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2018 年，中美贸易摩擦升级，新晋最大原油生产国与消费国之间的油气贸易额大减、合 作前景扑朔迷离。上海原油期货成功上市，并成为国际第三大原油期货，推动了人民币国际化， 同时地区价格基准作用尚待确认。中菲签署南海油气资源开发谅解备忘录，或树立争议海域 合作开发样板。以亚马尔项目提前一年建成等为标志，中国与“一带一路”沿线国家油气合 作加速推进。美国首次成为原油和成品油净出口国，从“能源独立”到“能源统治”，野心昭彰。
PREFACE
卷首
2019 1
迈向新征程
文/本刊评论员
伴着新年的钟声敲响，2018 年已渐渐远去。回首过去一年，国际国内石油石化行业经历 了许多重大事件，国际市场格局经历了深刻调整，石油石化企业经受了重重考验，所有这些 都成为了迈向 2019 年油气新征程的铺垫。
2018 年，油价创近 4 年最高点，又重挫创 13 个月新低，再入寒冬的恐惧情绪开始弥漫。 OPEC+ 联合减产在 2018 年 6 月转向增产，第四季度油价急转直下，12 月 OPEC+ 再次宣布 联合减产 120 万桶 / 日。美国退出伊核协议，重启对伊朗制裁，后大幅豁免，成为石油市场 剧烈波动的原因之一。沙特一度因“卡舒吉事件”被迫与美国合作限制油价。
2018 年，俄罗斯调整对欧能源布局，欧洲能源供应多元化格局加速推进。“北溪 -2”项 目启动，“土耳其流”海上段工程竣工。环里海五国签署《里海法律地位公约》，“南部天然 气走廊”开通，里海盆地天然气将运往欧洲。
2018 年，国内油气改革开放再上台阶。国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若 干意见》，天然气改革“施工图”落地。《油气管网设施公平开放监管办法》公开征求意见， 国家油气管网改革实质推进。成品油消费税新规出台，促进国内成品油市场规范发展。外商 投资国内加油站取消限制条款，下游市场竞争加剧。油气勘查开采体制改革深入推进，新疆 首次挂牌出让 5 个油气勘查区块。涪陵气田建成百亿立方米产能，我国页岩气大规模商业化 开发提速。
2019 年，对于国内石油石化行业来说，仍需要保持定力，在油气体制改革顶层设计的指 导下，细化落实 8 项重点工作，以期取得更大的实质性改革成果。对于石油石化企业来说， 宏观经济形势的变化，以及一段时间油价持续走低，给上游勘探开采带来了挑战，也深刻影 响着油气产业链的各个环节，推进“四个革命，一个合作”，实现能源高质量发展，起点更高， 任务更重格局正在改变。原油生产美国、沙特、俄罗斯三强交锋， OPEC 市场影响力趋弱，卡塔尔退出 OPEC，或是序幕。国际油价面临多空因素激烈博弈。 利多方面，美国对 8 个购买伊朗石油的国家和地区的豁免将于 5 月到期，OPEC+ 减产协议 实施，利比亚石油产量因动乱可能下滑，委内瑞拉产量仍在下跌，以及 2018 年四季度油价 大跌对于投资的抑制，都会成为新一轮油价抬升的支撑 ；利空方面，全球经济衰退阴云笼罩， 美国页岩油产量增长等，很有可能使得供应过剩的局面难以扭转。