第八章行政裁判的执行
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
三、对具体行政行为的非诉强制执行
• (一)行政机关强制执行
• 行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当 事人履行义务。
• 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政 机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出 的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。
• 模式一:法院享有专有的强制执行权
Ø 英美法系国家,行政机关不享有强制执行权,须 申请法院执行令
• 模式二:以法院为核心,行政机关依法分配强制执 行权
Ø 大陆法系国家,如法国和德国
Ø 我国采此模式
根据有关学者的统计,规定行政机关有权自行强制的约占 23%,规定申请法院强制执行的情况约占70%。
PPT文档演模板
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 未经规划许可的建筑物的处理 2007年《城乡规划法》第65条规定,在乡、村
庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或 者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设 的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改 正;逾期不改正的,可以拆除。第68条还规定, 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期 拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不 拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政 府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制 拆除等措施。
• 7、执行费用
行政机关申请人民法院强制执行,不缴纳申请 费。强制执行的费用由被执行人承担。
人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的,可以 在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
三、财产保全和先予执行
• 财产保全
Ø 行政机关或者具体行政行为确定的权利人申 请人民法院强制执行前,有充分理由认为被 执行人可能逃避执行的,可以申请人民法院 采取财产保全措施。后者申请强制执行的, 应当提供相应的财产担保。
PPT文档演模板
第八章行政裁判的执行
• 4、不准予执行的复议
• 申请机关对不准予执行的裁定有异议的,可以自收 到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议 ,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十 日内作出裁定。
PPT文档演模板
第八章行政裁判的执行
3rew
演讲完毕,谢谢听讲!
再见,see you again
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
2、行政主体
Ø公民、法人或者其他组织拒绝履行判 决、裁定的,行政机关可以向第一审 人民法院申请强制执行,或者依法强 制执行。
Ø行政机关申请的为180日。逾期申请 的,除有正当理由外,人民法院不予 受理。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 金钱给付义务的执行:行政机关依法作出金 钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行 的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金 。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事 人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给 付义务的数额。
PPT文档演模板
2020/11/27
Ø 执行的对象应是可回复的;执行错误的,执 行回转。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
五、房屋拆迁执行程序
• 2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》 • 第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复
议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内 又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民 政府依法申请人民法院强制执行。
第八章行政裁判的执行
• 代履行:行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍 、恢复原状等义务的行政决定,当事人逾期不履行, 经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、 造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代 履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。
代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担。代 履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 我国的执行权分配
Ø 行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关 强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人 民法院强制执行。
Ø 公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的, 行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或 者依法强制执行。
Ø 行政机关享有强制执行权,但仍可申请法院执行。 解释第87条 法律规定既可以由行政机关依法强 制执行,也可以申请人民法院强制执行,行政机关 申请人民法院强制执行的,人民法院可以依法受理。
PPT文档演模板
第八章行政裁判的执行
• 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行 国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规 定》,2012年4月10日起施行
• 1、提交社会稳定风险评估材料
• 申请机关向人民法院申请强制执行,应当提供“ 社会稳定风险评估材料”
• 2、严格控制裁决时间
• 人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准 予执行的裁定;有特殊情况需要延长审查期限的 ,由高级人民法院批准。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 6、执行异议的复议
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的 ,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级 人民法院申请复议,上一级人民法院应当自 收到复议申请之日起三十日内作出是否执行 的裁定。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
(2)紧急程序:因情况紧急,为保障公共安 全,行政机关可以申请人民法院立即执行。 经人民法院院长批准,人民法院应当自作出 执行裁定之日起五日内执行。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
(3)利害关系人申请 行政机关根据法律的授权对平等主体之 间民事争议作出裁决后,当事人在法 定期限内不起诉又不履行,作出裁决 的行政机关在申请执行的期限内未申 请人民法院强制执行的,生效具体行 政行为确定的权利人或者其继承人、 权利承受人在90日内可以申请人民 法院强制执行。
• 经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正 当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 执行协议:实施行政强制执行,行政机关可 以在不损害公共利益和他人合法权益的情况 下,与当事人达成执行协议。执行协议可以 约定分阶段履行;当事人采取补救措施的, 可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议 应当履行。当事人不履行执行协议的,行政 机关应当恢复强制执行。
PPT文档演模板
第八章行政裁判的执行
• 3、裁定不准予执行的情形
• (一)明显缺乏事实根据; • (二)明显缺乏法律、法规依据; • (三)明显不符合公平补偿原则,严重损害被执
行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产 经营条件没有保障; • (四)明显违反行政目的,严重损害公共利益; • (五)严重违反法定程序或者正当程序; • (六)超越职权; • (七)法律、法规、规章等规定的其他不宜强制 执行的情形。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 我国具有强制执行权的机关 • 公安。《治安管理处罚法》第103条 对被决定给予
行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留 所执行 • 税务。《税收征收管理法 》第88条 当事人对税务机 关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起 诉、又不履行的,作出处罚决定的税务机关可以采取 本法第四十条规定的强制执行措施,或者申请人民法 院强制执行。 • 海关。《海关法》第93条规定:当事人逾期不履行 海关的处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉 讼的,作出处罚决定的海关可以将其保证金抵缴或将 其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴,也 可以申请人民法院强制执行。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 5、审查
对行政机关强制执行的申请进行书面审查;法 院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
如果存在明显缺乏事实根据的;明显缺乏法律 、法规依据的;其他明显违法并损害被执行 人合法权益的,听取被执行人和行政机关的 意见。应当自受理之日起三十日内作出是否 执行的裁定。
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
• 先予执行
Ø 在诉讼过程中,被告或者具体行政行为确定 的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行 政行为,人民法院不予执行,但不及时执行 可能给国家利益、公共利益或者他人合法权 益造成不可弥补的损失的,人民法院可以先 予执行。后者申请强制执行的,应当提供相 应的财产担保。
13第八章行政裁判的执 行
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
本节大纲
• 一、强制执行权的分配 • 二、对法院裁判的强制执行 • 三、对具体行政行为的非诉强制执行 • 四、财产保全和先予执行 • 五、房屋拆迁执行程序
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
一、强制执行权的分配
PPT文档演模板
2020/11/27
第八章行政裁判的执行
二、对法院裁判的强制执行
• (一)启动主体 1、诉讼原告和第三人
Ø 对发生法律效力的行政判决书、行政裁定 书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书, 负有义务的一方当事人拒绝履行的,对方 当事人可以依法申请人民法院强制执行。
Ø 公民申请期限为1年(法律文书规定的履 行期限届满之日起),法人或者其他组织 的为180日。