规范化管理手册（暂行版）二〇一五年十月二十一日前言为推进管委会工作规范化、制度化、科学化，使各项工作职责明确、权限清晰、运行科学、服务落实到位，按照主要领导指示，借鉴县政府、县产业集聚区和相关专业园区管理运行制度，结合专业园区管委会目前工作实际，拟定了《专业园区管委会规范化管理手册（暂行版）》。
目前，根据工作需要初步拟定了部分制度，将《管理手册》定为暂行手册，待对各项制度补充完善，实际操作进行检验评估后，再正式印发执行，最终形成一套相对完善的、规范性强的、可操作性高的高标准、高质量的管理手册。
本册汇编计划分五个部分：第一部分是职责篇，包括单位职责、办（中心）岗位职责；第二部分是内部管理篇，包括考勤、卫生、公文管理等制度；第三部分是工作推进篇，包括例会制度、台账制度、督查督办等制度；第四部分是项目推进服务篇，包括重点项目分包、项目初审审批、行政审批代理等制度；第五部分是工作程序图示篇，包括考勤签到、工作台账等工作程序图示。
在编写过程中该册得到了领导的大力支持和帮助，对各项规章制度提出了许多宝贵意见和建议，在此谨表感谢。
由于时间仓促，条件有限，书中难免会有一些疏漏和不当之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
编者2015年10月规范化管理手册目录一、工作职责（一）单位职责 (1)（二）办（中心）岗位职责 (2)二、内部管理（一）考勤及请销假制度 (7)（二）A B岗制度 (9)（三）卫生制度 (11)（四）公文处理制度 (12)（五）印章管理制度 (14)（六）政务信息制度 (15)（七）首问责制试行办法 (17)三、工作推进（一）工作推进机制 (18)（二）台账制度 (20)（三）重点工作督察督办制度 (22)（四）周工作例会制度 (25)四、项目推进服务（一）招商引资项目初审审批制度 (28)（二）行政审批代理制度 (31)（三）重点项目分包制度 (33)五、工作程序（图示）（一）考勤签到表 (35)（二）请假条 (36)（三）收文处理笺 (37)（四）发文审批单 (38)（五）印章使用审批表 (39)（六）重点工作台账 (40)（七）招商引资项目信息备案表 (41)工作职责关于印发专业园区管委会组织构架的通知各乡（镇）党委和人民政府，县委各部委，县直机关各单位，各人民团体：为了加快专业园区发展，根据工作需要，经研究同意，决定成立专业园区管委会，现将组织构架及相关人员名单、职责通知如下:管委会主任：党工委书记：副书记：常务副主任：副主任：管委会下设：综合办、招商办、企业服务办、行政效能服务中心。
一、综合办主任：副主任：成员：主要职责:1.负责文件起草、信息传达；2.负责管委会内外事务统筹协调服务工作；3.来客接待、会务筹备服务工作；4.企业信息统计服务工作。
二、招商办主任：副主任：成员：主要职责:1.园区项目引进工作；2.项目甄选、评审和审批工作。
三、企业服务办主任：副主任：成员：主要职责:1.负责企业用地的征收、挂牌、办证、规划、施工、消防、环保等项目申报的前期受理和审批协调服务工作；2.负责入驻项目企业的用水、用电、用气等生产、生活保障服务工作；3.负责企业事务服务工作，为企业提供工商注册登记、企业代码登记、税务登记等手续的办理服务工作；4.负责为企业提供工商、税务、金融等咨询服务工作；5.负责受理企业投诉，对投诉事项进行调查、协调、处理等服务工作；6.负责入园项目建设进度督导工作。
