城市管理工作交流材料
胡锦涛总书记曾经要求，要实现城市管理的现代化，更新城市管理理念，深化城市管理体制改革，加强城市管理法制化、信息化建设，努力把城市管理提高到新的水平。

这党和国家领导人为城管工作指明的方向。

在工业化、城镇化进程的大背景下，城市管理工作的思路亟待创新。

而解放思想，更新观念，深化改革，是推进城管工作创新、升级的根本途径。

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，与当前的城市管理工作相联系，解读构建社会主义和谐社会这一命题，实际上是对我们城管人的政治品质、执法水平、工作能力、文化素养等等提出了更高的要求，为城市管理工作提出了全新的目标。

城市场管理已经超越单纯城管执法的管理范畴，而逐渐成为“妥善协调各方面利益关系”，用法律、规章解决社会不和谐问题的工作平台。

城市管理是一项庞大系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。

加强城市管理，既是发挥城市功能，促进经济、社会协调发展的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。

搞好城市管理，关键在自身，重点在民生，根本在依法。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，兴义市城管局紧紧围绕提升
城市管理水平、优化城市发展环境这一目标，理顺体制机制，规范执法行为，加大执法力度，构建和谐城管，城市管理取得了很大的成就，但问题仍然存在，我们只有从当前城市管理行政执法工作中存在的问题入手，对相关问题的产生原因进行分析，提出一些解决问题的对策，以促进城市管理体系和政策法规的进一步完善，不断解放思想，跳出旧的思维模式，以构建和谐为目标，以以人为本为宗旨，努力提高城市管理水平，转变工作思路，走城管执法为民，亲民，爱民的新路子，才能适应新的形势任务的需要，推动城市管理工作更上一个新台阶。

一、更新管理理念，转变工作思路。

1、创新城市管理工作新理念。

确立“为民服务、和谐城管”的城市管理工作理念，“为民服务”是目的，“和谐城管”是手段，手段为目的服务，目的才是根本；“为民服务”是我们存在的价值所在，“和谐城管”是我们构建和谐社会现代城市管理工作方法的必然选择。

新的城管工作理念是贯彻科学发展观、推进工业化城镇化建设大背景下的城管工作理念的创新和提升。

“为民服务”就是要求城市管理者，要全心全意为人民服务，工作要无止境，逆水行舟，不进则退，居安思危，不懈努力；心中要有境界，宽宏大度，平稳心态，耐得寂寞，受得委屈。

“和谐城管”就是要求城市管理者，要加强学习研究，探索城市管理的科学规律，提高驾
驶复杂局面的能力；要构建和谐城市管理，谋求又好又快发展，加速新型城市化进程。

2、确立城市管理工作的思路和指导思想，要通过因势利导的规范，形成动态和谐的城市管理秩序。

城市管理工作就必须围绕构建和谐社会这一中心内容，把努力构建“和谐城管”从工作手段上升为工作目标。

突破就城管论城管的单一思维模式，自觉地把城管工作纳入构建和谐社会的总体框架。

实现从单一平面的“法制城管”，向综合立体的、由“法治城管”、“文明城管”、“阳光城管”、“诚信城管”、“服务城管”等多侧面组合而成的“和谐城管”的转变。

3、加大宣传力度，营造文明和谐的城市管理氛围。

一是在宣传形式上寻求创新。

在各行业中开展规范服务、规范经营和创文明行业活动，增强市民的整体素质和城市管理意识。

采取丰富多彩、生动活泼、寓教于乐、喜闻乐见的形式，多渠道、多层次、全方位开展城市管理宣传教育，逐步形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的齐抓共管的良好格局。

