1980年——1993年:放松价格管制时期1980年之前,我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部)直接垄断经营公用电信业。
但由于国家对电话资费实施严格管制,电信业基本不赢利甚至亏损,电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。
政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制,采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。
优惠政策带来电信业的迅速发展。
1979年至1995年,全国邮电通信固定资产投资达2700亿元,其中约1/3来自电话初装费。
1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。
在此过程中,电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出,公众对电信服务高价低质很不满意。
1994年——1998年:管制初期1994年,中国联通公司成立。
邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进,在联通公司进入的移动通信市场,邮电部门大幅降低了入网费和资费。
但电信市场的有效竞争并没有形成。
联通公司的资产只有中国电信的1/260,1998年其营业额业仅为中国电信的1/112。
1999年至今:机构改革和产业重组1998年3月,政府机构改革,在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部,随后电信业实现了政企分开。
1999年2月,信息产业部决定对中国电信拆分重组,将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司,寻呼业务并入联通公司。
此外,为强化竞争,政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。
现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商,初步形成电信市场分层竞争格局。
但由于分层市场上垄断力量依然较强,新运营商进入时间较短,电信业的有效竞争局面仍未形成。
电信领域改革开放大事记1978年12月~2002年5月1978年12月,邓小平同志对通信发展作出重要指示,此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。
他在1984年2月指出,先要把交通、通信搞起来,这是经济发展的起点。
1979年6月,国务院制定电话初装费政策。
1982年2月,“三个倒一九”政策陆续出台。
国务院决定,邮电部门所得税上交10%,非贸易外汇收入上交10%,此后又在1986年同意预算内拨改贷偿还10%本息。
1995年,这一政策完全取消。
1984年10月、12月,国务院常务会议和中央书记处分别对邮电发展作出“六条指示”。
进一步明确了邮电通信在国民经济和社会生活中的重要地位和作用,提出了优先发展通信的方针、政策和措施,对调动邮电部门和社会各方面的积极性,加快建设国家通信网具有十分重要的指导意义。
1984年11月,国务院领导提出邮电通信的发展一靠政策,二靠科技进步,三靠各方面的支持。
1986年4月,国家对通信技术设备进口实行减免关税政策。
这些政策于1996年停止执行。
1987年11月,我国第一个TACS制式模拟移动电话系统在广东建成并投入使用。
1988年6月,国务院领导提出通信发展要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的十六字方针。
1988年11月,国务院确定邮电体制改革“三步走”的方向。
第一步,对邮电物资等管理机构完全实现政企分开;第二步,逐步实现邮政、电信专业分别核算,转移职能;第三步,条件成熟时,从上至下实现邮政、电信分营和政企分开。
1991年12月,我国自主开发的04机研制成功。
1993年8月,国家放开经营部分电信业务。
向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等业务。
1993年9月,我国公用分组交换网(CHINAPAC)正式开通业务。
1993年12月,国务院批准组建中国联合通信有限公司。
1994年1月,邮电部提出“发展、改革、服务”工作主题。
1994年2月,邮电部门开始实行人员“零增长”政策。
1994年3月,国务院进一步改革邮电管理体制。
国务院批准的邮电部“三定”方案要求:邮电部要进一步实行政企职责分开,将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局,统一经营全国公用邮政、电信通信网和邮电基本业务,并承担普遍服务的义务。
邮电系统继续实行邮电部和省区市双重领导、以邮电部为主的管理体制。
1994年4月,江泽民总书记视察电信部门并作重要讲话。
他强调指出:“改革开放十几年来,我国邮电通信事业有了很大发展,通信技术水平有了很大提高,通信设备真是‘鸟枪换炮’了。
在我国的现代化建设中,邮电通信发挥了重要作用。
对于这些成绩,党中央、国务院是满意的。
”1994年5月,全国邮电部门开展“树邮电新风,创优质服务”活动。
1994年10月,邮电部决策发展GSM移动电话。
1995年4月,电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记。
其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局,逐步实现了政企职责分开。
1995年8月,邮电部与人民银行联合建设中国金融数据网。
此后,电信部门陆续与海关、税务、经贸等部门及新华社合作建设计算机应用系统。
1995年9月,中央提出加快国民经济信息化进程的战略任务。
