<div class="article_tit"> “两会”上的青联委员 </div> <span>作者&nbsp;:&nbsp; 本刊编辑部</span> <p> 全国政协委员王晓 <br> 3月8日上午9时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，共青团中央书记处常务书记、全国青联主席、全国政协委员、王晓就青年就业形势等问题进行了大会发言。

<br/> 王晓书记在发言中指出：对我国这样一个人口和劳动力大国来说，无论经济形势如何变化，就业都是一个长期性战略课题。

特别是受国际金融危机影响，当前我国的就业形势十分严峻。

青年是新增就业的主体，今年城镇新增的1300万劳动力(包括应届高校毕业生610万人、城镇中等职业学校毕业生360万人、未能升学的城镇初高中毕业生280万人)基本上是青年；从农村转移出的劳动力中，青年占大多数；在存量失业群体中，青年也占了相当比例。

青年失业，不仅会损害其现实生存条件，也会在一定程度上对其未来职业发展造成长期损害，还会对其代际关系和融入社会生活环境带来不利影响。

可以说，就业已经成为青年最迫切最现实最具体的利益。

<br/> <br/> 全国人大代表汪宏坤 <br/> 今年全国“两会”汪宏坤最关注两个问题，第一是关于青年就业、创业的问题；第二是火车票实行实名制的问题。

<br/> 他说，“目前，针对大学生就业问题国家出台了很多政策，不过我认为关键的问题在于大学生及他们的家长要在这个问题上转变观念和调整心态，要与就业市场相对称。

”他指出，社会是真正培养人的地方，青年在就业选择时，不能只看专业是否对口，是否符合自己的兴趣。

” <br/> 对于今年火车票一票难求的现象，汪宏坤提出“火车票实行实名制”的建议。

他说：“买火车票实行实名制，包括两个含义。

首先在买票的时候用自己的身份证，我想绝大多数人是不愿意把自己的身份证给别人的，其二反正上车都要检票，把票和身份证放在一起检票。

” <br/> 汪宏坤代表特别强调，“我们不是在为买火车票制定法律法规，只是在制定一个规则。

制定规则的前提要把大家想成能够遵守规则的人，不能在规则还待制定就已经给大家烙上不诚信。

火车票上打上名字，最多每张票增加一到两元的成本，比起高价票，绝大多数人都是愿意实行实名制的。

如果说技术不存在问题，那么在什么地方存在问题呢？铁道部门应该听取一下民众的声音。

” <br/> <br/> <br/> 全国人大代表谭晶 <br/> 作为一名志愿者，全国人大代表、全国青联委员谭晶对加快志愿者工作十分关心。

她说：“2008年，我国的志愿者事业跃上了一个新台阶，进入快速发展时期。

据不完全统计，在这一年里，累计有超过506万名志愿者参加抗震救灾和灾后重建，170多万名志愿者直接服务北京奥运会。

” <br/> 对于志愿工作存在的不足，谭晶代表认为，“首先，志愿活动中存在志愿者的权利与义务不明确问题。

尤其是权利方面，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多，工作中获得的相应保障太少。

这些问题都成了我国志愿服务事业发展的障碍。

其次，志愿者组织在规范、管理、引导方面缺乏相应的法律法规，管理上存在一定的混乱现象。

除了共青团系统的青年志愿者在组织和管理上相对规范之外，其它志愿者组织则相对处于缺乏管理、引导和支持的状况。

再次，经费问题是制约志愿服务发展的重要因素，目前关于志愿服务的经费管理缺乏明确规定，关于鼓励企业、团体、个人捐助志愿者组织和志愿服务项目，缺乏具体的激励政策。

”因此，她建议加快《中国志愿服务促进法》立法。

<br/> 此外，针对当下青年人就业形势严峻的问题，谭晶提出出台《关于促进青年创业若干问题的意见》的建议。

<br/> <br/> 全国人大代表邓中翰 <br/> 在天津代表团住地，邓中翰代表谈到自主创新时说，“温总理在政府工作报告中有这么大的篇幅谈自主创新，说明了国家层面非常重视自主创新。

