财政预算执行和财政收支情况审计报告一、20__年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况（一）市财政局组织市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况。

预算收入执行情况20__年度全市财政收入 380XXX万元，完成调整预算的101.37 %，比上年增收 80XXX万元，增长 XX.X%，其中：地方财政一般预算收入 145XXX万元，完成调整预算的100.55 %，比上年增收 33XXX万元，增长30.04 %。

市本级调整后的财政预算收入任务为 182XXX万元，实际完成190XXX万元，完成调整预算的104.48 %，比上年增收42395 万元，增长28.67 %。

预算支出执行情况20__年度全市实际支出335470 万元，完成调整预算的98.67 %。

加上上级专项指标支出58823 万元，全市财政总支出394293 万元。

20__年市本级实际支出 260XXX万元，完成调整预算的 XX.X%。

加上上级专项指标支出48023 万元，市本级财政总支出 308XXX万元。

预算收支平衡情况20__年度全市财政当年可用财力416412 万元，其中一般预算251XXX万元，基金预算 164XXX万元。

收支相抵后年终滚存 22XXX 万元，其中一般预算结转下年支出16809 万元，年末结余10 万元，基金结余5300 万元。

20__年度市本级当年可用财力330612 万元，其中一般预算165XXX万元，基金预算 164XXX万元。

收支相抵后年终滚存 22XXX 万元，其中一般预算结转下年支出16809 万元，年末结余 XXX万元，基金结余 5XXX万元。

财政转移支付情况20__年度上级对我市的补助收入80XXX万元，其中：一般预算收入返还14XXX万元，一般预算转移支付补助57XXX万元，政府性基金上级补助收入7XXX万元，扣除市财政上解省财政26XXX万元，上级财政实际补助我市54XXX万元。

市财政对各镇转移支付补助支出14007 万元（不含上级专项指标），其中：原转移支付 2XXX万元，农业税免征省市补助 2XXX 万元，教师地方津贴702 万元，财力缺口补助3XXX万元，村干部报酬转移支付145 万元，其他5849 万元（含开发区、临港工业集中区奖励政策4XXX万元）。

其他有关财政收支情况1.政府性基（资）金收支情况。

20__年市级13项政府性基（资）金（含利息）年初余额20XXX 万元，当年收入135XXX万元，支出134XXX万元，年末余额21XXX 万元。

2.社会保障基金收支情况。

20__年9项社会保障基金年初余额63XXX万元，当年收入75XXX 万元，其中：政府补助收入11XXX万元，支出57XXX万元，当年结余17XXX万元，其中：机关事业单位养老保险基金当年赤字1XXX 万元，城镇居民基本医疗保险基金当年赤字XXX万元。

年末余额80XXX万元。

3. 预算外收支情况。

财政专户核算的XXX个部门及其下属单位的非税收入（含暂存款）年初余额28XXX万元，当年收入222XXX万元，支出210XXX万元，期末结余41XXX万元。

4.政府集中采购收支情况。

20__年，全市政府集中采购预算24XXX万元，中标价21XXX万元，节约资金3XXX万元，资金节约率XX.X%。

20__年我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的有效监督下，全面完成了市十四届人民代表大会第三次会议确定的各项预算任务，财税部门面对房地产行业宏观调控以及结构性减税的双重压力，深挖财源，强化征管，财政收入稳步增长，财政总收入和地方财政一般预算收入均保持了两位数的增长幅度。

财政总收入达到 XX.X亿元，是五年前的3.8倍，地方财政一般预算收入XX.X亿元，是五年前的3.5 倍。

财政支出结构得到进一步改善，20__年对医疗卫生、社会保障和就业、教育等民生方面的投入，比上年增幅分别达到XX.X%、XX.X%、XX.X%；20__年新增住房保障支出2XXX万元，有力地促进了社会保障事业的发展；对农林水、交通运输等基础投入增幅分别达到XX.X%、XX.X%，积极发挥融资平台的筹资效应，适度负债加大“五大板块”投入力度，明显提高了公共服务能力，民众生活环境明显改善，城市形象和竞争力得到了进一步提升，有力地促进了地方经济的发展。

财政资金管理水平明显提高，财政资金使用基本真实、合法、有效。

但是，对照《中华人民共和国预算法》等有关财经法律法规，以及建立公共财政框架的要求，还存在一些需要加以纠正和改进的地方。

审计查出的主要问题1.预算审计情况。

（1）应纳入预算管理的非税收入未纳入预算管理。

（2）污水费2XX.X万元滞留市自来水公司。

（3）减征、免征工程建设项目四项基金3XXX万元，其中：基础设施配套费1XXX万元、人防易地建设费XXX万元、墙改基金XXX 万元、绿化配套费XXX万元。

审计建议市政府对全市范围内建设项目，落实报建程序中前置性审批的规定，在领取建设工程规划许可证前，由市规划部门扎口管理，凡未按规定缴纳政府性基金的，市规划部门不得发放建设工程规划许可证，确保应征率，防止财政资金的流失。

