企业研究Business research总第408期第18期2012年9月一、优化资源配置，实施扶优扶强。

优化资源配置，转变发展方式是当今国企发展的主旋律，更是兴山县扶持国企发展的经验总结。

近几年，兴山县国资局围绕推进企业发展致力在三个方面下功夫，取得显著成效。

(一)全力打造百亿兴发，在立足当前，着眼长远上下功夫。

兴发集团是兴山县的重要支柱企业，打造百亿兴发是兴山经济社会发展的有效途径和必然选择，更是市场、环境和区位等发展要素综合作用的结果。

为此，早在2008年县委、县政府就作出了举全县之力，支持兴发集团发展精细磷化工、打造百亿兴发的战略决策，经过近3年的努力，资产总额已达到118亿，年销售收入达到112亿，顺利实现了“百亿兴发”战略目标。

目前，兴发集团已发展成为世界最大六偏磷酸钠生产基地、全国最大精细磷产品生产基地、国家科技兴贸创新基地、国家第一批“两型”示范企业、国家直接联系的100家重点出口企业之一等；拥有中国名牌产品和驰名商标，“兴发”牌商标被认定为湖北省著名商标，“兴发”牌三聚磷酸钠获得中国名牌产品，六偏磷酸钠、次磷酸钠和二甲基亚砜先后被评为湖北省名牌产品。

“十二五”期间，兴发集团将继续坚持磷化工主业不动摇，在精细磷化工方面，大力推动工业级产品向食品级、医药级、电子级产品延伸，拓展延长产业链，提高产品附加值和产业综合效益，依托大宜昌建设全国最大的精细磷化工产业基地，向“建设中国最强、世界知名的国际精细化工企业”和“冲刺500亿，跻身500强”的目标迈进。

(二)努力培育中小企业，在实施重组联合上下功夫。

多年来，兴山县受区位、环境、土地和交通等瓶颈因素制约，为快速提升全县经济总量，增育中小企业健康发展。

2011年，兴山县委、县政府又作出了对天星供电进行改制，整合峡晶电子，保持国有控股地位，引进民间资本，由县国资局控股，通过外引内联，积极吸收民营企业天合投资公司、将军柱电力公司和私营企业峡晶电子有限公司，组建成立湖北天晟光电股份有限公司，再由湖北天晟光电出资收购原天星供电公司和原峡晶电子有限公司全部股权。

至此，又一家国有控股混合所有制企业得以组建成立，同时，湖北天晟光电也被市政府确定为宜昌市上市后备企业。

“十二五”期间，湖北天晟光电将坚持做强供电主业、做大晶体产业，努力建成全球最大的人造石英晶体生产基地，为电子信息产品提供优质的石英晶片；建成坚强的地方电网，为县域经济和社会发展提供安全可靠的电力保障。

(三)整合“四资”提升竞争力，在优化资源配置上下功夫。

近几年来，兴山县从推进资本、资产、资源、资金“四资”联动运作入手，统筹谋划，探索资源转化为资产、资产转化为资本，资本转化为资金再投入的有效途径，实现资源有偿、资产盘活、资本升值、沉淀资金流动，为国有经济结构调整和改革发展提供有力保障。

一是打造旅游品牌。

围绕旅游上市目标，在兴发集团加快宾馆和景区开发建设的同时，高质量成功举办了“全国自然水域漂流比赛暨湖北省第二届自然水域漂流挑战赛”、“全国主流媒体聚焦兴发旅游”及“第51届国际小姐湖北赛区总决赛暨昭君旅游形象大使选拔赛”等活动，扩大了旅游产业规模，提高了行业知名度和影响力。

2011年，兴发旅游公司在兴山、神农架区域已形成658间客房规模，年接待能力达45万人次，实现旅游营业收入7000多万元，同比增长107%。

同时，将昭君村、峡口旅游码头和高岚山庄等景区资产经过审计评估后，划拨到兴发集团旗下的高岚旅游有限公司，划转的旅游板块资产净值达到3600多万元，有力提升了兴发旅游板块的经济实力。

