创新坚持三项制度增强党员队伍生机和活力
党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。

党员队伍建设始终是宫的基层组织建设的一项基础性工作。

近年来，我们不遗余力地加强农村基层组织建设，着力为推进科学发展、建设美好安塞提供坚强有力的组织保证，特别是在党员队伍建设中，坚持在创新中发展、发展中提高，推行了党员承诺、党员中心户、党员挂牌管理三项制度，保持和发展了党员队伍的先进性，为农村基层组织建设注入了生机和活力。

一、推行党员承诺制度
党员承诺制是我县在农村先进性教育活动中，总结推出的一项创新性制度。

我们在招安镇杨圪堵村调研时，老党员说：“我老了，给党也做不来什么，但我还能说大事了小事，愿意调解庄邻院舍间的纠纷和家庭里的矛盾，愿意为村上的红白喜事当总管，不要报酬。

我把这些作为自己的先进性要求，当着群众的面说出去，请大家监督。

”他的话感动了在场的每一个人。

党员们纷纷表态，要给村上办实事、给群众办好事。

县委认为，这实质是无职党员对自己保持先进性的承诺，如果全县多名农民党员每人承诺办一两件事情，带动作用会非常大，决定在全县推开这种做法。

党员承诺由一名党员的提议变成了全县党员的实践，由全县党员的实践上升为基层党建的一项制度。

党的十七届四中全会
《决定》明确要求，“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法”。

承诺制主要有四个环节：一是党员自觉提出。

坚持自觉自愿、具体实在，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。

二是组织审核把关。

主要看承诺内容是否切合党员实际、是否体现了先进性要求。

三是公开接受监督。

承诺审定后制作承诺书，标明党员基本情况、承诺内容、联系电话等，采取召开会议、印发承诺书、张贴公布等形式公布于众，接受群众、党员和社会各方面的监督。

四是兑现承诺事项。

就是把了承诺变成实际行动、兑现落实，体现党员先进性，用党员的先进性体现党的先进性。

在实践中，我们不断深化提高。

把承诺对象扩大到入党积极分子、非党村干部和科技致富带头人；覆盖面由农村延伸到全县，有教师承诺制、法官承诺制等，内容也由服务群众发展到履职、廉政和自律承诺等；形式由个体承诺发展到联合承诺。

沿河湾镇有一条自流灌渠建于1958年，年久失修，有渠无水，就近的3个村党支部联合起来向菜农承诺，带领65名党员对灌渠进行全面维修改造，解决了3个村多座日光温室蔬菜大棚灌溉缺水的问题。

全县个基层党员个党支部、名党员坚持搞了年多承诺制，累计提出承诺条、兑现条，为群众办了许多实事好事，在提高党员素质、促进产业发展、维护社会和谐稳定、密切承诺制是党员联系群众的便捷方式、党员体现先进性的有效形式和
加强党员队伍建设的有力抓好，是可以长期坚持的好形式。

二、推行党员中心户制度
党员中心户制度是在整合农村计划生育中心户、社会治安中心户等资源的基础上，通过建立“村党组织+党员中心户+党员+群众”的工作网络，延长党建工作手臂，进一步拓宽党员联系群众、服务群众的渠道，是继承诺制之后又一体现党员先进性的创新性制度。

一是选准中心户。

确定文化程度较高、“双带”能力强、群众威信好的党员为中心户，联系３—５户群众，在新农村建设的各个方面发挥表率带头作用。

党员中心户要做党的政策宣传员、党建工作组织员、产业开发指导员、民事纠纷调解员、新农村建设示范员。

二是规范管理。

党员中心户坚持每月组织所联系的党员群众开展不少于2次的学习讨论和实用技术培训，每半年向村党组织汇报一次工作，党员和村民代表对其进行一次评议。

对不胜任工作、党员群众意见较大的及时予以调整。

三是建立长效机制。

把党员中心户纳入村干部培训总体规划，集中轮训、培训。

2008年村“两委”换届中，有5名中心户党员当选为村党支部书记、26名当选为村委会主任。

2009年，全县共建立党员中心户1129户，联系党员4653人，联系群众万多户。

砖窑湾镇山庄王河党员中心户张新文是全县有名的安塞腰鼓表演艺人，先后培养了近百名腰鼓手，全村仅这一项年收入90多万元。

推行党员中心户制度，实现党员发挥作
用由自愿随意向制度约束转变、由零昨分散向集中综合转变、由临时突击向坚持经常转变，为农村经济社会发展注入了活力。

三、推行党员挂牌管理制度
党员挂牌管理主要在两个层面上推行。

在农村，就是在党员家中统一挂上“共产党员之家”的牌子，让党员牢记职责，发挥先锋模范作用；在城镇，就是在窗口单位、服务行业的党组织中开展佩戴“共产党员上岗证”、设立“共产党员责任岗”活动，强化行风建设、提高服务水平、塑造良好形象。

通过挂牌、佩证、设岗，唤醒党员在党意识，增强党员的荣誉感、责任感，发挥党员自我教育、自我管理、自我监督和群众监督的作用。

在日常管理上，以党支部为单位建立党员业绩档案，如实记载现实表现。

记载结果每半年向党员本人反馈一次，并召开党员大会通报。

对作用发挥好的表彰奖励，择优推荐参加上级党组织的评优树模活动，表现不好的谈心谈话、帮扶引导、促其提高。

县城的6家个体诊所、药店成立联合党支部以来，坚持开展党员佩证、设岗活动。

公开承诺为患者减免治疗费、出诊费，不卖假药，还经常组织党员上街义诊。

群众称他们的药店才是放心药店，愿意到这些诊所看病买药。

这三项制度的推行，增强了党员队伍的生机活力，使我们在抓基层、抓党员、强基础，扎实推进农村基层组织建设
的实践中始终保持一种创新、发展、提高的良好势头，取得明显成效。