（二）非外贸货物 非外贸货物是指其生产或使用将不影响国家进 出口的货物。
（三）特殊投入物 特殊投入物指劳动力和土地。
二、货物影子价格的表现形式
影子价格——是指当社会经济处于某种最优状 态下，能够反映社会劳动的消耗、资源希缺程 度和市场供求状况的价格。
是从国民经济角度评价项目的主要投入物和产 出物所使用的合理价格，可以用直接值（绝对 值）和换算系数两种形式给出。
四、国民经济效益评估的步骤
（一）收集和整理有关数据资料 （二）识别费用与效益 （三）调整价格 （四）计算费用和效益 （五）填制有关表格，计算并分析评估指标
第二节 国民经济评估的费用与效益
一、项目国民经济费用与效益的内涵
（一）项目国民经济费用 项目国民经济费用，是指项目存在而使国民经济 所付出的代价。 （二）项目国民经济效益 项目国民经济效益，是指项目对国民经济所作的 贡献。
（二）国民经济效益评估是真实反映项目对国民 经济净贡献的需要
（三）国民经济评估有利于项目投资决策科学化 一是有利于引导投资方向； 二是有利于控制投资规模； 三是有利于提高计划质量。
二、国民经济效益评估与企业财务效益 评估的关系
企业财务效益评估是国民经济效益评估的基础和 前提，国民经济效益评估是企业财务效益评估的 完善与深化，二者的主要联系表现为都是对项目 成本效益的分析评价，企业财务效益评估所用的 数据，加工整理后便构成国民经济效益评估的数 据，评估的方法也大致相同。
而它们之间的区别主要是： （一）评估角度的差异 （二）评估任务的差异 （三）评估范围的差异 （四）费用与效益内容的差异 （五）计价基础的差异 （六）依据资料的差异 （七）评估对象的差异 （八）人员要求的差异
三、国民经济效益评估的内容
（一）投资净产值分析 （二）投资纯收入分析 （三）投资净效益分析 （四）经济净现值和经济内部收益率分析 （五）外汇效益分析 （六）社会效益分析
1.把货物的财务价格转换为影子价格，可以直接选用 某一适宜的合理价格。
2.用价格转换系数求得，即用财务价格乘以某一适宜 的价格换算系数（通常由国家或部门统一测定）。
三、价格调整的方法 （一）外贸货物的影子价格的测算
是进口或出口货物在本国口岸交货 的价格，包括到岸价格和离岸价格。
口岸价格
到岸价格： 是指进口货物达到本国口岸的价格，包括国外购进 货物的成本以及货物运到本国口岸并卸下货物所需 的运输费和保险费。
第七章 国民经济效益评估
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
国民经济效益评估概述 国民经济评估的费用与效益 国民经济效益评估的价格调整 国民经济效益评估指标 区域经济与宏观经济影响分析
第一节 国民经济效益评估概述
一、国民经济效益评估的作用
国民经济效益评估是按照资源合理配置的原则，从 国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子 价格、影子工资、影子费率和社会折现率等经济参 数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评估项目 的经济合理性。
以下项目通常需要进行国民经济效益评估：
（1）具有垄断特征的项目； （2）产出具有公共产品特征的项目； （3）外部效果显著的项目； （4）资源开发项目； （5）涉及国家经济安全的项目； （6）受过度行政干预的项目。
国民经济效益评估的主要作用是：
（一）国民经济效益评估是宏观上合理配置资源 的需要
间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的，而在 项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。
（三）项目国民经济效益的识别
1．直接效益的识别
直接效益是指由项目产出物产生并在项目范围以内以影 子价格计算的经济效益。 （1）项目投产以后增加总的供给量； （2）项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产 量； （3）增加出口或减少进口的产出物。
二、项目国民经济费用和效益的识别
（一）国民经济费用与效益识别的基本原则
1．国家原则——对项目的收支活动都应从国家或国民经 济角度出发，看其是否花费了社会资源，是否真正产生了 效益。
2．边际原则——对项目国民经济费用和效益的分析，应 观察费用增加额、效益增加额与产量增加额的增量比例。
（二）项目国民经济费用的识别
1．直接费用的识别 直接费用是指项目使用投入物所产生并在项目范围内 以影子价格计算的经济费用。 （1）因项目存在而增加项目所需投入物的社会供应 量。 （2）减少对其他相同或相似企业的供应，即项目的 投入物是由减少对其他企业的供应而转移过来的。 （3）增加进口或减少出口的投入物。
2．间接费用的识别
项目的间接费用和间接效益统称为外部效果。
三、转移支付的处理
转移支付是指财务效益评估中某些费用和效益以货 币形态在项目与社会经济实体之间相互转移，而不 同时发生资源相应变动的经济现象。
1.税金。
从企业角度来看，税金是企业实际支出的金额，应计入 成本。
2.补贴。
补贴可看作是一种与税金相反的转移支付，是国家为了 鼓励生产和使用某些原材料或产品，采取优惠的方式给 生产者或使用者以价格上的优待。
离岸价格： 是指出口货物的离岸交货价格，包括货物的出厂价 以及货物运到本国口岸的国内运输费和贸易费用。
3．利息。
借款利息分国内借款利息和国外借款利息。
4．土地费用。
土地费用是项目建设征购土地的实际支付，是项目转 移给地方政府、村镇集体、其他企业或农民的货币资 金。
第三节 国民经济效益评估的价格调整
一、项目投入物和产出物的划分
（一）外贸货物 外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响 国家进出口的货物。
2．间接效益的识别
间接效益（亦称外部效益）是指由项目引起的而在直接 效益中未得到反映的那部分效益。间接效益分为可计量 和不可计量两部分。 可计量的间接效益主要是对上下游企业所产生的效 益，即由于项目投产后使原有的上下游企业多余的 生产能力得以发挥或达到经济规模所产生的额外的 效益。 不可计量的间接效益是指因项目存在而产生的人们 不易把握的、比较抽象的、从项目的直接效益中反 映不出的国民经济效益。