299个主要受旱县 617个一般受旱县
② 建设标准
保障目标
乡镇人饮 重点部门、单位和企业
保障标准
• 正常供水能力20%～30% • 人均30～40L/人•d
• 基本用水需求 • 播种期和生长关键期最基本用水 • 20～40m3/亩 • 中度干旱 • 国家级重要自然生态保护区的核心区 • 最基本生态用水
中度干旱情形下国家级重要自然生态保护区的核心区最基本
生态用水
（一）建设目标任务
2、建设任务
仅对《规划》中部分建设任务进行细化落实 抗旱应急备用水源工程体系只考虑乡镇抗旱应急水源工程
旱情监测预警系统包括旱情信息采集子系统、旱情监测站网、 旱情综合数据库和旱情监测预警系统平台 抗旱管理服务体系包括抗旱预案制度、抗旱服务组织、抗旱 物资储备和抗旱减灾科学研究，不含中央财政已补助的 1252 个 县级抗旱服务组织。
水源地区
先地表后地下 合理布局应急水源工程
• 机井工程 • 浅层地下水为主 • 深层地下水战略储备 • 机井工程 • 深层地下水战略储备
有开发潜力
无开发潜力 非常规水源地区
• 配套工程 • 结合地表地下水源布局
③ 建设项目技术要求——规划项目复核
附表2 《全国抗旱规划》中各省区乡镇抗旱应急水源工程项目表
抗旱 保障 保障 保障 建设 计划 保障 总投其中：其中： 其中： 永久 迁移 备注 应急 乡镇 灌溉 牧草 总工 开工 范围 资 中央 地方 自筹 占地 人口 水量 居民 面积 面积 期 年限
本表提交成果：提交以项目为单元的项目清单 项目来源：附表2复核结果、新增规划项目
附表4-2
小型调蓄工程核报表
一、实施方案编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
2、规划确定了抗旱的目标和任务
区分中度、严重和特大等不同干旱情形确定的不同行业的
抗旱目标和干旱期间的供水定额
提出了2015和2020年全国抗旱规划实施后需要达到的抗旱 阶段目标 提出了水利工程体系抗旱能力、抗旱应急备用水源工程体 系、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统、抗旱管理服务体
资等）过大的原因说明
附表4-2
建设地点
小型调蓄工程核报表
工程特征指标 小型水库工程
项目 所在 所在 项目 调蓄 城镇 序号 地级 县级 调蓄 调蓄 调蓄 灌溉 发展 改善 名称 所在 输水 调蓄 供水 总供 供水 行政 行政 水源 输水 输水 供水 灌溉 灌溉 乡镇 线路 库容 范围 水量 量 区 区 名称 方式 流量 量 面积 面积 长度 抗旱效益指标 工期和投资 占地移民
附表4-1
建设地点
小型水库工程核报表
工程特征指标
项 目 所在 所在 发展 改善 序号 项目所 水库 供水 总库 总供 城镇 灌溉 名 地级 县级 灌溉 灌溉 在乡镇 类型 范围 容 水量 供水量 供水量 称 行政区 行政区 面积 面积
抗旱效益指标
工期和投资
占地移民
抗旱 保障 保障 保障 建设 计划 保障 总投其中：其中： 其中： 永久 迁移 备注 应急 乡镇 灌溉 牧草 总工 开工 范围 资 中央 地方 自筹 占地 人口 水量 居民 面积 面积 期 年限
常规供水对象 常规供水范围 干旱期抗旱保障对象的用水 次序应优于常规供水对象
抗旱保障对象 抗旱保障范围
③ 建设项目技术要求——小型水库工程
建设思路 一
寻找 水源
二
任务 规模
三
建设 条件
确定 四 项目
来水保障程度高的河流水系 • •在 1358个受旱县范围内 • 大型引调水工程 • 常规供水任务—供水对象、范围、规模 • 建设内容：水源及输水工程（常规、应急）
复核规划项目指标的合理性，打捆项目应按项目逐一分解（如
271行陇南市康县农业抗旱应急工程10处），规划项目数量、投资的
合理性，单项工程总投资超3000万（如兰州永登县引大灌区应急水 源工程）等
③ 建设项目技术要求——小型水库工程
来水：河道天然来水 大型引提水
水库 调蓄工程
常规供水线路
**水库应急供水线路
根据连通水源供水对象 的保障次序，确定连通 工程调配水
水源2供水对象 供水范围
③ 建设项目技术要求——连通工程
建设思路 一
水源 分析
二
任务 规模
三
建设 条件
确定 四 项目
• 1358个受旱县范围内 • 连通工程建设的必要性 • 建设内容：连通线路 • 湖库连通工程 • 对各连通水源的供水对象、供水结构、供水范围进行分析， 连通工程建设的水源条件分析 • 分析区域水源分布，找出来水保障程度高的水源 建设条件：地形、地貌、地质等 • 库库连通工程 • 根据重要程度分析确定干旱期保障次序 •• 确定出满足连通工程建设条件的水源 投资效益指标：抗旱应急供水效益 • 根据应急供水标准、应急保障对象确定连通工程规模 • 制约条件：总投资、占地移民等
