建设工程施工图审查施工图审查◆政策法规◆技术性审查树立法规意识认清指导方针明确工作职责熟悉标准掌握强条抓住要点政策法规一、法令法规体系工程建设法规体系按其立法权限不同,可分为5个层次,即:法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方规章。
工程建设相关法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过并以国家主席令的形式发布的有关工程建设方面的各项法律,它是工程建设法规体系的核心。
目前已颁布实施的工程建设相关法律主要有:《中华人民共和国建筑法》是我国工程建设领域的一部大法,以建筑市场管理为中心,以建筑工程质量和安全管理为重点。
《中华人民共和国招标投标法》;《中华人民共和国合同法》;《中华人民共和国环境保护法》;《中华人民共和国刑法》。
⏹工程建设相关行政法规是指国务院依法制定并以总理令的形式颁布的有关工程建设方面的各项法规。
已颁布实施的主要有:《建设工程质量管理条例》是第一部与《建筑法》相配套、专门规范工程质量的行政法规。
另外,还有《民用建筑节能条例》等。
⏹部门规章是指国务院建设主管部门制定并以部长令的形式发布的各项规章,或由国务院建设主管部门与国务院其他有关部门联合制定并发布的规章。
主要有:《实施工程建设强制性标准监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等。
工程建设相关地方性法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定并发布的工程建设方面的法规。
包括省会(自治区首府)城市和经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常务委员会制定的,报经省、自治区人民代表大会或其常务委员会批准的各种法规。
工程建设相关地方规章是指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的较大城市的人民政府,根据法律和国务院行政法规制定并发布的工程建设方面的规章。
上述法律、法规、规章的效力是:法律的效力高于行政法规;行政法规的效力高于部门规章;部门规章的效力高于地方性法规和规章。
二、法令法规的主要内容《中华人民共和国建筑法》第五十六条建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。
勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。
设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明其规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。
第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备,不得指定生产厂、供应商。
国务院于2000年1月颁布了279号令《建设工程质量管理条例》第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。
施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。
第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。
国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
第四十六条建设工程质量监督管理,可由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
2000年8月25日建设部令第81号《实施工程建设强制性标准监督规定》第二条在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等工程建设活动,必须执行工程建设强制性标准。
第三条本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。
国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。
2004年8月23日建设部令第134号《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第三条“本办法所称施工图审查,是指建设主管部门认定的施工图审查机构(以下简称审查机构)按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
施工图未经审查合格的,不得使用。
”工程建设标准强制性条文的由来《中华人民共和国标准化法》第二条对下列需要统一的技术要求,应当制定标准:(四)建设工程的设计、施工方法和安全要求。
第四条国家鼓励积极采用国际标准。
第七条国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。
省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准,在本行政区域内是强制性标准。
第十四条强制性标准,必须执行。
不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。
推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。
自《标准化法》实施后,各级标准在批准时就明确了所制定标准的性质,即强制性或推荐性。
自《标准化法》实施后,各级标准在批准时就明确了所制定标准的性质,即强制性或推荐性。
