政府采购法制框架与实践
知 财政部关于印发《自主创新产品政府采购预算管理办法》的
通知 财政部关于印发《自主创新产品政府采购评审办法》的通知 财政部关于印发《自主创新产品政府采购合同管理办法》的
通知 财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知
政府采购的法制框架—全国性政策文件
(续上页) 财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知 政府采购评审专家管理办法 集中采购机构监督考核管理办法 节能产品政府采购实施意见 农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管
3、试点向全面推行转变阶段(2000年6月-2002年12月):财政部在国库司内设置了政府采购处 ,主要做了一下工作:一是建章建制,二是结合部门预算和国库支付制度改革,建立了政 府采购预算管理和政府采购资金财政直接拨付制度,三是加强透明度建设, 四是拟定了中 央机关全面推行政府采购制度方案,报国务院批准实施。
政府采购 政府采购历经四个阶段
政府采购
政府采购制度诞生于18世纪末的英国,距今已 有200多年的历史。在市场经济条件下,政府是市 场上最大的单一买主。在发达国家,政府采购占G DP的15%以上、财政支出的1/3左右,而且还将 随着国家干预经济力度的增大而增大。因此,政府 采购是市场经济条件下加强财政支出管理、规范 政府机关购买行为、发挥对国民经济宏观调控作 用的一项制度,政府通过控制采购的方向、数量 、结构来调控国民经济的发展。 (2012 年我省 政府采购规模仅占财政支出的6.27%左右)
政府采购制度的建立和发展
我国实行政府采购制度改革时间不长,但进展很快,经历了研究探索、试点初创、由试点初创 转向前面推行直到全面推行四大阶段:
1、探索阶段(1996-1998年7月):94年实行分税制后,财政改革的重点开始转移到财政支出领 域,在研究支出问题时,同时提出了政府采购制度,将政府采购作为加强财政支出管理的 一种手段,并在上海、深圳、河北、卫生部试点,成效显著。
的补充通知 四川省政府采购评审专家管理实施细则 关于开通采购评审专家库网络终端及相关事项的通知 四川省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范本(
试行稿)的通知
(续上页) 四川省财政厅关于自主创新产品政府采购实施意见 四川省科技厅 四川省财政厅等部门《四川省自主创新产品认定实施管理 办法(试行)》 四川省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知 四川省财政厅关于规范政府采购信息公告的通知 四川省财政厅关于印发《四川省省级部门集中采购管理暂行办法》的通知 四川省财政厅关于规范政府采购信息公告的通知; 四川省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知 四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法 四川省政府采购询价管理暂行办法 四川省代理机构备案办法
4、全面实施阶段(2003年至今):以2003年1月1日《政府采购法》实施为标志,我国政府采购 改革有试点阶段进入了全面推行阶段。 目前已进入国内改革的深化期和对外开放的敏感期
(二)政府采购法律体系
政府采购法律框架
基本法律:四个 行政法规(中央、地方):缺失 行政规章(中央4个、地方缺失) 规范性文件及其他政策法律文件(全国
地方政ห้องสมุดไป่ตู้规章(缺失)
政府采购的法制框架—全国性政策文件
关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供 应商家数的复函
财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知 财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见 财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
政府采购的法制框架--四川省规范性文件及其他
(续上页) 四川省财政厅转发财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管
理的通知的通知 四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法 四川省政府采购当事人行为规范 关于开通政府采购评审专家库网络终端及相关事项的通知 四川省财政厅关于政府采购有关事项的通知 四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理暂行办法 四川省财政厅关于加强我省政府采购集中采购机构和社会代理机构管理
四川省财政厅政府采购处 林资丹 2012年3月
主要内容
一、政府采购法律法规体系及有关基本 概念
二、政府采购工作体制 三、政府采购评审专家及评审委员会 四、政府采购实务 五、监督检查 六、政府采购发展趋势
一、政府采购法律法规体系 及有关基本概念
(一)政府采购、《政府采购法》 及法规体系
我国政府采购制度的建立和发展
性、四川省)
政府采购法律框架—基本法律
《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招投标法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国预算法》
政府采购法律框架—行政法规
(一)国务院行政法规(缺失) (二)地方性行政法规(缺失)
政府采购的法制框架—部门规章
部门规章:
1、政府采购货物和服务招标投标管理办法(18号令) 2、政府采购信息公告管理办法(19号令) 3、政府采购供应商投诉处理办法(20号令) 4、政府采购代理机构资格认定办法(61号令)
理办法 无线局域网产品政府采购实施意见 关于环境标志产品政府采购实施的意见 政府采购促进中小企业发展暂行办法
政府采购的法制框架—四川省规范性文件及其他
四川省出台的贯彻实施办法及管理办法等:
四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作的实施意见 四川省省级政府采购试行规程 四川省省级定点采购管理办法(试行) 四川省集中采购机构监督考核实施细则(试行) 四川省市州政府采购报表编报工作评比办法 关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知 四川省政府采购评审专家抽取暂行办法 四川省政府采购评审委员会工作规程(暂行) 四川省政府采购评审专家库管理暂行办法 四川省政府采购供应商投诉处理工作规程 四川省政府采购供应商质疑处理办法
2、试点初创阶段(1998年7月-2000年6月):98年国家机关机构改革,国务院赋予了财政部“ 拟定和执行政府采购政策”的职能,期间,财政部开展的工作有:宣传、制度建设、机构 组织建设、推进试点。99年制定了《关于2000年推行政府采购制度工作的意见》,同年, 《政府采购法》列入全国人大的立法计划。