项 目 规 划 设 计 审 批 (招 标) 阶 段
出具规划、 建筑设计条件
单位：规划局 时间： 6 个工作日
设计方案招标与 /或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间： 5 个工作日
建设工程交易中心招投标
单位：建设工程交易中心 时间： 3 个工作日
部门审批意见(消防、人防、水利、 管线、海事、航道、地震等) 单位：规 划条件要求的部门 时间： 4 工作日
工程项目建设程序详解
一、工程建设前期阶段： 项目建议书 -- 可行性研究 -- 立项 二、工程建设准备阶段： 报建 -委托规划、设计 -- 获取土地使用权 - - 拆迁、安置 - - 工程 发包与承包 三、 工程建设实施阶段： 工程建设项目施工准备管理 -- 工程建设项目组织施工阶段的管 理 四、 工程竣工验收备案与保修阶段： 工程竣工验收及备案 -- 工程保修
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第一部分 工程建设前期阶段
立
项
核发《建设项目选址意见书》
项目建议书审批 可行性研究报告审批
环保部门立项意见
有关部门审批意见 (水利、 地震等 )
规
牵头单位：规划局
时间： 7 个工作日
划
项目申请报告 单位：发改局 (经贸局 ) 时间： 6 个工作日
单位：环保局 时间： 5 个工作日
时间： 5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联)
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本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的审批程序： 项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归
口主管部门和当地发改委 (其中工业技改项目报经贸 )，由行业归口主管部门提出项目审 查意见 (着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进 行初审 )，发改委参考行业归口主管部门的意见， 并根据国家规定的分级审批权限负责审、 报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展委不予审、报批。
监理、施工招标 牵头单位：发改 (经贸 )局 时间：8 个工作日 (同时进
行)
建设工程交易中心招投标
单位：建设工程交易中心 时间： 3 个工作日
审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成
( 可并联 )
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第一部分 工程建设前期阶段
工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过 对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改进行审批，进而立项的 过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。
一般应包括以下几方面的内容： 1 、项目提出的必要性和依据； 2 、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3 、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4 、投资估算和资金筹措设想； 5 、项目的进度安排； 6 、经济效益和社会效益的估计。 （二）建议书报送材料： 符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必 备的附件材料。 注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如 不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格 的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。
二、办理《建设工程选址意见书》（由住建局实施）
到住建局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： 1 、提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》 （以下简称《监督卡》）。 2 、凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相
3 、将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回住建 4 、到住建局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料， 办理承诺时限为 7 个工作日。
一、项目建议书（由发改委实施）
（一）项目建议书的主要内容 对于 政府投资工程项目 ，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用 是为了推荐建设项目， 以便在一个确定的地区或部门内， 以自然资源和市场预测为基础， 选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不 可，项目建议书不是项目的最终决策。 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件， 是基本建设程序中最初阶段的工 作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进 行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基
选
址
阶Hale Waihona Puke 消防预审 ( 甲、乙类生 产仓储项目 )
用地预审
环评报告审批
段
单位：消防局
单位：国土局
单位：环保局
时间： 5 个工作日
时间： 5 个工作日
时间： 进入初步设计审批阶段之前
审建 批设 阶用
段地
核发《建设用地规划许可证》
牵头单位：规划局 时间： 5 个工作日
办理用地审批手续
单位：国土局 时间： 16个工作日内完成(可并联)
初步设计审批 牵头单位：规划局 时间： 5 个工作日
核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间： 3 工作日
部门审批意见(消防、环保、水利、人 防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间： 4 个工作日
施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间： 进入报建施工阶段之前
招 标 阶
段
监
理 、 施 工
程序流程
项目建议书
投资估算
可行性研究、 评估、决策
选点
设计总概算 修正总概算
施工图预算
初步设计 技术设计 施工图设计
施工准备
设备订货
施工
决算
竣工验收
年 度 计 划
生
产
准
备
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工程建设基本程序
建设单位申请 -- 办理选址意见书 -- 发改委立项 -- 建设单位委托做总平面图 -- 规划 局组织审总平面图 -- 规划局办理用地规划许可证 -- 国土房管局办理用地手续 -- 建设单 位委托设计并提供设计方案 -- 审批设计方案，其中规划局审批方案 -- 建设单位委托作 初步设计 -- 初步设计审批 -- 规划局审查项目管理意见 -- 建设单位委托做施工图 -- 施 工图审查机构审施工图 -- 建设单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续 -- 市建委办理施工图审查批准书 -- 规划局发建筑核位红线 -- 规划局办理工程规划许可 证 -- 建设单位招投标 -- 质量监督手续、白蚁防治合同、文明安全责任书 -- 缴纳建设工 程规费办理施工许可证 -- 凭进场通知书放线验线 -- 竣工验收备案