以某央企所属广东省公司为例，该公司一年打
印的记账凭证约1000万张，明细账、总分类 账、现金日记账和银行存款日记账约500万张 ，合计约1500万张，以平均保存15年测算，
15年的周期内需保管的档案数量约为2.25亿
张，相应的纸张和耗材成本约370万元，此外 ，需要配备15名人员对打印出的记账凭证、
2014年12月国家档案局和财政部分别印发《会 计档案管理办法（征求意见稿）》并向社会公 开征求意见
收到反馈意见近200条； 2015年5月财政部再次印发征求意见稿 向社会公开征求意见，共收到反馈意见100多条。
第二章 修订过程
意见主要集中在以下五个方面：
一是建议在该办法的基础上出台相关细则或解读材料，对各 类会计档案的保存和归档要求(如电子档案存储介质、环境 及备份要求)以及仅以电子形式归档保存需要满足的条件等 方面进行详细说明；
的原则 试点单位：在中国电信广东省分公司、中国联
通集团公司 试点内容：开展会计档案电子化管理试点工作
以电子形式保存记账凭证、总账、明细账、日记账 、内部信息系统产生的原始凭证和外部的银行回单 ，但发票等主要外部原始凭证暂未纳入试点内容
第一章 修订过程
2013年2月 会同财政部、国家税务总局、审计署联合组织
二是建议修改或完善可仅以电子形式保管的会计档案的具体 条件；
三是建议明确会计档案销毁工作的组织、流程和责任等； 四是建议延长会计机构移交会计档案的时间，以及明确电子
会计档案移交的有关要求； 五是建议明确会计档案携带出境的要求，并修改完善驻外机
构和境内单位在境外设立企业的会计档案的相关规定。
第二章 修订过程
第一章 修订背景与意义
（三）随着各单位经营管理对会计核算多 维信息需求的增加，会计档案数量大幅上 升，档案管理工作面临着成本效率问题， 会计档案的保管方式需要进行变革。
第一章 修订背景与意义
（四）原《会计档案管理办法》存在的缺 陷
限制电子档案的应用 未鉴定就销毁 要求鉴销
会计档案的范围、保管、利用、销毁、交 接等方面的规定需要予以调整或进行完善 。
内容 第一章 修订背景与意义
第一章 修订背景与意义
形势发展要求 （一）信息化发展迅速
党中央、国务院积极推动“互联网+”行动和“ 大众创业万众创新”，我国基于互联网的新业态 、新模式蓬勃兴起，国家对会计档案的管理提出 了新的需求。
京东商城的优惠政策。 公共部门使用电子发票在商品和服务采购方面平
《会计档案管理办法》修订解读
中华人民共和国财政部 国家档案局 令第79号
会计档案管理办法 （2016年1月1日起施行）
第一条 为了加强会计档案管理,有效保护和 利用会计档案,根据《中华人民共和国会计 法》《中华人民共和国档案法》等有关法 律和行政法规,制定本办法。
内容
第一章 修订背景与意义 第二章 修订过程 第三章 修 第六章 案例解读
第一章 修订背景与意义
（二）会计档案电子化呼声越来越高
1、企业对业务类电子文件归档有迫切需求 ，担心存在大量风险
2、国家对业务类电子文件归档有迫切的需 求，如会计电子档案的管理关系着国家电子 商务发展和信息消费需求，关系着国民经济 的增长。
有人说：电子档案的管理成为打通业务信息化和 电子商务障碍的最后一公里
第三条、第七条
三是增加了实行会计档案仅以电子形式归 档保存的管理要求。
第八条、第九条
第三章 修订概况介绍
（四）细节论证阶段
第七条最后一款的修改 保管期限的修改 9月29日，财政部条法司和会计司召开了公开
征求意见后的专家咨询会议。
内容
第一章 修订背景与意义 第二章 修订过程 第三章 修订概况介绍
第三章 修订概况介绍
由21条增加到31条。 一是完善了会计档案的定义和范围。
第三条
二是明确了会计电子档案管理要求。
第一章 修订背景与意义
（五）意义
一是有利于推动互联网创新经济的发展。 二是有利于促进形成绿色、低碳的发展方式。 三是有利于推进国家治理能力和企业管理现代
化。
内容
第一章 修订背景与意义 第二章 修订过程
第二章 修订过程
（一）第一次修改阶段（2010-2011年）
某电信企业会计集中共享后遇到的问题谈起 赴中海油、中国电信、中国联通以及广东省开
展了调研和座谈。 进行第一次修改
重点规范了电子会计档案管理，并结合电子会计档 案的特点，对会计档案的定义、范围、归档、查阅 、销毁等内容进行了修改
2011年6月在全国财政系统征求意见
集中在规范电子文件归档
第二章 修订过程
（二）开展试点阶段（2012 -2013年）
2012年，国家档案局会同财政部 原则：按照“企业主动申请、符合必要条件”
中国人民财产保险股份有限公司开展会计档案 电子化管理试点，并将试点内容进一步扩大到 网络发票。 2013年4月 会同国家发改委、财政部、国家税务总局选择 部分地区和企业开展电子发票及电子会计档案 管理综合试点工作
第二章 修订过程
（三）第二次修改阶段（2014年至下发）
2014年10月，再次启动《会计档案管理办法》 的修改工作，由试点单位和有关专家组成《会 计档案管理办法》修订工作组
原始凭证和各类账簿进行分类、整理、匹配、
装订和保管，并需要约3000平方米的场地对 档案进行保存，带来大量的人员、场地、设备
、能源等支出负担。
某公司每年纸张是超过1亿张，折合用纸是 225吨，每吨纸耗费3.6立方米木材，木材 810立方米，一棵成年树可产木材0.5立方 米，相当于1620棵树
纸张成本，包括运输、仓储、打印、装订 和人工等等这些成本，一年应该在4000万 以上
均节省0.5%至2%的费用
第一章 修订背景与意义
《会计档案管理办法》（【98】财会字第 32号）的相关规定
第十二条 采用电子计算机进行会计核算的单 位，应当保存打印出的纸质会计档案。
具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性 介质保存会计档案条件的，由国务院业务主管 部门统一规定，并报财政部、国家档案局备案 。