二是做大房地产业。

建成了后河桔苑小区、香溪郡居住小区、兴和经济适用房项目，成功竞得宜昌城东新区145亩土地使用权，为我县房地产业在宜昌的大发展奠定了良好基础。

三是做强物流产业。

按照“一港三区”港口新格局，推进了峡口港、平邑口、泰安港码头建设；快速推进宜都园区200万吨级码头建设。

四是整合矿产资源。

坚持内部整合、挖潜与外部扩张并举，省内与省外资源并收，以国有资本为主导，大力推进矿产资源整合重组和配置运作，提升磷矿产能，联动磷矿产品贸易。

五是创新营销模式。

大胆探索期货套期保值和转口贸易业务。

通过期货套期保值业务规避贸易市场价格波动风险；投资设立广东粤作者简介：葛能权（1962-），男，会计师，研究方向：国有资产管理。

优化资源配置引领国企发展葛能权（兴山县人民政府国有资产监督管理局湖北兴山县443711）摘要：面对新形势，县级国资监管部门如何以贯彻落实《企业国有资产法》和《湖北省企业国有资产监督管理条例》为契机，科学营运国有资本，助推县域经济更好、更快发展，探索“大国资、大监管、大资源、大配置”的新路子，兴山县国资局从更新观念、完善机制入手，紧紧围绕县委、县政府提出的“打造百亿兴发、百亿园区”的发展思路，转变发展方式，深化国企改革，完善监管体系，推进“四资”运作，释放国企活力，寓监管于服务之中，发展之中，国有资本控制力提高，管理水平提升，国企发展后劲不断增强。

关键词：资源配置；国企发展；扶优扶强207··兴发进出口有限公司、兴发香港进出口公司等贸易主体，进一步创新贸易业务方式，拓展贸易业务渠道。

2011年，兴发股份公司实现贸易收入就达到41亿元。

二、规范资本运作，提升发展质量(一)注重夯实国资监管基础。

一是依法做好产权登记，扎实做好年度国有产权年检工作，掌握企业资本动态情况，确保国有资产保值增值。

经统计截止2011年年底，全县共有53个国有资产占有单位，注册资本总值达到30亿元，其中：国有资本和国有法人资本26亿元，外商资本0.13亿元，个人资本0.79亿元，累计到位资本金28亿元。

二是依法依规实施产权交易，根据国家相关政策规定，强化国有及国有控股企业资产出售、国有股权监管工作。

2011年，我县共审核批准国有资产、国有股权出让和受让事项16宗，总金额达到9.5亿元，有效地促进了国有资产的合法、有序流动，实现了在流动中增值。

三是加强企业监管，提升管控能力。

坚持以效益为中心，科学组织销售、生产、采购，促进企业高效运转；以推行全员业绩考核、班组建设、职工技能比武等为手段，提高广大职工积极性；健全完善公司内控制度和“四合一”管理体系；稳步推行能源管理平台、办公自动化、人力资源信息化建设，提高信息化管理水平；强化目标管理，执行力不断提高；先后修订了《独立董事工作细则》等规章制度，进一步健全了独立董事和董事会秘书工作机制，规范了投资管理流程；积极探索企业发展的中长期激励机制，建立高管团队、核心技术团队股权激励制度，为公司健康发展提供重要保障。

(二)注重在调控中保国有资本增值。

兴山县在积极探索服务“大兴发、大园区、大旅游、大物流、大基地”建设的同时，健全国有资本运作平台，国有资本控制力逐步提高。

一方面，适时减持股票。

2011年上半年，受磷矿石涨价等多种因素影响，兴发集团股票在二级市场表现活跃，股价在每股24元左右波动，处于相对高位，是减持股份、获取最好收益的绝佳机会。

为此，我们在调查研究的基础上，报请县政府批准县水电专业公司在上海证券交易场所公开竞价出售1000万股股票，要求每股结算价格不得低于24元；实际减持股票550万股，扣除交易费用后获取现金1.29亿元，大大缓解了企业生产发展和流动资金不足，为增持兴发工业硅和兴发宜都工业园股权提供了有力资金支持。

