第五章 企业计划与控制管理
第一节 企业计划类型与编制 第二节 企业计划编制方法简介 第三节 目标管理 第四节 控制管理
第一节 企业计划类型与编制
一、企业计划概述
1.企业计划的概念 企业计划是指根据经营决策方案对企业各项生产经营活
动和它需要的各种资源，以及对企业各部门、各环节的 工作，从时间上、空间上进行具体的规划、安排和组织 实施等一系管理活动。企业计划使企业的目标、任务变 成全体职工的共同奋斗目标和自觉行动。 2.企业计划的特、点 计划作为管理的基本职能之一，具有首位性、普遍性、 目的性、实践性、明确性、效率性的特性。
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第二节 企业计划编制方法简介
这里所说的资源包括人力、物力以及财力。时间一资源 优化有两种情况：一是在有限的资源约束下，如何调整 网络计划使工期最短。一般可采用技术措施、组织措施 和利用时差等办法来缩短关键工序的时间。二是在工期 一定的情况下，如何调整网络计划使资源利用充分。一 般可通过平衡资源，求出工期与资源的最佳结合。在这 种情况下，通常是按照每大的需要量，根据资源对完成 任务的重要性，对不同资源分别进行合理安排与调配
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第四节 控制管理
企业内任何形式的控制都要有一定的前提条件。企业控 制的前提条件主要包括以下几个方面。
（1）控制的依据是计划 （2）控制要有明确的企业机构负责 （3）控制要有畅通信息反馈渠道
二、企业控制的类型
在企业控制中，按不同的标志，控制可以划分为多种类 型。但是，企业中最基本的控制有三种类型，即预先控 制、同步控制和反馈控制三种控制类型的比较：
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图5-1 滚动计划图
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图5-12 目标管理实施过程
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上一页 下一外，企业还须编制反映有关基本物资技 术设备、人事规划、市场开发及广告等方面的预期支出 的各种专项拨款预算。
2.特殊预算形式 （1）弹性预算。为使预算适应将来可能出现变化的环境，
在编制预算中必须注意预算的弹性问题。实行弹性预算 的方法主要有两种，一种是变动预算，另一种是滚动预 算。 （二）非预算控制 管理者用来进行控制的非预算方法大致分为行政控制、 经济分析及其他特殊控制技术等几类，这里不再赘述。
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第二节 企业计划编制方法简介
（2）事项时间参数计算 ①事项的最早开始时间。事项的最早开始时间是指从该
事项开始的各项活动最早可能开始进行的时间，用TE（j） 表示。它的计算程序是从始点事项开始，顺箭线方向， 自左向右逐个进行，直至终点事项为止。 （3）工序时间参数计算 （4）时差。时差是指在不影响整个任务完工期的条件下， 某项工序从最早开始时间到最迟开始时间，中间可以推 迟的最大延迟时间。 （5）关键路线。在网络图中，由工序总时差为零（或事 项时差为零）的关键工序连接起来的线路，为关键路线。 关键路线的确定有两种方法：表上作业法和图上作业法。
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第二节 企业计划编制方法简介
3.时间一成本优化 时间一成本优化就是综合考虑工期与费用两者之间的关
系，寻求以最低的项目总费用获得最佳工期的一种方法。 这也有两种情况：一是在工期既定的情况下，求得最低 的成本；二是在成本既定的条件下，寻求最佳工期。这 种优化，一般因计算工作量较繁重，每次优化都要重新 计算网络时间，重新确定关键路线，因此最好借助于计 算机进行运算。
三、控制过程
企业有效的控制工作一般包括三个步骤：确立控制标准， 衡量工作绩效，采取纠正行动。
四、控制技术与方法
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第四节 控制管理
（一）预算控制 1.预算的含义与形式 （1）预算的含义。预算是各类管理者最基本的一种控制
工具。预算既是计划的一个工具，又是控制的一个工具。 当预算作为标定合理使用资源的界限、衡量实际与计划 偏差的工具时，它就成为控制的一种形式。预算是根据 计划目标和实施方案具体筹划与确定资源的分配、使用 以及相应行动预期结果的数字化形式。 （2）预算形式。预算的形式多种多样。就一个工商企业 而言，主要有以下几种形式：①收入与支出预算；②时 间、空间、材料及产品预算；③资金预算；④现金预算。
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第二节 企业计划编制方法简介
3.网络图的绘制 绘制网络图之前，要做好一系列准备工作。首先，要将
工程项目进行分解，列出全部作业明细表；其次，要确 定各项作业所需要的时间、先后顺序和相万关系；最后， 根据网络图的规则绘制网络草图，一般有两种方法：（1） 顺推法（2）逆推法。 4.网络图时间参数计算 （1）作业时间估算。
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第一节 企业计划类型与编制
二、企业计划的类型
现代企业管理实践活动的复杂性，决定了企业计划的多 样性。企业的管理系统具有层次性，不同层次的计划有 不同的表现形式和内容。
（一）长期计划、年度计划和短期计划 按时间的长短可以将计划分为三种，即长期计划、年度
计划和短期计划。 （二）综合性计划和专业性计划 从计划针对的对象范围可将计划分为综合性计划和专业
