178．对佛道教组织实行领导应注意哪些问题？179．如何处理信教群众自发修建的寺院？180．以开发旅游、发展经济为目的修建的寺庙应如何处理？181．对非宗教组织乱建寺院和露天大佛有什么政策规定?182．佛教界对非宗教部门乱建寺院大佛应持什么态度?183．非宗教团体修建的寺院聘请僧人住寺并从事宗教活动怎么办？184．宗教活动场所管理和使用的房产及土地如何登记？185．宗教活动场所登记时要收取哪些费用？186．宗教活动场所每年应向县级统战部（县宗教事务局）交纳管理费吗？187．寺院使用的房屋和土地能享受免税待遇吗？188．未经批准新建的寺院能进行宗教活动吗?189．未经批准新建成的规模寺院如何处理?190．未经批准新建成的露天佛像如何处理?191．如何正确对待和处理近几年来建成的为数众多的农村小庙？192．为什么对乱建庙宇和露天佛像要进行专项治理？193．对乱建庙宇和露天佛像要进行专项治理是否意味着宗教政策收紧了？194．在专项治理中对农村新建成的众多小庙是否要一律拆毁? 195．不作为宗教活动场所开放的佛道教寺观，可以收取信徒的布施、捐献和出售宗教用品吗？196．寺院自行印刷流通经书和生产、经售宗教用品有什么政策规定？197．寺观的维修经费应如何筹措？198．汉传佛教寺院的管理制度是什么？199．寺院的住持如何产生？200．《关于全国汉传佛教寺院住持任职退职的若干规定》主要内容是什么？201．如何正确处理和对待佛像开光和方丈升座的活动？202．住持道风不正的应如何处理？203．如何处理年轻宗教教职人员同年老宗教教职人员的关系? 204．寺院僧人圆寂后的遗产，其俗家亲属能继承吗？205．人民法院如何参照和依据佛教的传统习惯处理僧人的遗产纠纷? 206．寺院住持的职责是什么？207．寺院的佛事活动如何按排？208．要求出家须具备哪些条件？209．汉传佛教寺院收徒有哪些规定？210．汉传佛教寺院传戒有哪些规定？211．中国佛教协会对汉传佛教寺院传授三坛大戒最新规定是什么？212．什么样的寺院能够具备传授三坛大戒的资格213．传戒师承的条件和资格认定是什么？214．受戒人员的资格如何审定？215．违反《传戒管理办法》有什么处罚措施？216．如何办理外国人和台、港、澳同胞、海外侨胞来国内和内地求戒事宜？217．住寺僧人如何管理?218．寺院如何培养僧才?219．寺院可以举办哪些自养事业？220．寺院自产的香菇、蔬菜、水果等农副产品,是否应交纳税款？221．寺院内可以设立商业网点吗？222．寺院接收的布施和捐赠应如何使用？223．佛教事业发展经费如何筹措？224．寺院在涉外活动中应注意哪些事项？225．寺院如何做好文物保护与园林管理?226．寺院可以承包、租赁、合资、实行股份制吗?227．如何建立寺院的财务制度?228．如何管好寺院的资产?229．怎样做好寺院的治安与消防工作?230．《全国汉传佛教寺院共住规约通则》有几条，内容是什么?178 ．问：对佛道教组织实行领导应注意哪些问题？答：中共中央办公厅〔1985 〕59 号文件指出：‚要根据佛道教组织不同于党政机关、也不同于工青妇等群众团体的特点，创造、总结对他们实行领导的经验，坚决避免和纠正政教不分、内外不分、强迫命令、包办代替等错误现象。

应该在党的方针政策和国家宪法允许的范围内，放手让他们实行自主管理，进行正常的宗教活动。

当然，一切重大问题，宗教组织及其负责人应主动地及时地向有关党政主管部门报告。

‛（《新时期宗教工作文献选编》第143 — 144 页）179 ．问：如何处理信教群众自发修建的寺院？答：中共中央〔1982 〕19 号文件对信教群众自发修建的寺庙有一个政策规定：‚在恢复宗教活动场所的过程中，除政府批准拨款的以外，不得动用国家和集体的财物修建寺观教堂，尤其要注意防止在农村滥修庙宇。