附表4-1
小型水库工程核报表
（5）“供水范围”和“保障范围”均指填具体地名，如**灌区、 **乡镇
（6）“抗旱效益指标”是指工程的抗旱应急效益部分的指标，应
与小型水库工程的常规供水任务的指标区分 （7）“总投资”可根据小型水库工程供水功能，仅分摊抗旱应急 供水任务部分的投资，不含占地、移民的投资；总投资3000万以内 （8）中央、地方投资分摊可参照近几年的相似建设项目以及地方 的配套能力 （9）对重要信息进行备注，如：投资指标（单方水投资、单位投


规划确定了抗旱的重点范围
规划确定了抗旱的目标和任务


规划确定了抗旱的工程类型和工程规模
规划确定了抗旱的监测预警系统、指挥调度系统、
服务组织体系的主要内容
一、实施方案编制背景
1、规划确定了抗旱的重点范围
对全国 2Βιβλιοθήκη 63个统计单元进行分析，全国受旱县共计有 2025个，其中严重
受旱县584个，主要受旱县450个，一般受旱县991个
• • 河流水系：小型水库工程 抗旱应急供水任务-保障对象、范围及规模 • 工程建设条件：地形、地貌、地质等 • • 大型引提水工程受水区：小型调蓄工程 两大供水任务的供水（保障）对象重要性不同 • 投资效益指标：常规供水效益、抗旱应急供水效益
• 制定用水次序，保障应急转换供水实现 • 制约条件：总投资、占地移民等
注意事项：
（1）小型调蓄工程的填报注意事项与小型水库工程基本一样 （2）注意与水库工程的区分，调蓄工程的来水与水库工程的 来水不一样，水库工程主要是依靠河道上游径流来水保障其供 水任务，调蓄工程主要是依靠已建的大型引提水工程保障其供 水任务
③ 建设项目技术要求——连通工程
水源1
连通工程
水源2
水源1供水对象 供水范围
抗旱规划实施方案（2013-2017年）
编制大纲解读
成果要求与进度安排
2012年10月
汇报提纲
1 一 二 三
实施方案编制背景 实施方案主要内容及技术要求 成果要求
1 一
实施方案编制背景
一、编制背景
全国抗旱规划主要内容 全国抗旱规划批复对实施方案编制的要求
一、编制背景
（一）全国抗旱规划主要内容
干旱期应急供水 供水保障程度高
常 规 工 程
正常供水 设计保证率
区域水源分析、 应急保障对象分析
有开发潜力
建设项目布局
• 小型水库或调蓄工程 • 连通工程 • 引提水配套工程 • 小型调蓄工程 • 连通工程 • 引提水配套工程
建 设 项 目 总 体 布 局 思 路
地表水 水源地区
无开发潜力
地表地下 水综合区 地下水
（一）全国抗旱规划主要内容
4 、规划确定了抗旱的监测预警系统、指挥调度系统、服务
组织体系的主要内容
抗旱监测预警系统：旱情信息采集子系统、旱情监测站 网、旱情综合数据库、旱情监测预警系统平台。 指挥调度系统：抗旱会商子系统、调度决策子系统。 服务组织体系：抗旱组织机构、抗旱服务组织、抗旱物 资储备、抗旱预案、抗旱减灾科学研究及新技术应用。
本表提交成果：提交以项目为单元的项目清单 项目来源：附表2复核结果、新增规划项目
附表4-1
注意事项：
小型水库工程核报表
（1）序号即为项目实施排序，应与项目的计划开工年限协调
（2）项目排序要突出严重受旱县和主要受旱县，优先考虑了 人饮项目 （3）“工程特性指标”中的供水任务即是水库的常规供水任 务，“抗旱效益指标”中的供水任务即是水库的抗旱应急任务 （4） “工程特性指标”中“供水范围”与“抗旱效益指标” 中的“保障范围”必须是有区别的
• 2～4个月
农业
生态
③ 建设项目技术要求
建设项目总体布局
规划项目复核——附表2 新建乡镇抗旱应急水源工程 连通工程 其他配套工程 建设项目核报表——附表4系列 小型水库工程
机井工程
③ 建设项目技术要求—建设项目总体布局
抗旱应急备用水源工程与常规水利工程的区别
基本用水定额
正常用水定额
应 急 工 程
关于对抗旱应急水源工程类型和工程数量的要求
对《全国抗旱规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合 理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。注意建设项目与已有的 相关建设规划的衔接。
关于对旱情监测预警系统、抗旱指挥调度系统和抗旱管 理服务体系建设的衔接要求
二
实施方案主要内容及技术要求
二、实施方案主要工作内容及技术要求
（一）建设目标任务 （二）建设内容 （三）投资复核 （四）工程运行管理 （五）实施效果和环境影响评价
（六）保障措施
（一）建设目标任务
1、建设目标
干旱情形下，特别是严重和特大干旱时乡镇居民基本饮用水 干旱情形下，特别是严重和特大干旱时重点部门、单位和企