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作压 力陡增 ， 也 对 物 资采 购管 理带 来 了挑 战 。 目 前 上海 市 电 力公 司物 资 采 购 合 同 中 遇 到 的 问题
如下：
直 以来 ， 国网公 司在订单创建 、 合 同文本
维护 、 合 同打 印 及复 印 、 合 同签 约 、 合 同流转 的Ｔ 作 流 程 中主要 通 过人工 操作 的方式 来完 成 。随着 物资 采购 范 围 的逐年 扩 大 ， 人工 操作 方 式 的各 种 问题 逐 渐 显露 ， 以合 同签 订 及 时 率 为例 ， 在 应 急 抢 修 物 资采 购 的过 程 中 ， 由于 合 同签 订过 程 中需 经过 流 转 盖 章 等 流 程 ， 耗时较长 ， 较 难 满 足短 期 物资 交 货需要 ， 易造 成应 急 抢修 物 资采 购 及 合 同
目前 国家 电 网公 司 在 物 资 采 购 过 程 中主 要 采 用签 订 书面合 同的方 式 。 即每在 Ｅ Ｒ Ｐ系统 中创 万 。纸张 的消耗 实际也 对设 备造 成 了较 严重 的损 耗， 在 合 同签 订 相 关 的业 务部 门 ， 设 备 的使 用 寿
建一 个 电 力物资 采 购订 单 ， 就在 国网 电子 商务 平 台／ 合 同管理 平 台生 成 一份物 资 采购 合 同 ，物 资 采购 合 同 的合 同编号 是 唯一 的并 与 Ｅ Ｒ Ｐ系统 中 的采购 订单 号一 一对应 。合 同是物 资采 购订单 的
书面 文本 形 式 ， 同 时也作 为 电 力物 资采 购 的最 终
命 尚不 足其他业 务部 门 的一半 。 成 本提 升 的 另一 方 面 体 现 在 业 务 部 门 的 Ｔ 作量 剧增 。 以上海 公 司为例 ， ２ ０ １ ２年 ， 合 同签 订相 关 的各 业 务 部 门 高强 度 的加 班 加 点几 乎 贯 穿 全 年 。数 万 份 的合 同文 本 仅 签 订 就 会 耗 费大 量 时
计， ２ ０ １ ２年 上海 市 电力 公 司共 签 订 电 力 物 资 采 购合 同 ２ ９ ５ ２ １ 份， 同 比增 长 ２ ４ ５ ． ４ ％， 且 合 同 文本 的数 量 呈历 年递 增趋 势 。 合同 数量 的逐 年增 长造 成合 同签 订成 本 的不 断提 升 ， 使相 关业 务 部 门工
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Βιβλιοθήκη Baidu
２ ０ １ ３ 年第 ５ 期 履约 的滞 后 。
上 海 电 力
电子 合 同 的法 律依 据 ：
由于人 工操 作 中不 可避 免 的存 在 误 差 ， 无 法
有效地保障合 同文本的准确性。同时 因为缺乏相
应的表单查询机制 ， 从而无法有效地查询合 同的 签订 、 执 行情 况 ， 而 现有 的人 工 审 阅 机 制也 无 法 完全根除这一问题 ， 由于合 同文本所具备 的法律 效益 ， 一 旦 出现 纰漏 可 能 为公 司带 来 一定 的法 律
风险 。
新合 同法第十一条规定合 同的书面形 式是 指合 同书 、 信件和数据电文（ 包括 电报 、 电传 、 传
真、 电子数 据 交 换 和 电子 邮件 ） 等 可 以有形 地 表
现所载内容的形式 。 通过 国家立法 的方式明确了 数据 电文 作 为合 同书 面形式 的法 律效 力 。
上 海 电 力
２ ０ １ ３ 年第 ５ 期
电力物资采购合同无纸化的设想
徐 天任 ， 林静 怡 ， 任 婵 娟
（ 国 网上 海 市 电 力公 司 物 资公 司 ， 上海 ２ ０ ０ ２ ３ ５ ）
摘
要： 随 着 电子 商 务 的 不 断发 展 ， 电子 合 同 、 电 子签 名 技 术 已 日趋 成 熟 ， 并 在 海 内外 获得 越 来 越 广 泛 的应 用 。 通 过 引
人电 力物资采 购合 同无纸化的模式 ， 即通过 电子合同的签订 、 电子签名 ／ 签章技 术的应用来减少书面合 同文本的签订 ， 并 通过 电子信息档案 的建 立 ， 实现对 电力物 资采 购合同签订工作 的有效管理 ， 从而简化合 同签约流程 、 提高效益 （ 时间 、 费 用） 确保物资采购流程整体 的准确性和有效性 。 关键词 ： 电子合同 ； 电子签名； 电子信息档案 ； 物资集约化
电子签 名 法第 二 章第 四条规 定 ： 能够 有 形 地
表 现 所 载 内容 ，并 可 以随 时 调 取 查 用 的数 据 电
点的方式努 力完成手中的业务， 然而面对合同数
量 的剧增 仍颇 感不 足 。
１ ． ２传统 的 人工创建 维护 合 同方式 受到 冲击 随着合 同数 量 的剧 增 ， 传 统 的人 Ｔ创 建 维护 合 同 文本 的方 式 受到 较严 重 的 冲击 ， 主 要体 现在 合 同签 订及 时率及 准确性 方 面 。
１ ． １合 同签订成 本 的提升 合 同签 订成 本 的提 升 主要 体现 在 两个 方 面 ： 即纸 张 消耗 和设 备 维护及 人 力资源 成本 的上 升 。
大 量 的 合 同 签订 加剧 了纸 张 消 耗 和设 备磨 损， 以常 规 的物 资 采 购 合 同 为例 ， 一 份 合 同需 要
中 图 分 类号 ： Ｆ ４ ２ ６ ． ６ １ 文 献 标 识码 ： Ｂ
１ ０张纸 ， 一式 三份 就需 要 ３ Ｏ张 纸 ， 每年所 消耗 的
０ ０万 张 。 而部 分 合 同 （ 如 国网招 标 １ 电力物资采购合同的现状及存在的问题 纸 张 已接 近 １ 采购合同 ） 为 一式 五份 ， 实 际 纸 张 消耗 量 已上 百
间， 并 需要 几 乎 同样 的时 间进 行 合 同文本 的审 阅 和流转工 作 。尽 管各 相关业 务部 门都 通过加 班 加
具有 法 律 效 力 的文 本 以及 收 发 货 和 支付 结 算 的
依据 。
随 着物 资采 购 范 围的逐 年扩 大 ， 电子 采 购订 单 和 书 面 合 同 的数 量 也 不 断 增 加 。 据 不 完全 统