信教群众自发筹款修建，也要加以疏导，尽可能少建，更不要大兴土木，以免耗费大量人力物力财力，妨碍社会主义的物质文明和精神文明的建设。

当然，已经建成的，也不要拆毁，遗留问题应同信教群众和宗教界人士充分协商，根据实际情况妥善解决。

‛（《新时期宗教工作文献选编》第63 页）180 ．问：以开发旅游、发展经济为目的修建的寺庙应如何处理？答：近几年来，一些地方以开发旅游资源、促进经济发展为由，超出宗教政策规定范围乱建佛道教寺观；还有的部门和单位在非宗教活动场所塑造佛像、神像，大搞开光活动，设功德箱，收取布施，借机敛财，有的甚至搞愚昧迷信活动。

这些作法，败坏了宗教团体的声誉，严重影响了宗教活动的正常秩序，为那些利用宗教从事的违法犯罪活动提供了空间，给宗教事务的管理工作造成了一定的困难，在社会上造成了不良影响。

为了制止乱建寺观的不正常现象，国务院宗教事务局1994 年10 月19 日发出了《关于制止乱建佛道教寺观的通知》，主要内容如下：《通知》指出：凡涉及有关宗教活动场所方面的事务，都必须按国务院颁布的《宗教活动场所管理条例》规定处理。

在各级政府领导下，坚决制止乱建寺观和在非宗教活动场所进行宗教活动。

对于搞愚昧迷信活动的寺观，要坚决制止并进行整顿，屡教不改的，要按有关法规进行处理。

《通知》指出：恢复和开放宗教活动场所，必须按中发〔1982 〕19 号和〔1991 〕6 号文件精神及《宗教活动场所管理条例》的有关规定，由县以上人民政府批准；需要新建和重建佛道教寺观的，应从严掌握，由县、市（地）级人民政府认真审核，报请省级人民政府审批。

《通知》要求僧道人员不得为乱建的寺观工程募捐、化缘活动；不得为其开光、剪彩；不得以任何方式搞‚股份制‛、‚中外合资‛、‚租赁承包‛寺观等。

《通知》指出：凡经批准恢复、重建、新建（包括易地重建）的佛道教寺观，都要在政府宗教事务部门的行政领导下，由佛道教组织和僧道人员按民主的原则负责管理，其它单位和个人不得干涉。

凡不作为宗教活动场所的寺观，不得塑佛、神像，不得设功德箱、搞开光等宗教活动。

181 ．问：对非宗教组织乱建寺院和露天大佛有什么政策规定?答：中共中央、国务院厅字〔1996 〕38 号文件规定：‚原则上禁止任何部门为吸引游客修建露天佛像。

佛道教界确需修建露天佛、神像的，须由省、自治区、直辖市宗教事务部门报省级人民政府审核同意后，报国务院宗教局审批。

在风景名胜区内建露天佛像，还必须按照建设部1993 年12 月20 日下发的《风景名胜区建设管理规定》，由省级政府建设主管部门和宗教工作部门，核报省级人民政府同意后，由建设部和国务院宗教局审批，并应按基本建设审批程序报有关主管部门审批立项。

凡不按政策申报的，要追究有关负责人的责任，并由省级人民政府负责撤销该项目。

‛ ( 《宗教工作通讯》1997 年第一期)182 ．问：佛教界对非宗教部门乱建寺院大佛应持什么态度?答：中共中央、国务院厅字〔1996 〕38 号文件规定：‚对属于落实政策范围的寺观要由党政领导牵头，协调各方抓紧解决。

对于信教群众要求强烈，拖了多年的老大难问题，各地要从政治上着眼，下决心解决好。

同时要坚决纠正侵犯佛道教寺观合法权益的现象，切实保障公民宗教信仰自由的权利。

在专项治理中，要注意发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用。

教育僧道人员遵纪守法，自觉抵制乱建庙宇和露天佛像的不正之风，不得为乱建的庙宇和露天佛像工程搞募捐、化缘活动；不得为其开光、剪彩、题词、挂匾；不得以任何方式参与‘股份制’、‘外商投资’、‘租赁承包’寺观的活动。