者通过发号施令将偏离航线的船只拉回到正常的轨道上 来。由此说明，维持朝向目的地的航向，或者说维持达 成目标的正确行动路线，是控制的最核心含义。所谓控 制，从其最传统的意义方面来说，就是“纠偏”，也即 按照计划标准，监控计划的完成情况，并纠正计划执行 中所发生的偏差，以确保企业计划目标的实现 2.企业控制的前提
①预先控制是在问题发生之前即采取行动。
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第四节 控制管理
②同步控制是指管理人员在计划执行过程中，对活动中 的人和事进行指导和监督。
③反馈控制是建立在表明计划执行最终结果的信息基础 上，其所要纠正的不是测定的各种结果，而是管理人员 将其与控制标准相比较，检查有无偏差并分析原因，及 时拟定纠正措施，指导将来。
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第二节 企业计划编制方法简介
点，并利用虚箭线来表明作业之间的相互关系。 （3）箭线的首尾必须有事项，不允许从一条箭线的中间
引出另一条箭线。 （4）较简单的网络图，一般只有一个始点和一个终点。
当工程开始时有几个工序平行作业，或在几个工序结束 后完工，用一个网络始点、一个网络终点表示。若这些 工序不能用一个始点或终点表示时，可用虚工序把它们 与始点或终点连接起来。 （5）结点编号不能重复，箭头结点要大于箭尾结点，编 号可以不连续 （6）优先关系。
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第三节 目标管理
二、目标管理的特点
目标管理是让企业的管理人员和工人亲自参加工作目标 的制订，在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作 目标的一种管理制度。具有以下四个特点。
1.目标管理是参与管理的一种形式 2.目标管理强调企业员工的“自我控制” 3.目标管理是一种系统整体的管理方法 4.目标管理是一种重视成果的管理方法
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第三节 目标管理
一、目标管理的概念
所谓目标管理就是把以目标实现为前提的管理转化成以 目标为控制手段的管理，它是通过使企业的员工亲自参 加工作目标的制订来实现“自我控制”，并努力完成工 作目标的管理制度，是一种根据工作目标来控制每个职 工行动的新的管理方法。其目的就是通过目标的激励， 来调动广大职工的积极性，从而保证实现总目标；其核 心就是强调成果，重视成果评定，提倡个人能力的自我 提高；其特点就是以“目标”作为各项管理活动的指南， 并以实现“目标”的成果来评价其贡献大小。
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第二节 企业计划编制方法简介
（三）网络计划的优化 网络计划的优化是指在满足一定的约束条件下，通过利
用时差，对网络图加以分析和改进，力求使人力、物力、 财力和时间等资源得到合理组织安排，使之获得最低成 本、最佳周期和对资源的最有效利用，最终确定最优的 计划方案。网络计划的优化，通常包括时间优化、时间 一资源优化和时间一成本优化。 1.时间优化 时间优化是指在人力、材料、设备、资金等资源基本上 有保证的条件下，寻求最短的生产周期。 2.时间一资源优化
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第二节 企业计划编制方法简介
（二）网络图 1.网络图的组成 网络计划技术的基础是网络图。网络图是表示一项任务
或工程中各道工序和所需时间的图。它由工序、事项和 路线三部分组成。 2.绘制网络图的基本规则 绘制网络图必须严格遵守下列基本规则。 （1）网络图是有向的，从左至右排列，不应有回路，即 从一点出发后，又回到同一出发点。 （2）相邻两结点之间只能有一条箭线，当由于活动之间 的关系，需要在现结点间画多条箭线时，则应增设结
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第三节 目标管理
三、目标管理的基本步骤
目标过程一般包含三个步骤：第一，建立一套完整的目 标体系，这也是目标的制订过程；第二，企业目标实施； 第三，进行目标考核。如图5-12所示。
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第四节 控制管理
一、企业控制的含义与前提
1.企业控制的含义 “控制”一词最初来源于希腊语“掌舵术”，意指领航
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第二节 企业计划编制方法简介
一、滚动计划法
由于环境的不断变化，在计划的执行过程中，现实情况 和预想的情况往往会有较大的出入，这就需要定期对计 划作出必要的修正。滚动计划法是一种定期修正未来计 划的方法，其基本思想是：根据计划执行的情况和环境 变化的情况定期调整未来的计划，并不断逐期向前推移， 使短期计划和中期计划有机地结合起来。编制滚动计划 的方法如图5-1所示。
二、网络计划技术
（一）网络计划技术的含义 网络计划技术（Program Evaluation and Review
Technique，PERT）
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第二节 企业计划编制方法简介
是以网络图的形式制订计划，求得计划的最优方案，并 据以组织和控制生产，达到预定目标的一种科学管理方 法。网络计划技术的运用对于减少人力、物力、财力资 源的占用与消耗起到了积极的推动作用。该方法的基本 原理是将一项工作分为若干作业，然后按照作业的顺序 进行排列，应用网络图表达计划任务的进度安排和其中 各项作业之间的相互关系，进行网络分析，计算网络时 间，确定关键作业和关键路线；利用时差不断改善计划， 对整个工作进行总体规划和调配，以便用最少的人力、 物力和财力资源以及最高的速度完成整个工作。