别2、风险评估3、风险控制七、人员安全管理 (29)1、人员管理措施2、境外人员危机应对八、场所安全管理 (32)1、营地安全管理2、施工作业场所安全管理3、预警管理九、作业安全管理 (35)1、个人防护设备2、作业安全分析3、作业安全检查十、医疗卫生安全管理 (37)1、出境前准备2、境外医疗服务3、归国后健康检查十一、财务安全管理 (40)1、财务安全管理2、财务风险控制十二、安全生产教育培训 (44)1、培训人员与要求2、培训目的与考核3、培训形式4、培训内容十三、安全生产费用管理 (49)1、安全生产费用提取2、安全生产费用管理十四、施工设施、设备、车辆和劳动防护用品安全管理 (51)1、施工设施、设备、车辆安全管理2、劳动防护用品安全管理工作十五、分包方安全生产管理 (53)1、分包方资格审核2、分包方过程安全控制十六、施工现场安全管理 (54)1、人员配备2、管理要点十七、应急救援管理 (56)1、突发事件确定及分类2、应急管理体系与预案十八、安全事故报告和处理 (61)1、安全事故报告2、安全事故处理十九、安全检查和改进 (62)1、安全检查和审核2、安全隐患及整改二十、安全考核和奖惩 (64)二十一、附则............................................... .. (65)参考文件（公司安全管理相关文件和制度）1、公司成立境外安全管理委员会文件2、《安全管理制度汇编》3、《施工现场安全文明施工标准化手册》4、《质量、职业健康安全、环境管理手册和作业手册》5、《国外工程项目管理（暂行）办法》6、《国外工程承包项目代理合同和代理费管理暂行办法》7、《国外分支机构资金管理办法》8、《国外分公司（办事处）资金预算管理办法》9、《对外工程承包（对外援助）项目财务预决算管理办法》10、《会计人员委派制度》11、《应收帐款管理办法》12、《外派劳务管理办法》13、《关于加强国内外用工管理的规定》14、《工程安全文明施工费用管理暂行办法》15、《机械设备管理规定》16、《设备物资采购管理办法》17、《配件、物资管理规定》18、《公司生产安全事故综合应急预案》(2012年)19、《海外分公司（办事处）考核办法（试行）》20、《安全生产、文明施工考核和奖惩暂行办法》21、《安全目标责任书》（各级范本）、《安全生产管理协议》（分包单位）一、总则（一）目的为贯彻落实党中央、国务院关于做好境外企业和人员安全保护工作的指示精神，加强国外公司和项目境外安全风险防范，建立全面、高效的安全管理体系，做好境外安全管理工作，结合集团公司实际情况，制定本管理办法。
（二）适用范围和依据本管理办法适用于集团国外公司和项目所有生产、生活场所，人员及分包单位。
以商务部《境外中资企业机构和人员安全管理规定》为根据，结合商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的具体要求，并遵循国家的相关法律法规而制定。
二、安全管理目标（一）方针与目标集团公司境外安全管理方针为：“安全第一、预防为主、以人为本、生命至上”。
该方针是按照国家相关法律和商务部安全管理指南的要求并结合集团公司实际而制定。
“安全第一”是指集团公司和国外公司、项目在生产活动中要始终将安全工作放在第一位；“预防为主”是通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。
“以人为本”的管理，指在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与企业共同发展的一系列管理活动。
“生命至上”是指在集团公司中，员工的生命高于一切。
企业不仅有让员工履行责任的权利，也有建立健全安全管理规章制度、保障员工生命安全健康、为员工创造健康安全的工作环境等义务。
员工有权力维护自己的生命安全与身体健康，有拒绝违章指挥、逃避生命威胁的权利，也有义务不让同事因为自己的过失而受到伤害。
集团公司境外安全管理目标为：杜绝较大以上工伤死亡事故；避免安全生产责任死亡事故；控制重轻伤频率，重伤人次控制在1‰以内，轻伤人次控制在10‰以内；防止火灾、交通、中毒、中暑及职业病等事故的发生；施工现场符合安全生产文明施工规范要求。
（二）目标分解及考核集团公司质安部为安全目标的主管部门，负责集团安全目标的策划、分解、监测；集团人力资源部和国外工程部负责将安全目标考核纳入绩效考核体系。
集团公司与国外公司签定《安全目标责任书》，国外公司根据公司下达的安全目标，与国外公司管理人员和项目部经理签定《安全目标责任书》，项目经理与项目管理人员和分包单位签定《安全目标责任书》，将安全目标和责任层层进行分解、落实、考核。
（三）资源保障为确保安全方针、目标的顺利实现，国外公司和项目应配臵足够的人力、物力和资金保障。
国外公司成立安全生产领导小组，设臵安全负责人岗位；项目部成立安全生产小组，设臵安全主管岗位。
安全管理费用单列单支，落实培训、技术、防护、应急设施等经费，同时与当地第三方安全服务机构或组织建立联系。
资源保障投入纳入国外公司和项目部预算管理。
三、安全生产管理组织机构与职责（一）组织机构公司设立三级安全生产管理组织机构：1、集团公司成立境外安全管理委员会，由董事长任主任，总经理任常务副主任，集团公司分管安全和生产的副总经理及相关领导任副主任，集团公司各职能部门负责人为成员。