另一方面，科学实施国有资本投入。

按照预算法和财政部有关规定，从2009年开始试编国有资本经营预算，加大资金投入，支持企业发展壮大、做大做强。

2011年，全年收缴国有资本经营收益2640万元，全部用于支持兴发集团和天晟光电扩大再生产。

近年来累计投资20多亿元，支持企业建成了平邑口4万吨工业硅一期、宜都工业园区30万吨/年普钙等30多个重点项目，企业发展后劲显著增强。

天晟光电建成了年产300吨人造石英晶体、加工150万片光学晶片的生产能力，年供电能力达到10亿千瓦时。

(三)注重维护国家所有者权益。

在推进企业做大做强中，把维护国家所有者权益，突出企业贡献摆在首位。

去年，兴发集团全年实现销售收入112亿元，实现利润4亿元，实现税金4.2亿元，出口创汇2.2亿美元，上交国有资本经营收益1870万元，同比平均增长30%以上；近几年来，兴发集团先后向兴山、保康、神农架、宜昌等地区困难学生发放奖学金和助学金，累计捐赠资金6200多万元；坚持以工扶农，扎实推进香溪河右岸公路、毛家河公路等交通项目建设，改善农村交通条件；为乡镇新农村建设捐资320万元、妇女儿童公益项目捐资100多万元。

2011年8月兴发集团被授予“全国模范劳动关系和谐企业”称号。

湖北天晟光电2011年累计实现营业收入3.5亿元，同比增长4%，上缴各项税金2118万元，同比增长42%，实现净利润1590万元，同比增长135%。

三、改善发展环境，促进企业做大做强(一)强化寓监管于服务之中。

我们坚持“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的原则，在积极营造支持国资监管良好氛围，着力支持兴发集团在做好磷化工的同时，兼顾发展旅游、物流、商贸三大经济，有序推进了朝天吼漂流、昭君村等旅游景区建设，打通长江三峡至神农架水陆联运线路，使兴山成为“一江两山”黄金旅游线上的重要节点。

去年，为兴发集团子企业和关联企业提供担保12项，出售股票1项，募集资金84亿元。

(二)强化政策扶持引导。

近几年来，兴山县在土地、资金、矿产资源配置、交通基础设施配套、电力保障、税收优惠、人力资源、品牌创建等方面，对国有企业给予政策支持。

对县内投资急需的工业项目建设用地，依法优先予以报批，组织专班争取省市在政策范围内，从快从宽办理土地征用手续；采取县级财政资金捆绑、争取项目和资金、政策范围内减免各种行政规费等渠道每年筹集资金5000万元以上支持兴发发展；对包括磷矿在内的未开采矿产资源采矿权、探矿权优先考虑配置给兴发集团；提升与发展密切相关的交通水陆网络运输能力；积极帮助争取大网返供电量以及三峡库区电力直供政策；依法享受税收优惠政策；优先满足在全县行政事业单位选调人才；支持开展争创中国驰名商标、中国出口名牌、国家免检产品、科技兴贸出口创新基地、标准化良好行为企业等争牌创优活动。

做优金融担保业，以担保公司为平台，全年担保责任额达到1.6亿元以上，有力促进了地方中小企业稳步健康发展。

(三)强化对外投资合作。

多年来，兴山坚持“走出去，引进来”的发展理念，鼓励支柱企业积极开展对外合作和战略重组，完成了宜昌磷化集团、湖北三恩硅材等企业重组收购；加强了企业市场筹融资，去年12月兴发集团发行的8亿元公司债券获得证监会批复。

与荷兰天富在宜昌设立合资公司、与贵州瓮福集团签订合作框架协议，与湖北大学等科研院所等建立合作关系，共同开发水处理剂、精细化工和资源综合利用技术等精细产品项目。