四、行政效能服务中心主任：副主任：成员：主要职责:1.负责入驻项目的注册、登记和审批等手续办理工作；2.负责辖区内社会事务办证登记等服务工作；3.负责园区建设中需要解决问题的督促检查工作。
人员主要是从县直涉企职能部门和镇政府抽调，抽调干部的日常管理、年终考核、评优评先等管理工作统一安排在管委会进行。
2015年9月10日中共县委办公室2015年9月10日印发专业园区管委会各办（中心）工作职责管委会下设综合办、招商办、企业服务办、行政效能服务中心。
一、综合办（一）负责公文办理、文件起草、信息传达、对外宣传等工作；（二）负责内外事务统筹协调服务工作；（三）负责来客接待、会务筹备服务工作；（四）负责各项工作任务和领导批示的督查、落实、通报；（五）负责企业信息统计服务工作。
（六）负责各类文件档案管理工作；二、招商办（一）贯彻执行国家有关招商引资的方针、政策、法规；组织实施各项招商引资的优惠政策、措施和管理办法，并通过各种媒体向外宣传和推介园区优势，吸引外来投资。
（二）负责编制专业园区招商引资规划，统计、汇总招商引资有关数据、资料，制定招商引资政策；（三）负责园区项目引进，入驻项目前期甄选、评审等工作，协调投资商办理投资项目审批手续；（四）负责客商的接待、投资洽谈及投资协议签订服务工作；三、企业服务办（一）负责企业用地的征收、挂牌、办证、规划、施工、消防、环保等项目申报的前期受理和审批协调服务工作；（二）负责入驻项目企业的用水、用电、用气等生产、生活保障服务工作；（三）负责企业事务服务工作，为企业提供项目建设前各类审批手续的咨询服务工作；（四）负责受理企业投诉，对投诉事项进行调查、协调、处理等服务工作；（五）负责入园项目建设进度督导工作。
四、行政效能服务中心（一）负责受理、调查、处理企业对各办和县直相关职能部门在履行职责中，涉及依法行政、服务态度、办事效率、工作作风、工作质量等方面行为的投诉。
（二）负责对列入工作推进范围内的工作任务和领导交办事项的执行情况的监督检查，对存在的问题提出整改意见，对在督查中效能低下直接影响重点工作和项目建设的责任单位和责任人进行问责。
（三）负责入驻项目建设前期各类手续办理工作的协调、督查和落实等工作。
内部管理考勤及请销假制度为进一步严肃工作纪律，提高工作效率，确保正常办公秩序，特制定本制度。
一、考勤范围管委会正式工作人员、县直机关抽调人员、镇机关抽调人员。
二、考勤要求（一）管委会全体工作人员必须严格按照规定的作息时间按时上下班、参加各类集体学习和活动，不得无故缺勤、迟到、早退。
上下班时间按照政府法定时间。
（二）实行上班签到考勤制度。
每天早上8:30前全体工作人员签到完毕。
未按时参加考勤的，必须上班后向综合办说明原因，未说明原因的视为旷工。
（三）上班期间因事外出应及时做好外出登记，并告知综合办工作人员去向、原因。
（四）如遇事假、病假等原因不能正常上班，应提前填写《工作人员请假批准单》并报综合办备案。
（五）综合办每月5日前公布上月考勤情况，公布无异议后交行政效能服务中心，按相关规定执行。
三、请销假手续审批程序（一）请销假手续。
因病、因事请假的工作人员应当提前申请办理请假批准手续。
工作人员请假必须由本人事先如实填写请假条，按批假权限逐级审批，批准后方可离岗；情况特殊，事先无法填写请假条的，应以电话或其他方式请假，事后书面说明理由，补办请假手续；请假返岗后，须及时办理销假告知。
如需续假，重新办理请假手续；请销假手续办理完毕后，及时报综合办备案。
（二）审批权限。
事假，工作人员因故需请假1天以内的报办(中心)主任审批；1天以上，3天以内的报管委会副主任审批；婚假、丧假、产假等按审批权限逐级报管委会副主任主任批准，并向原单位提出申请。