现行强制性标准有2700余项,占整个标准数量的75%,建筑业相应标准中的规范条文就有十几万多条。
由于强制性标准数量众多,难以直接用来作为施行《条例》的技术依据和准则,使得《条例》中有关执行强制性标准的规定缺乏实际的可操作性。
⏹1998年底,原国家质量技术监督局针对强制性标准内容庞杂的状况,提出了条款强制的设想,即:对现行强制性标准的内容作进一步分析,将必须执行的条款进行摘编,采取特殊标识,在实际工作中加大实施力度。
⏹国务院建设主管部门先后发布了包括城乡规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、铁道工程、石油和化工建设工程、矿山工程、人防工程、广播电影电视工程和民航机场工程在内的共13个部分的《工程建设标准强制性条文》。
⏹《工程建设标准强制性条文》涵盖了现行强制性标准中直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面必须严格执行的技术规定,并考虑了保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求。
为实现政府对建设工程质量的有效监督奠定了坚实的基础。
2002年,建设部组织对2000年版强条进行了修订。
修订后的2002年版(房屋建筑部分)强条共计涉及107项国家标准和行业标准,条文1444条,由九篇构成,即:建筑设计、建筑防火、建筑设备、勘察和地基基础、结构设计、房屋抗震设计、结构鉴定和加固、施工质量和施工安全。
国家质量技术监督局[2000]36号文“关于印发《关于强制性标准实行条文强制的若干规定》的通知”⏹二、强制性标准的形式强制性标准可分为全文强制和条文强制两种形式:1、标准的全部技术内容需要强制时,为全文强制形式;2、标准中部分技术内容需要强制时,为条文强制形式。
⏹四、强制性标准的表述方式1、对于全文强制形式的标准在"前言"的第一段以黑体字写明:"本标准的全部技术内容为强制性。
"2、对于条文强制形式的标准,应根据具体情况,在标准“前言”的第一段以黑字体并采用下列方式之一写明:当标准强制性条文比推荐性条文多时,写明:“本标准的第X章、第X条、第X条......为推荐性的,其余为强制性的”;当标准强制性条文比推荐性条文少时,写明:“本标准的第X章、第X条、第X条......为强制性的,其余为推荐性的”;当标准强制性条文比推荐性条文在数量上大致相同时,写明:“本标准的第X章、第X条、第X条......为强制性的,其余为推荐性的。
"3、标准的表格中有部门强制性技术指标时,在"前言"中只说明"表X的部分指标强制",并在该表内采用黑体字,用"表注"的方式具体说明。
中华人民共和国国家标准住宅建筑规范Residential building codeGB 50368—2005主编部门:中华人民共和国建设部批准部门:中华人民共和国建设部施行日期:2006年3月1日中华人民共和国建设部公告第385号建设部关于发布国家标准《住宅建筑规范》的公告现批准《住宅建筑规范》为国家标准,编号为GB 50368—2005,自2006年3月1日起实施。
本规范全部条文为强制性条文,必须严格执行。
本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国建设部2005年11月30日全文强制形式例3GA30.1-2002 固定消防给水设备的性能要求和试验方法第1部分前言本部分的全部技术内容为强制性。
GA 30《固定消防给水设备的性能要求和试验方法》分为五个部分:——第1 部分:消防气压给水设备;——第2 部分:消防自动恒压给水设备;——第3 部分:消防增压稳压给水设备;——第4 部分:固定消防汞组给水设备;——第5 部分:气体顶压消防给水设备。
本部分为GA 30 的第1 部分。
本部分代替GA 30—1992《消防气压给水设备的性能要求和试验方法》。
本部分与GA 30—1992 相比主要变化如下:——名称修改为《固定消防给水设备的性能要求和试验方法第1 部分:消防气压给水设备》;——总体编排和结构按GB/T1.1—2000 进行修改;条文强制形式例1中华人民共和国国家标准建筑照明设计标准Standard for lighting design of buildingsGB 50034-2004主编部门:中华人民共和国建设部批准部门:中华人民共和国建设部施行日期:2004年12月1日中华人民共和国建设部公告第247号建设部关于发布国家标准《建筑照明设计标准》的公告现批准《建筑照明设计标准》为国家标准,编号为GB 50034—2m4,自2004年12月1日起实施。
其中,第6.1.2、6.1.3、6.1.4、6.1.5、6.1.6、6.1.7条为强制性条文,必须严格执行。
原《工业企业照明设计标准》(GB 50034—92)和《民用照明设计标准》(GBJ133—90)同时废止。
本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国建设部2004年6月18日条文强制形式例2强制性标准例1中华人民共和国国家标准汽车库、修车库、停车场设计防火规范Code for fire protection design of garage,motor-repair-shop and parking-areaGB 50067-97主编部门:中华人民共和国公安部批准部门:中华人民共和国建设部施行日期: 1998年5月1日关于发布国家标准《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》的通知建标[1997]280号根据国家计委计综合[1991]290号文的要求,由公安部会同有关部门共同修订的《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》,已经有关部门会审。