公司安全政策－安全目标分解
将“严重差错”对 应于“严重事件”，将 “一般差错”对应于 “一般事件”，结合公 司实际运行安全状况、 安全文化建设状况，将 公司的安全目标层层分 解到下属子系统（部 门），设立各子系统 （部门）的安全指标。
事故症候万时率 严重差错率
一般差错 轻微违章
目标



监督审核


建立公司安全监督审核领导小组（安委会任命）---安全监察部（公司SMS办公室）/安全审核员---各部门内部监督审核小组的三级监督审核机制， 建立健全部门内审的依据手册及文件，做到有章 可循，文实相符。 公司需要建立SMS监督审核员队伍，聘任审核员。
绩效考核


建立健全公司《安全事故、差错标准》，应该涵 盖公司各生产运行系统，建立健全公司绩效考核 标准，资金的设立，人员的投入等。 做到“有章必依，违章必究”，有效地减少不安 全事件的发生。
安全保证
系统设计 绩效基准
运行偏移 运行偏移 运行开始
风险管理

风险管理是安全管理体系的核心功能之一，它 通过系统的运行过程来实现。有效的风险管理， 体现了安全管理的主动性，即：强调在发生不 安全事件并对安全绩效产生不利影响之前，就 通过危险源识别和风险控制措施来实施预防的 安全管理方法。
风险管理的目标
风险管理的目标
事故
1–5
严重事件
“实际漂移”
30 – 100
航空系统 运行
最终不可接受
资源管理
终止运行
风险控制
系统和工作分析的方法


公司的系统和工作分析分为系统、子系统和工作 流程。各系统和流程之间不是孤立的，存在相互 间的接口。 系统和工作分析不仅详细划分了流程而且重点考 虑了关键流程以及系统内各流程之间的相互联系， 同时也考虑了本系统与航空运输系统中的其他系 统（如机场、空管等）间的相互作用 。
目标控制


围绕公司方针与政策，建立公司目标---部门指标--过程指标的目标控制机制。 部门按月、公司按季度和年统计分析，以此监控 公司目标的实现。
规章建设



建立三级规章体系 1、公司级管理手册--根据SMS标准，规定安全方 针、政策、目标，描述SMS体系 2、程序手册--描述实施体系要素所涉及的各个系 统或过程的活动 3、作业文件--详细的工作文件（部门指标、表格、 报告、作业指导书、记录等）
三级安全管理职责

依据安全目标、安全指标及“安全生产、人人有 责”、“管生产必须管安全”的原则，建立健全 最高管理层（含安全总监）、二级部门（公司各 部门）、各安全生产岗位的安全管理（包括目标 控制、信息管理、系统评价、安全教育等）、监 督审核和风险管理的三级安全管理职责，应该在 手册及程序上予以明确，做到有章可循，有责可 追。
事件
100 – 1000
潜在的情景
1000 – 4000
“实际漂移”
SMS
风险管理的流程
公司安全风险管理
政策 运行需求
安全风险管理，包括：
系统潜在的新风险或 无效的控制
危险源识别
安全保证
风险分析
风险分析
可接受
初始不可接受 可接受
风险控制
风险评价
运行文件
风险评价
不可接受
航空有限公司 SMS交流
依据
1、大型飞机公共航空运输承运人运行合格审
定规则 CCAR-121-R4 2、关于航空运营人安全管理体系的要求 AC-121/135-FS-2019-26
参考文件
国际民航组织《安全管理手册》DOC 9859
加拿大运输部SMS文件集
EASA安全管理体系文件 FAA SMS 标准: AC 120-92
危险源识别
在通过全面的系统和工作分 析的基础上，识别出系统或 流程各环节的危险源，建立 危险源信息库
—“织网打渔”
危险源识别
“织网”——系统和工作分析
“经线”
“纬线”
危险源识别

“网格”的构成
危险源
流 程 要 素 (SHEL)
Y轴
工 作 流 程
X轴
危险源识别的方法

在系统和工作分析的基础上，根据公司各运行系 统流程的特征及安全管理体系反馈机制的输入， 公司采用下列三种方法实施危险源识别： 目标推导法 要素推导法 事件反推法
公司安全管理体系的基本目标是： 运用结构化的管理体系来控制运行中的风险 公司安全管理体系的最终目标是： 实现 有把握的安全 可靠的安全 持续的安全
建立健全相关机制


通过SMS的建设和运行要建立健全以下相关机 制： 安全责任机制 监督审核机制 目标控制机制 系统评价机制 信息处理机制 绩效考核机制 风险管理机制 应急反应机制 规章建设机制 安全教育机制 建立健全好长效机制对于推行SMS并融入到公 司日常安全管理打好基础。
L—人 S—软件 H—硬件
危险源识别的方法

事件推导法
通过对不安全事 件进行全面、深 入的分析，根据 “事件发生链” 所提供的线索来 查找危险源的方 法 。
安全保证

安全保证是公司安全管理体系的核心功能之一。 通过建立安全保证功能，可以实现公司对运行 安全的闭环管理。运行安全闭环管理的目的是 通过及时地提取和分析运行状态的信息，发现 公司运行中存在的与运行安全目标之间的偏差， 采取及时、有效的措施修正这些偏差，确保公 司的运行安全状态始终保持在公司安全目标范 围内。
四大支柱
安全管理体系 (SMS)
安 全 政 策
风 险 管 理
安 全 保 证
安 全 促 进
安全政策
公司安全政策是公司安全管理理念的具体体现， 是公司安全管理体系设计和有效运转的基础，其 实质是对公司安全管理体系的总体策划，其体现 了安全管理体系的系统性，即安全管理活动将依 照预先确定的计划，并以统一的方式在整个公司 持续进行，并且通过改进使体系不断提高。公司 安全政策贯穿于公司安全管理体系的另外三个 “支柱”（风险管理、安全保证、安全促进）之 中，并通过这三个“支柱”得以实现。
危险源识别的方法
目标推导法 将流程目标偏离的若干状况作为“危险源后果”， 然后逐层往前查找危险源的方法。
A
目标 B
危险源后果
危险源识别的方法

要素推导法
将流程要素的自身 不稳定及各流程要 素与运行人员的不 匹配的若干状况作 为“危险源”，然 后逐层往前、往后 查找危险源的方法 。
E—环境
L—人