公司安全生产领导小组负责公司各类重大安全事宜决策。
境外安全管理委员会下设境外安全管理办公室，主任为质安部负责人，副主任为国外工程部负责人，国外公司负责人和国外工程部、质安部人员为成员，负责具体日常安全生产管理工作，在公司分管安全生产副总经理直接领导下，负责安全文明施工制度、规定的贯彻执行，负责公司安全生产责任制的落实和考核。
（参考文件1）2、国外公司成立安全生产领导小组，公司总经理任组长，公司副总经理任副组长，设立安全负责人岗位（可由国外公司经理或副经理兼任），负责国外公司和项目的安全生产管理工作。
3、国外项目部应设立安全生产小组，项目经理任组组长，副经理和技术负责人任副组长，项目主要管理人员为组员，并设臵安全主管岗位，配备专兼职安全人员。
负责主管项目的安全生产工作，督促各类分包单位做好安全管理工作。
各级安全组织机构组长（或主任）均为该组织机构第一安全责任人，并落实“管生产必须管安全”的原则。
（二）职责划分1、集团公司境外安全管理委员会安全职责：公司董事长安全职责（1）董事长是公司安全生产第一责任人，公司境外安全管理委员会主任。
（2）负责决策并制定公司安全生产方针和目标，建立健全公司安全生产责任制和目标管理责任度，并组织考核工作。
任命安全负责人，批复国外公司安全预算投入，批准出台安全管理方案制度等。
（3）建立健全国外安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及必要的检测设备和车辆。
（4）建立健全公司安全生产责任制，组织制定以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急预案。
（5）按照有关规定足额提取安全生产费用，保证安全生产经费投入。
（6）掌握公司安全生产动态，督促、检查公司境外安全生产工作，定期组织召开安全生产会议，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（7）国外公司和项目发生安全事故后，根据事故级别和危害程度亲自或指派专人到现场组织指挥抢救，保护现场，做好与驻外领事馆和沟通和汇报工作，积极处理善后工作，并按国家规定及时、如实向相关外事主管部门报告生产安全事故。
执行事故调查和对内部人员的处理决定。
总经理安全职责（1）总经理是公司境外安全管理委员会常务副主任，对境外安全生产和劳动保护工作全面责任。
（2）负责贯彻执行国家和公司安全生产的方针、政策和法规，制定年度安全管理目标，与国外公司第一责任人签订安全目标责任书，审核国外公司安全事故应急救援预案。
（3）督促国外公司管理人员认真贯彻执行国家和所在国劳动保护和安全生产法规制度，履行安全生产责任制。
（4）保证国外公司安全投入的有效实施，落实安全资金投入，配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，改善职工劳动条件。
（5）掌握国外公司安全生产动态，督促、检查境外安全生产工作，组织开展安全生产标准化工作，安全生产监督检查、安全隐患排查整治、安全宣传教育和培训工作。
（6）国外公司发生安全事故后，根据事故级别和危害程度受董事长委托亲自或指派专人到现场组织指挥抢救，保护现场，做好善后工作。
分管安全副总经理职责（1）在董事长和总经理领导下，认真贯彻执行公司和所在国安全生产和劳动保护的方针、政策、法规，对公司安全生产承担综合监督管理责任。
（2）坚持“管生产必须管安全”的原则，将生产工作与安全工作同计划、布臵、检查、总结、评比，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。
（3）督促国外分公司和项目部落实安全生产责任制，并参与目标考核。
（4）监督检查安全生产标准化工作和安全隐患排查整治工作。
（5）监督检查国外公司负责人、管理人员和从业人员的安全生产教育和培训工作。
（6）定期召开安全会议，研究解决安全生产中的重要问题，总结推广安全生产先进经验。
（7）督促做好作业场所的劳动保护工作，严格执行防护用品、防暑降温物品的发放规定，督促落实有关部门做好安全投入，预防和消除职业危害。
（8）发生安全事故后，应当立即启动预案，按事故级别和危害程度组织指挥抢救，保护现场，做好善后工作，并按国家规定及时、如实报告生产安全事故。
执行事故调查和对内部人员的处理决定。
总工程师安全职责（1）在总经理的领导下，认真贯彻国家和所在国安全生产和劳动保护的方针、政策、法令及有关规章制度，对境外劳动保护和安全生产工作负技术责任。
（2）在审批国外项目施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，必须审批安全技术措施。
（3）督促国外公司和项目对作业人员进行安全技术指导。
（4）审批国外公司安全技术规划和安全技术劳动保护措施计划。
（5）及时解决国外项目施工中的安全技术问题或难题。
（6）参加国外安全生产事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
其它安全管理委员副主任安全职责集团公司境外安全管理委员会副主任其它副总经理、副书记等对各自分管范围内的安全工作负责，实行“一岗双责”。