评分工具 （数据来源、评分标准、考核对象、考核记录、打分）
国家 浙江省
群众得实惠
基本公共卫生 服务项目任务
完成上级任务考核 • 国家：每年抽查，2012和2014年我国
接受国家考核 • 省级：每年一次抽查
居民患病类型迅速转变之 两周患病发病类型发生统 分析
疾病分类 循环系统 内分泌营养 消化系统 呼吸系统 肌肉骨骼
2013年
保持相对稳定——绩效考核办法相对稳定，工作任务目标每年动态调 整。制订一套相对稳定的绩效考核办法，以后若干年做一次调整；工作 任务目标和局部的调整，主要采取年度重点任务文件和会议等形式布 置。
增加信息化手段在考核中所占的比重
命名： 《浙江省 基本公共 卫生服务 项目绩效 考核方法 （2014 年版）》
基本公共卫生服务项目管理
省卫生计生委基层处 wstgym@ 2015年4月16日
概要
1
基本公共卫生服务项目绩效考核办 法2014年版介绍
2
2014年基本公共卫生服务项目 考核存在问题
3 基本公共卫生服务项目几个研究问题
4 基层卫生综合改革的几个数据
2
1、我省基本公共卫生服务项目的发展历程
财务制度（浙财社【2011】 109号）
会计制度（财会【2010】26 号）
服务规范
2011年版国 家规范
2013年版省 级规范
增补的规范
绩效考核
2014年国家对我 省的考核
省绩效考核方案 （浙卫发 【2013】149号）
5、组成体系
考核指标体系 （4个一级、 24个二级，41个三级指标）
做什么？怎么做？
基本公共卫生项目服 务规范2013年版
网络直报
考核什么？
考核如何具体操作？
基本公共卫生服务项 目绩效考核办法 （2014年版）
基本公共卫生服务项 目绩效绩效考核指导
手册
信息化
基于区域电子健康档案 平台的决策分析系统
3、主要思路
与国家对接——做好与国家考核方法的对接（考核内容、指标体系、考 核标准、考核方法等）
7.3
居民 两周 患病 率按 疾病 别分 析
顺序
1 2 3 4 5
2013年
2008年
病种
患病率(‰)
病种
患病率(‰)
高血压
160.71
高血压
85.86
糖尿病
38.57
糖尿病
13.47
急、慢性胃肠炎 9.79 急性上呼道感染 10.37
其他运动系病
8.63 急、慢性胃肠炎 10.32
上呼道感染
7.8
椎间盘疾病
7.18
国家四次督导和绩效考核
2010年 2011年
方式
督 导 现场考核
范 围 12省区市 10省区市
参加人员 卫生部
卫生部
2012年
现场考核 日常监测 考核报告
16省区市
卫生部 财政部
2013年
2014年
现场考核 电话调查
现场考核 电话调查
11省区市
9省区市
卫生计生委 卫生计生委
财政部
经费标准提高到35元
国家考核+浙江省基本公共卫生服务项 目绩效考核办法（2014年版）
2014年
修订《浙江省基本公共卫生服务规范（2013年版）》
2013年
2013年浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核方案
2012年
发展 历程 2011年
调整部分基本公共卫生服务规范 国家2011版规范+国家考核
修订《浙江省基本公共卫生服务规范（2011年版）》 浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核评分细则（2011年版）
财政部
奖罚省份 核减经费
—— ——
奖5 罚5
1277万元 （6‰）
奖6 罚5
1789万元 （6‰）
奖5 罚5
2831万元 （10‰）
奖3罚3
1786万元 （10‰）
6
我省3类地区省财政转移支付标准（元/人）
35
30
25
20
15 10
10
5
5
3
0
2009
27
23
19
17.5
15
15
13
10
5
6
8
9.5
2008年
患病率(‰) 构成（%） 疾病分类 患病率(‰) 构成（%）
182.1
54.82 循环系统 103.26 43.22
44.8
13.49 消化系统 27.33
11.44
24.65
7.42 呼吸系统 25.85
10.82
23
6.92 肌肉骨骼 17.94
7.51
19.12
5.76 内分泌营养 17.45
实施“三大类12项”农村公共卫生服务项目
2006《浙江省农村基 本公共卫生服务项目
工作要求 》
2007《浙江省农村公 共卫生服务项目考核评 分办法 》
2、制定的背景
40 40
40
35 35
35
30 30
30
25 25
25
20 20
20 15
15
15
10
5
0 2005年 2008年 2010年 2011年 2013年 2014 2015
省级 考核
省级 考核
地方 考核 复核
增加内容 1.注重真实性。 2.市县级考核重点指标 的复核 3.问题整改落实。 4.分级管理。地市在组 织管理要求，但对资 金、执行等不要求 5.严格国家考核要求， 增加省级没有的（如信 息化等）
降低要求
1.老年人健康档案管理 （80%---》65%） 2.老年人健康体检完整 率率（80%---》70%） 3.健康档案动态使用率 （70%----》50%） 4.高血压管理率和发现 率，重复维度；糖尿病
2010年 印发《浙江省基本公共卫生服务规范（试行）》
2009年
《浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法（试行）》
2008年 2005年
统一并调整城乡基本公共卫生服务项目“三大类12项” 国家2009版规范
启动城市“三大类12项”公共卫生服务项目
2008《浙江省城市社区公共卫生服务 项目工作考核细则（试行）） 》
2010 2011 2013 2014 欠发达 中等 发达
31 20 11 2015
往国家版靠拢
考核标准 考核标准
考核标准
考核标准
不统一
国家 考核
省级 考核
市级 考核
县级 考核
基层意
办
见
法
2012年
2013年
2014年
2015年
不稳定
基本版
3、主要思路
规范化、精细化、信息化
管 理 体 制
筹支 资付
管理率和发现率，重复 维度。
注重结果
1.组织管理， 100分不变。 2.资金管理， 150分，降低50 3.项目执行， 600，原来700 分。
4.单列，项目效 果，150分（原 来84分）
4、主要依据
宏观指导
医改目标和 均等化意见
资金
项目补助资金管理办法（财社 【2010】311号）
省卫生计生委 省财政厅《关于 印发浙江省基本公共卫生服务 项目资金管理办法的通知》 （浙财社【2014】47号）