四、处罚办法对每周有1次迟到、早退、旷工者通报批评；每周累计迟到、早退、旷工2次者，向管委会主要领导说明情况，并作出书面检查；每月累计被通报2次以上的，是管委会工作人员的取消评先评优资格，是县直抽调人员的行政效能服务中心向所在单位提出劝退调离意见，是镇政府工作人员的根据情节轻重，按镇机关制度执行。
附件：《专业园区管委会考勤表》《专业园区管委会请假条》AB岗工作制度为提升管委会服务质量和服务水平，提高工作效率，方便群众和企业办事，保障工作的连续性，特制定本制度。
一、适用范围本制度适用于管委会全体工作人员。
二、岗位设置（一）在各岗位上，分别设置两个岗位承担人，A岗承担人为该职位的责任人，B岗承担人为该职位的备岗责任人，当A岗承担人因出差、开会等情况离岗期间，由明确的B岗承担人代替其履行工作职责。
（二）各办（中心）应按照科室职责，确定岗位名称和工作职责，根据工作实际和人员状况，分别对应界定每个岗位的AB岗位人员名单，其内容包括岗位名称、A岗承担人、B岗承担人。
三、工作职责（一）当A岗承担人离岗期间，B岗承担人除做好本职工作外，承担A岗的以下工作：1、接待A岗的来访人员，对有关问题作出解答；2、受理A岗一般性事务工作，对不能处理的事项，应认真做好记录并及时与A岗取得联系；3、请示本办（中心）负责人或分管领导同意后，处理A 岗的急办事项。
（二）A岗承担人离岗前，应提前向B岗承担人做好交接工作；1、B岗承担人在顶岗期间，对A岗的工作应认真负责，享有A岗责任人的职责和权利，并对执行的A岗工作结果负相应责任。
2、A岗承担人离岗期间，必须与B岗承担人保持电话等通讯联系。
3、A岗承担人外出返回后，B岗承担人应告知A岗离岗期间处理工作的有关情况，并将有关文件资料移交A岗承担人。
（三）A岗承担人和B岗承担人同时离岗期间，由科室负责人或分管负责人亲自或指派其他人做好相应工作。
四、管理监督（一）各办（中心）应认真落实AB岗位工作制，做好运行中的有关协调工作。
（二）各办（中心）应为B岗承担人承担A岗工作业务提供条件，传阅A岗主要工作的文件资料，熟悉和了解A岗的工作。
（三）对A岗、B岗责任人未能切实履行岗位职责，办（中心）负责人督促不力，出现推诿、扯皮等现象，造成工作失误的，视情节轻重追究由行政效能服务中心对相关责任人作出相应的处理。
卫生制度一、卫生范围管委会一楼办公区、二楼会议区、卫生间、楼梯、前后院卫生区。
二、方式方法综合办、招商办、企业服务办、行政效能服务中心，实行卫生周轮流管理清扫制，依次轮推。
各办（中心）负责人为第一责任人。
三、具体要求（一）每天早晨上班前，卫生值周办（中心）责任人组织本部门人员打扫卫生，清洁内容：包括前后院地面、卫生间、室内地板、门窗、桌椅、文件柜等，达到整洁、干净标准。
（二）卫生值周办（中心）负责办公区域全天候保洁。
切实做到垃圾日产日清，办公区域地面无痰迹、纸屑、烟蒂，卫生间每天冲洗、消毒一次，确保无污迹、异味。
（三）每位工作人员下班前自觉整理好办公桌上的文件、资料和物品，摆放好桌椅，清理各自的纸篓和垃圾桶。
（四）每月底全体工作人员集中进行一次大扫除，任何人不得拒绝或变相逃避。
四、监督检查管委会主要领导和综合办将不定期地进行清洁卫生监督检查，并将检查结果认真记录，每月公布一次，卫生值周及检查情况列入年终考核项目。
公文处理制度为进一步促进行政机关公文处理工作的规范化、制度化、科学化建设，规范办事办文程序，提高工作质量和效率，制定如下制度。