为加强对信息化工作的组织和领导,国务院成立了信息化工作领导小组。
1997年1月,邮电部作出在全国实施邮电分营的决策,并决定在试点基础上,1998年在全国推行邮电分营。
此后,新组建的信息产业部决定由电信企业分4年负担邮政亏损补贴资金180亿元以及建设资金补贴40亿元。
1997年8月,电信领域引进、消化吸收和创新相结合的做法得到党中央、国务院的充分肯定。
国务院领导同志对邮电部、国家计委《关于程控交换机在我国公用通信网上使用情况的报告》作出重要批示。
时任国务院总理的李鹏同志强调指出,改革开放以来,程控交换机有了飞速发展,把我国信息通信事业推上了一个新的台阶,是有目共睹的,程控交换机的发展说明了改革开放的成功。
朱镕基、李岚清等领导同志也作出重要批示。
1997年底,国内生产的程控交换机在公用网新增容量中的比重超过90%。
1997年10月,中国电信(香港)公司在香港、纽约成功上市,发行股票,筹集资金42亿美元。
1997年12月,我国固定电话、移动电话用户总数跃居世界第二位。
1998年3月,国务院决定在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部,作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业,推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。
1998年7月,“政府上网工程”开始启动。
1998年8月,兰西拉光缆干线建成开通。
江泽民总书记为工程纪念雕塑题词。
1998年12月,信息产业部和国家计委召开邮政电信资费调整听证会。
1998年12月,全国“八纵八横”格状形光缆骨干网提前两年建成。
1998年12月,信息产业部陆续发布一系列电信行业监管行政规章和文件。
到2002年3月,共发布有关电信管理的部长令17件。
1999年2月,国务院通过中国电信重组方案。
同年12月和2000年1月、6月,分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。
同时,国务院对联通公司也进行了重组。
1999年3月,国家对邮政电信资费进行调整。
同年10月,再次对电信资费进行调整。
1999年4月,中国网络通信有限公司成立。
2000年4月,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司成立。
2000年5月,我国提出的TD-SCDMA被国际电联确认为第三代移动通信TDD方式的标准之一。
2000年6月,中国联通在纽约、香港成功上市,筹集资金56.5亿美元。
2000年9月,国务院颁布施行《中华人民共和国电信条例》。
2000年9月,国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案。
到12月底,全国31个省区市通信管理局全部组建完毕。
2000年10月,党的十五届五中全会就信息化建设作出重大决策。
全会明确提出,要大力推进国民经济和社会信息化,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。
全会强调,要加强现代信息基础设施建设,抓紧发展和完善国家宽带传输网络,加快用户接入网建设,扩大利用互联网,促进电信、电视、计算机三网融合。
2000年12月,我国首家中外合资电信运营企业———上海信天通信有限公司成立。
2000年12月,铁道通信信息有限责任公司成立。
2001年1月,经国务院批准,再次对电信资费进行结构性调整。
2001年6月,我国移动电话用户总数跃居世界第一位。
2001年7月,国家取消电话初装费、邮电附加费等政府性基金。
2001年8月,中央决定重新组建国家信息化领导小组。
2001年9月,全国电话用户总数超过3亿户。
2001年11月,国务院批准新一轮电信体制改革方案。
按现有资源组建为新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司,并对加强电信行业监管提出了明确要求。
2001年12月,经国务院批准,《外商投资电信企业管理规定》颁布实施。
2001年12月,中国卫星通信集团公司挂牌成立。
2001年12月,移动通信模拟系统关闭,移动通信网全部实现数字化。
2001年12月,我国电信企业人均维护电话主线数达到576线,居世界先进水平。
2002年1月,中国联通公司CDMA网络开通。
2002年5月,新组建的中国电信集团公司、中国网络通信集团公司正式揭牌成立。
网通和中国移动,四大运营商合并为两家。
消息传出,业界哗然。
2003年6月,依据国务院36号令,吉通并入网通集团;2003年11月,网通国际公司挂牌,2004年1月9日,网通北方公司成立,1月15日,网通南方挂牌,网通重组加速;2004年1月10日,中国卫通与国信寻呼签订协议,联通开始退出寻呼业。
2004年1月29日,铁通公司由铁道部移交国资委,更名为“中国铁通”,作为国有独资基础电信运营企业运作。
2005年7月20日国务院常务会议讨论并原则通过《邮政体制改革方案》。
信息产业部、发改委联合通知,从10月1日起对部分电信资费实行上限管理。
IPTV商用试点在上海启动;全国96%的行政村开通了电话。
2006年12月,中国移动、中国联通分别与中央电视台联手,共同开通手机电视业务。
2007年2月,中国电信、中国网通签署合作协议,双方停止在对方领地的竞争。
3月7日,中国互联网络信息中心正式启动“CN域名一元体验活动”。
10月,我国电话用户总数突破9亿户大关,其中移动电话占电话用户总数的六成。
2008年5月24日工业和信息化部、国家发改委和财政部联合重组公告:鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,铁通并入中国移动。
重组完成后发放3G牌照。
2009年1月7日,获得工信部向中国电信颁发的3G移动牌照及新版电信经营许可证。