‛( 《宗教工作通讯》1997 年第一期) 183 ．问：非宗教团体修建的寺院聘请僧人住寺并从事宗教活动怎么办？答：根据中央、国务院的政策、法律规定，凡是非宗教团体建立、未经政府批准作为宗教活动场所的寺院，建设单位为了发展旅游、招徕顾客、非法牟利，招聘、雇佣出家僧人从事奠基、开光、剪彩，以及入寺从事宗教活动、举办文化庙会等，是违反有关宗教政策、法律、法规的行为，出家僧人应当予以抵制，不应当应招、应雇和从事有关宗教活动。

如果建设单位将新建设的寺院的产权交给宗教界，并且经过政府宗教事务部门批准作为宗教活动场所向社会开放，或者已经领取了宗教活动场所登记证的，要遵照‚一切宗教活动场所，都在政府宗教事务部门的行政领导之下，由宗教组织和宗教教职人员负责管理‛的体制，根据《宗教活动场所管理条例》的规定，僧人可以住寺从事宗教活动，入寺后应当建立管理组织，遵照丛林制度管理寺院，其合法权益受法律保护。

184 ．问：宗教活动场所管理和使用的房产及土地如何登记？答：国务院宗教事务局1994 年7 月2 日发布的《宗教活动场所登记工作实施意见》第六条规定：‚宗教活动场所管理和使用的房产及土地，应以经政府有关部门核准登记的证件为据填写登记表；未进行登记或未落实宗教政策，但产权和使用权已明确属宗教活动场所的，应以政府有关部门出据的证明为据；有争议的暂不填表，但可用书面意见加以说明，不要因此影响登记工作的进行。

‛185 ．问：宗教活动场所登记时要收取哪些费用？答：国务院宗教事务局1994 年7 月2 日发布的《宗教活动场所登记工作实施意见》第九条规定：‚为了保证宗教活动场所登记工作的费用，负责登记工作的政府宗教工作部门可向申请登记单位适当收取工本费、手续费，数额由各省、自治区、直辖市政府宗教事务部门确定。

某些边远贫困地区或经济困难的堂点，可视情况酌情减免。

‛根据上述规定精神，宗教活动场所登记工作的费用是登记时一次性收取的，并没有规定登记以后政府有关部门每年再次向宗教活动场所收取。

那种以登记为借口每年向宗教活动场所收取登记费的做法，是没有法律和政策依据的。

186 ．问：宗教活动场所每年应向县级统战部（县宗教事务局）交纳管理费吗？答：1994 年1 月31 日《国务院关于宗教活动场所管理条例》第八条规定：‚宗教活动场所的财产和收入由该场所的管理组织管理和使用，其他任何单位和个人不得占有或者无偿调用。

‛（《新时期宗教工作文献选编》第276 页）除此以外，现行的法律和政策没有规定宗教活动场所每年应承担向县级统战部（县宗教事务局）交纳管理费的义务，因此，上述交纳管理费的作法，是缺少法律和政策依据的。

187 ．问：寺院使用的房屋和土地能享受免税待遇吗？答：《中国的人权状况》白皮书指出：‚国家对一切宗教活动场所的房屋及占用土地免税。

‛这一免税规定，从新中国成立初期就提出并实行了。

1951 年，中共中央曾经提出：为了切实帮助宗教团体自养，‚甚至部分减轻某项捐税。

‛国务院〔1980 〕188 号文件指出：‚为了帮助各宗教团体实现自养并维持宗教职业者的生活，人民政府除允许教会、庙观出租房屋外，还免收教堂、庙观等宗教活动场所和宗教职业者自住房屋的房地产税。

‛ ( 《新时期宗教工作文献选编》第24 页) 国家税务局1986 年9 月15 日发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》第五条规定：‚宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产‛ ‚免缴房产税‛。