二是大力倡导“城市管理文明共建”。

立足长远，从基础做起，深入开展“城市管理文明共建”活动。

三是在严格约束中抓强化。

人必须自律，社会才能法治。

依法加强城市管理，在文明执法、依法执法的同时加大动真碰硬的力度，严肃查处违法行为。

二、找准根源,化解矛盾。

城市管理是一项复杂的系统工程，其涉及面广、综合性强、工作难度大。

城管与被执法者之间的矛盾冲突只是一个表象，它是市场经济社会转型和现有城市管理方式的必然结果。

目前，城市管理行政执法所遇的矛盾冲突，主要来自于征地拆迁、拆除违法建设、整治市容市貌和取缔占道非法经营等执法活动中，遭遇群体围攻和暴力抗法。

最为集中于拆除违法建设和取缔占道非法经营执行之难,也是社会治理的难点、热点问题，最易引发社会矛盾纠纷激化的动荡之源。

造成矛盾的主要原因有：民生问题与城市管理不协调的矛盾，市民素质和执法人员水平与城市发展要求不适应的矛盾，部门交叉执法与城管综合执法不统一的矛盾。

1、完善城管法律法规运行体系。

做好城市管理行政执法工作，首先必须要有法律赋予独立的行政执法主体地位，建立与完善与之相互配套地科学的城管法律法规运行体系。

只有执法主体合法、执行有法可依，才能保证城管工作快速有序发展，一要通过立法授权确立城管行政执法独立的执法主体地位，剥离现存“依辅式”或委托形式的执法模式，建立责权匹配、职能运行流畅的“一站式”执行体制。

二要全面梳理城管执法的依据，加紧城管立法和修改完善现行城管法规的步伐，尽量减少立法缝隙，消除立法盲区，克服法律法规之间的抵触和矛盾，切实增强法律法规的支撑能力。

2、提高执法队伍的整体素质。

教育培训是提高执法人
员业务水平和综合素质的重要途径。

随着城市管理工作的不断深入，城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式更加多样，对执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。

要优化知识结构，切实提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。

3、营造良好的行政执法环境。

一是加大宣传力度。

大力宣传城市管理方面的政策和法律、法规，提高市民的法律意识和律己意识，营造良好的执法氛围，从而使广大市民能够自觉的理解、支持、接受、配合执法工作的全面展开和顺利进行。

二是加强与新闻媒体的沟通与合作。

新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体。

要充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。

建立城管执法机关和新闻媒体的合作机制，在条件许可的情况下，主动邀请媒体报道执法部门的正面先进典型，主动接受媒体和充分发挥社会监督员的监督作用。

三、坚持执法为民构建和谐城管
1、强化队伍建设，夯实依法行政、构建和谐城管基础。

以“内强素质，外树形象”为目标，牢固树立和谐城管理念，加强队伍正规化建设，夯实了依法行政、构建和谐城管基础。

2、创新执法方式，推行精细化、和谐化管理。

不断创新执法手段，实行网格化管理，开展城管执法示范街活动，推行堵疏结合的执法方式，推行目标考核奖惩制度，实现城
管执法的精细化、规范化、和谐化。

3、推进体制创新，构建城管执法长效机制。

不断推进城管体制、机制的创新，逐步完善了科学、严格、精细、高效的大城管格局，实现了城市管理的科学化、规范化。

4、坚持柔性执法与刚性执法相统一。

社会是分层的，不同层级的公民对生命意义和生存方式的理解与实践是不尽相同甚至完全相异的。

所以，不能只着眼坏处，因影响了市容市貌和环境卫生就一棍子打死，彻底禁止、一律取缔。

而应该变一味禁止、取缔为注重管理、疏导与教育。

在强制取缔之前，运用以下三种方法进行先期整治：一是宣传动员，动员社会全体成员形成共识，认识到违章占道经营的危害性，形成打击的合理，防止社会大众的反感。

二是法纪教育，对当事人加强社会道德与公共意识的教育，对多次不改正的，可以举办集中培训班责令强制学习。

三是疏导规劝，在采取强制没收、捣毁摊点之前，进行耐心细致的说理与劝导，以帮助一部分人自我矫正。

总之，和谐社会需要文明执法，广大群众渴望文明执法。

只要我们全体城管人齐心协力，按照既定方针，坚持不懈的努力，就一定会取得良好的效果。