国家职业资格证书制度 与职业技能鉴定体系
厦门市职业技能鉴定指导中心 郭丽清
目录
第一部分 国家职业资格证书制度 第二部分 职业技能鉴定管理体制
第一部分 国家职业资格证书制度
背
景
建
立
运行机制
发展简史
基本概念
职业技能 职业资格
从业资格 执业资格
基本概念
❖ 职业资格证书 反映劳动者具备从事某职业所必备 的学识、技术和能力的证明。
中华人民共和国职业资格证书
全国通用 国际互认 终生有效
特征
封面有国徽 国家级证书
证书等级 由国家劳动保障部印制
有国家劳动保障部的套红印章和验章 发证为各级劳动保障行政部门
全国统一证书编号,每证一号,实行网上查询真伪. 考证和核发证书为各级职业技能鉴定指导中心.
建立职业资格证书制度的社会基础
基本概念
❖ 职业技能鉴定 是指按照国家规定的职业标准，
通过政府授权的考核鉴定机构，对劳 动者的专业知识和技能水平进行客观 公正、科学规范地评价与认证活动。
基本概念
❖ 国家职业资格证书制度 是由国家授权机构按职业标准对 从业人员资格进行第三方认证的 国家证书制度。
背 景 ——我国人力资源开发战略的调整
（一）职业资格等级设置
国家职业资格等级结构
初级
国家职业 资格五级
中级
国家职业 资格四级
高级国家职ຫໍສະໝຸດ 资格三级技师国家职业 资格二级
高级技师
国家职业 资格一级
技能层
技术层
一 级：高级技师 二 级：技 师 三 级：高级技能 四 级：中级技能 五 级：初级技能
对照 对照 对照
副高级工程师，副教授 工程师，讲师 助理工程师，助教
国家职业资格五级（初级技能）
❖ 能够运用基本技能 独立完成本职业的 常规工作。
国家职业资格四级（中级技能）
❖ 能够熟练运用基本技能独 立完成本职业的常规工作； 并在特定情况下，能够运 用专门技能完成较为复杂 的工作；能够与他人进行 合作。
国家职业资格三级（高级技能）
❖ 能够熟练运用基本技能和专 门技能完成较为复杂的工作； 包括完成部分非常规性工作； 能够独立处理工作中出现的 问题；能指导他人进行工作 或协助培训一般操作人员。
指导思想
以质量管理为核心，坚持 质量第一，社会效益第一的原则
工作方针
面向市场
扩大范围
完善制度
提高质量
发展简史
起源 转型 发展
起源—工人考核制度的建立与流变
1949—1976 工人考核制度的创建 1977—1985 工人考核制度的恢复 1986—1992 工人考核制度的调整
转型—国家职业资格证书制度的确立
背 景 ——我国人力资源开发战略的调整
2007年8月30日通过，2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国就业促进法》
规定：国家对从事涉及公共安全、人身 健康、生命财产安全等特殊工种的劳动 者，实行职业资格证书制度 。
建立
（一）职业资格等级设置 （二）职业资格证书制度的特征 （三）建立国家职业资格证书制度的意义
❖ 国家证书制度 ❖ 现代认证规则 ❖ 标准参照考试模式 ❖ 职业导向内容体系
(1)国家证书制度
❖竞争性管理：非政府证书 ❖非竞争性管理：国家证书
(2) 现代认证规则
❖ 供给方 ❖ 需求方 ❖ 第三方
(3) 标准参照考试模式
❖常模参照－相对性－选拔性 ❖标准参照－绝对性－达标性
(4) 职业导向内容体系
— 全球职业教育培训改革的共同方向
❖ 以职业活动为导向 ❖ 以职业能力为核心
（三）建立职业资格证书制度的意义
❖ 是建立技能人才的成长通道，推动劳动者提 高自身素质的需要 ❖ 是引导教育的方向，特别是职业教育的方向 的需要 ❖ 是促进培育和发展统一、开放、竞争、有序 的劳动力市场的需要
运行机制
（一）指导思想 （二）工作方针
1993 建立职业技能鉴定社会化管理体制 1993—1994 建立国家职业资格证书制度 1994—2003 完善国家职业资格证书制度
1994—2003 完善国家职业资格证书制度
1996·成都会议·提出“五统一” 1997·兰州会议·全面规范
在实施职业技能鉴定大检查的基础上，明确提出必须坚持“社 会效益第一”和“质量第一”的原则，牢固树立为劳动者服务、为 企业服务的指导思想，把是否有利于提高劳动者素质、提高企业效 益，是否方便企业和劳动者参加技能鉴定，作为衡量工作成效的标 准。
1993年11月14日
《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》
首次明确提出： 要在我国实行学历文凭 和职业资格两种证书制度。
背 景 ——我国人力资源开发战略的调整
1994年7月
《劳动法》
规定：国家确定职业分类，对规定的职 业制定职业技能标准，实行职业资格证 书制度，由经过政府批准的考核鉴定机 构负责对劳动者实施职业技能鉴定。
劳动力市场有序 化运行和管理的需要
企业生产资源配置 追求高效率的需要
职业培训成果 质量检验的需要
人力资本投入获得 社会认可的需要
国家职业资格证书制度的基本属性
➢ 它的建立是以国家法律为依据
➢ 它实行的是靠政府权威力量推行的管 理模式
➢ 它是我国国家劳动人事制度的重要组 成部分
（二）职业资格证书制度的特征
背 景 ——我国人力资源开发战略的调整
1996年5月15日
《中华人民共和国职业教育法》
规定：实施职业教育应当根据实际需要， 同国家制定的职业分类和职业等级标准 相适应，实行学历证书、培训证书和职 业资格证书制度。
背 景 ——我国人力资源开发战略的调整
1999年6月
《全面推进素质教育的决定》
再次重申：要在全社会实行学业证书和 职业资格证书并重的制度。
国家职业资格二级（技师）
❖ 能够熟练运用基本技能和专 门技能完成较为复杂的、非 常规性的工作；掌握本职业 的关键操作技能技术；能够 独立处理和解决技术或工艺 问题；在操作技能技术方面 有创新；能组织指导他人进 行工作；能培训一般操作人 员；具有一定的管理能力。
国家职业资格一级（高级技师）
能够熟练运用基本技能和特殊技能 在本职业的各个领域完成复杂的、 非常规性的工作；熟练掌握本职业 的关键操作技能技术；能够独立处 理和解决高难度的技术或工艺问题； 在技术攻关、工艺革新和技术改革 方面有创新；能组织开展技术改造、 技术革新和进行专业技术培训；具 有管理能力。