（4）财政坐支应纳入预算管理的非税收入防洪保安基金。

2.科技专项资金审计情况。

20__年至20__年，全市共投入科技专项资金12XX.X万元，其中：上级财政专项5XX.X万元，本级财政安排6XX.X万元。

科技专项资金在加快经济发展方式转变，引导企业加大投入方面效果明显。

但审计发现存在如下问题：（1）科技资金使用分散，未能发挥应有的效益。

（2）个别科技项目申报不实，效益不明显。

3.水利专项资金审计情况。

20__年我市安排水利专项资金8XXX万元，其中：上级水利专项资金5XXX万元。

市本级配套20__万元，防洪保安资金专项支出1XXX万元。

水利工程的建设改善了农村生态环境、提高了农业防洪、抗灾能力，促进了农业产业结构调整，发挥了积极的作用。

但审计中也发现一些问题：（1）少数镇采取虚假合同或工程套取水利专项资金。

（2）水利项目后续管护不到位。

4.环保专项资金审计情况。

20__年全市共投入环保专项资金6XX.X万元，其中：上级环保专项资金3XX.X万元，市本级财政配套资金3XXX万元。

审计发现环保专项资金被滞留、挤占、挪用等问题依然存在。

（1）七个镇污水处理厂、原黄梅镇污水泵站设施闲置。

（2）排污费未实行专款专用。

（3）排污费征收管理不规范。

5.重残人员生活专项救助资金审计情况。

20__年末全市领取重残金的人员3XXX人，其中城市居民XXX 人，农村居民2XXX人。

全年共发放重残金10XXX人次，合计XX.X 万元。

通过分析比对，审计重点调查了全市XXX名领取重残救助金的无固定收入重残人员，发现有XXX名重残人员已死亡，由于镇村基层组织申报不及时，使20__年至20__年6月底，多发放财政重残金计XX.X万元，其中XXX名已死亡重残人员至审计时尚未取消领取重残救助金资格。

6.行政事业单位、国有企业办理的社会团体法人票据、资金审计情况。

20__年末，全市在市民政局备案登记成立的社团共有XXX家，其中：行政事业单位等主办的“官办”社团XXX家，“民间”社团XXX家。

在“官办”社团中，20__年有XXX家尚正常运作，XXX家不运作。

在市财政局领取《社会团体会费统一收据》的社团有XXX 家。

审计调查发现，少数行政事业单位利用行政或业务管理权通过社团名义收取会费，用于本单位行政事业经费开支，在机构、职能、人员、财务方面没有按规定与社团实行“四分开”。

7. 20__年以来全市拆迁和安置房建设专项资金审计情况。

20__年以来，我市天王镇、后白镇、黄梅镇、茅山镇、郭庄镇、宝华镇、下蜀镇、华阳镇、茅山管委会、开发区管委会、城投公司(含拆迁办)等XXX家单位实施了政府拆迁安置工程。

全市共实施XXX个拆迁项目（已完成XXX个，正在实施4个），拆迁房屋12XXX 户，拆除面积XXX万平方米，协议补偿安置房面积XXX万平方米。

共建设安置小区XXX个，建造安置楼1024栋，其中：住宅房34263套、附房34720间、车库8222间、门市房及物业用房111656平方米；已安置住宅房21018套、附房19XX0间、车库3595间、门市房16864平方米；已对外销售住宅房184套、附房130间、车库1320间；目前全市安置房剩余住宅房13061套、附房15220间、车库3307间、门市房及物业用房94792平方米。

20__年至20__年1月，市政府已实际支付拆迁安置工程资金XX.X亿元。

其中：碧桂园项目资金支付天王镇、后白镇、黄梅镇、茅山镇拆迁补偿、安置房建设费用XX.X亿元；市政府建设补助资金支付郭庄镇、宝华镇、下蜀镇、华阳镇、茅山管委会、开发区管委会6家单位拆迁补偿、安置房建设费用XX.X亿元。

市政府资金支付城投公司拆迁补偿、安置房建设费用XX.X亿元。

审计发现拆迁安置工程中存在以下问题：（1）拆迁安置专项资金管理不规范。

（2）安置房建设供求配比不合理，住宅房平均空房率较高。

目前全市安置房剩余住宅房13061套，平均空房率达XX%。

大量空置住宅房，一方面造成现值XXX亿元左右的财政资产闲置，一方面政府背负巨额的政府性债务。

（3）剩余安置房处置管理不到位，容易造成国有资产闲置浪费。

由于市政府对剩余安置房的产权归属处置、评估定价、收益分配及管理维护方面没有作出明确规定，使各镇、各单位对剩余安置房的处置方法不径相同，造成财政资金损失浪费。

（4）部分拆迁项目程序不合法。

一是未按规定履行报批手续；二是聘请的评估机构未出具正式的评估报告，造成事后监督依据缺失。

（5）拆迁、安置工程管理不严格。

一是对拆迁资料管理不严。

二是拆迁残值管理存在漏洞。

三是拆迁收购资产管理不严。

（6）安置房建设质量不够高。

针对上述问题，审计建议市政府在组织专项调查研究基础上，尽快制定和完善相关制度，规范拆迁、安置操作程序，加强拆迁资金和安置房建设管理，明确各责任单位的权利、义务和责任，确保拆迁、安置资金专款专用，国有资产保值增值。

（二）市地税局组织市本级预算执行和其他财政收支审计情况。

20__年市地税局共组织入库地方各项工商税收90XXX万元，同比增收21XXX万元，增长XX.X%。

其中：一般预算收入完成77XXX 万元，完成市政府年度计划77XXX万元的XX.X%，比上年增收18XXX 万元，增长XX.X%；教育费附加入库2XXX万元，完成市政府年度计划2XXX万元的XX.X%，同比增收XXX万元，增长XX.X%。

此外，社会保险基金入库28XXX万元，同比增收3XXX万元，增长XX%，征缴率达XX%。

20__年市地税局在税源紧，任务重的情况下，以组织收入为中心，以税源管理为重点，克服税源紧张、调控政策多等不利因素，一是强化收入分析和税源监控，突出对建筑业和房地产业等重点税源管理。