育新的经济增长点，确保 势 ，很多 事情 就 会 办好 ，企 业 有
今年根据郑徐高铁 民权火车站建设需要 ，农场
又 有 土 地 被 征 用 。 农 场 以 惠 民 生 、促 发展 为 前 提 ， 将站前广场 １ ４ ２ 亩 土 地 转 化 为居 民社 区用地 ， 既保 障职 工住 房 需 求 ，又将 社 区 １ 万 多 平 米 临街 门店 转 化 成 固定 资产 ，租赁 增 值 ，着 手打 造 民权 东 部农 贸 市 场 ，使新 增 失地 职 工 就地 找 到就 业 创业 门路 ，培
亩用于城市和产业集聚区建设 。农场除留置 １ ５ ８ 亩
用 于 自身 发展 外 ，还 与 政府 协 商 ，让政 府 把 失地 职 工 纳入 地 方基 本 养 老 、医疗 保 险 、就 业 、生 育及 再
就 业培 训体 系 ，并一 次性 给 予每 个失地 职 工 １ ０ 多 万
小镇 ，必 将成 为垦地 新型 城镇 化建设 发展示 范典 型 。 建 设 新 型 城 镇 化 ，还 需 要 设 计 合 理 的 产 业 布 局 ，发挥 各 自优势 ，相互 促进 ，实现 垦地联 动发 展 。
发展 ，地 方 出政 绩 ，群众 得实 惠 ，实 属共赢 之举 。 垦地 合 作 的 出发点 就 是实 现 区域 经济 全面 协调 可 持 续 发展 ，落 脚 点就 是 致 富一方 百 姓 ，保 障一 方 和谐 ，着力 点 就 是争 取地 方 政府 出 台优 惠政 策 ，使
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思想。农垦企业应积极主动谋求合作 ，在地方经济 发展 的薄 弱环 节 选准 合 作点 ，破 解地 方 经 济 发展 的 瓶 颈 ，赢得 地方政 府 的信任 和支持 。
方是紧密相连的整体。目前，农垦各农场在新型城 镇 化小 镇 建设 中遇 到 的瓶 颈 ，主要 是 由于 经 济 发展 的地 区差 异导 致 项 目规 划 、审 批 、建设 的先 后 与快
方 面积极争 取农 场利 益最大 化 。 近两 年来 ，地 方政 府先 后征 用农 场土 地 ２ ０ ０ ０ 多
壁垒 ，做 好建 设新 型城镇 化整 体规划 。农 垦将 龙江 、 八 一 、东和 农 场 等 “ １ ０ ＋１ ” 场部 作 为特 色小 城 镇建
设 单 位 ，计 划 用 ３～ ５ 年 时 间 ，把 这 ｌ １ 个 农 场 场部 建 设 成为 产 业 发展 水 平较 高 、功 能完 善 的新 型 农 垦
垦 地 必 须走 新 型 城 镇 化 发展 的路 子
高建 邦 （ 海 南农垦立 才农场 ）
同 在 蓝 天 下 ，垦 地 是 一 家 。在 今 年 海 南 “ 两 会 ”上 ，省长 蒋定之 在参 加海 口代表 团审议 时提 出 ，
农 垦 的组 织化 、机 械 化 、规模 化 、科 技 化 等优 势 得
年 收租 金 ２ ０ 万元 。职工 购房 也从 中享受 到每 平方 米 ２ ０ ０ 元 的优惠 。
垦 地 合 作是 共赢 之 举
胡 永红 （ 海拉 尔垦 区陶 海牧场 ）
农 垦企 业 是地 方 区域 经济 的组成 部分 ，如 果 不 与 所 在地 方 政府 合 作 ，很 多工 作就 无 法开 展 。如 果 寻 找 到合 作 的共 同点 ，利用 政 府 的行 政手 段 ，结 合
投资 ５ ０ 亿 元 以上 ，地 方政 府 能 否 给 予 相 应 的支 持 ，
在垦地融合 中实现互惠互利
李 宁 潘治理 （ 河 南省 商丘市 民权 农场 ） 农场 不 是孤 立 的社 会 ，在 实现 “ 两 个率 先 ” 的
进程 中 ，农 场 既要 积极 主动 地 融人 地 方 的发展 ，又 应该 在共 同 的发展 中分得 “ 一杯 羹” ，争取农 场利 益
到充 分发挥 ，引领 示范 农业 农村经 济发展 。 目前 ，垦 地合 作 还有 很 多难 题 ，诸 如双 方 合 作
兴 趣不 浓 、相 互信 任 机 制还 未建 立 起 来等 等 。垦地
双 方领 导要 以海 纳百 川 的宽 广胸 怀 ，树 立 一盘 棋 的
科学 引领 从容 建 设 ，把 城镇 化 步子 踏 实迈 稳 。 笔者 认为 ，这 与海 南农 垦推进 新型 城镇化建 设 十分契 合 。 从建 设 海 南 国 际旅游 岛 的大 背景 看 ，农 垦 与地
慢 不一致 造成 的 。如在 经济欠 发达地 区 的 中部 农场 ， 难 得有 项 目落地 ，地 方 政府 就 会全 力 协调 项 目开工 建 设 ；而在 经济 相对 发 达 的沿 海地 区农 场 ， 因为土 地 资 源宝 贵 ，有 的 项 目虽 然通 过 了省 农 垦总 局 立项 的 审 批 ，但还 会 受 到地 方控 规 和 土地 “ 农 转 建 ” 的 政 策性 限制 。 今年农 垦 要确 保 ４ ３ 个 省重 点项 目完成
最大 化 。
河 南 省商 丘 市 民权 农 场 的做 法 值得 借 鉴 。该 场
坚 持 场地 共建 、互 惠互 利 、职 工得 实 惠 、企 业 得 发 展 的原 则 ，一 方 面积 极 配合 地 方政 府 城市 建 设 ，一
成 了亟 待破解 的现 实命题 。
要破 题 就要 形 成 垦地 发展 共 识 ，打破 垦地 资源
元 的补 偿 。 同时 ，农 场 利用 政府 补 偿 资金 ，在 民权 县 城黄 金地 段 购 置 了商 业 门面房 用 于 出租 ，年租 金 ５ ０ 万元 ，增 加 了农 场 资产 和 租赁 性 收入 。按 照政 府 规 划 ，将开 发 区 内留置 的 土地入 股 ，开 发 商 出资 建 设 ，商 业 门面 房 产权 归 农场 所 有 ，与开 发 商合 作 建 设 了商 住 小 区 。农 场 将 ３ ０ ０ ０ 平 米商 业 门面 房 出租 ，