” <br/> 邓中翰代表说：“我们的国家正致力于‘创新型国家’的建设，但是我们还没有一整套与增强自主创新能力、建设创新型国家战略相适应的法律、制度和政策。

企业和政府在应对自主创新中遇到的矛盾和困难时，也缺乏有效的法律和制度保障。

基于这一现状，我们建议尽快制订《中华人民共和国技术创新法》，为技术创新体系的有效运行创造出必要而规范的环境条件，依法保障科技强国战略的实施。

这一法律的制定，对我国提高科技创新能力，增强国家综合国力有着重要的意义。

” <br/> 据悉，针对我国在集成电路布图设计方面的条例和法规缺乏系统性，在法律效力和立法层次上均处于较低水平，无法为集成电路行业发展提供有效的法律和制度保障的现状，邓中翰代表还建议尽快制订《集成电路布图设计保护法》。

<br/> 此外，邓中翰代表就青年就业和创业问题回答了记者问。

他说：“共青团中央对青年就业和创业的工作十分重视，中星微集团也是5000个青年就业见习基地之一，我们会尽全力做这件事。

” <br/> <br/> 全国人大代表彭雪峰 <br/> 全国人大代表彭雪峰通过两会前的调查发现，就业压力大的大学毕业生中来自农村、贫困地区和城市里贫困家庭的生源居多。

因此，他建议国家今后的就业政策应向这些学生有所倾斜。

<br/> <br/> “2009年国家需要解决就业的人口总数是2400万人，而实际可以提供的就业机会只有1200万人，中央出台一系列刺激企业发展的政策，增加就业机会。

”彭雪峰代表说，这些政策对于扩大就业率能起到积极的作用。

但是，单靠这些还不够，还需要通过鼓励大学毕业生自主创业等方式多方面开拓就业渠道。

在国家积极促进就业的政策中，还需要进一步细化和完善就业财政补助资金使用和管理办法。

比如，通过小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息等政策扶持劳动者自主创业。

再如，通过公益性岗位补贴、社会保险的补贴以及特定就业政策的补贴等方式帮助就业困难人员。

<br/> 他结合共青团的工作实践和一些初步认识，提出四点建议。

<br/> 第一，进一步加大经济政策对就业的拉动作；第二，进一步制定出台具有即时效应的就业促进政策；第三，进一步强化对青年创业的金融支持；第四，进一步系统规划推进就业创业培训工作。

<br/> <br/> 全国政协委员任洪斌 <br/> 作为国有企业的老总，中国机械工业集团公司总裁任洪斌最关注的还是先前出台的装备制造业振兴规划在实施过程中，应重点支持装备研发与制造企业，这一点应在后续出台的实施细则中有进一步体现。

<br/> 任洪斌委员提出，装备制造业振兴规划的出台具有很强的针对性，在提法上有诸多亮点：有针对性地实施重大装备自主化；基础零部件首次被放在非常重要的位置；首次提出使用国产首台(套)装备风险补偿机制；推进企业兼并重组，形成具有国际竞争力的大型企业集团。

此外，振兴规划在税收优惠政策、推动企业技术进步、支持装备产品出口等多方面都有新的举措。

<br/> 任洪斌认为，装备制造业振兴规划以及后续出台的实施细则，必将促使我国装备制造业调整和振兴目标的实现。

<br/> <br/> <br/> 全国政协委员严望佳 <br/> 作为一名年轻的政协委员，严望佳委员继去年之后第二次参加政协会议，今年的她对很多方面的理解要比原来深得多。

<br/> 因为置身于网络事业，严望佳委员去年有四个提案，都是关于网络安全的。

<br/> 针对我国大中型企业信息化进程的推进，电子信息产业已经被列为我国重点振兴的十大产业之一。

严望佳委员感觉对电子信息产业的发展来讲，最重要的是拉动市场内需。

从大中型企业来讲，目前国家信息化的程度相较于西方来讲就是1990年代的水平。

第一，如果加快信息化的发展，可以拉动电子信息产业的市场；第二，对大中型企业来讲，这是提升他们核心竞争力的方式，在这种方式下，可以把信息化和工业化结合起来发展，可以把国家从一个制造业大国变成制造业强国。

<br/> 因此，严望佳在《关于采取切实有效的措施加快我国大中型企业信息化进程以推动我国电子信息产业发展的提案》提案中建议，除了政策措施和国家重大专项之外，可以通过加快我国大中型企业的信息化进程，在改造和提升我国传统产业的同时，给与电子信息产业良好的市场空间，更好地促进信息化和工业化的融合发展。

<br/> <br/> <br/> 全国政协委员施杰<br/> “我本身是一名职业律师，参加‘两会’我更多关注的是国家法治建设。

同时，作为四川省驻川政协委员，我也特别关注灾后重建。

”施杰委员在来北京之前就把所准备的8份提案贴在自己的博客上，希望能有更多人对提案提出意见或建议，以便于继续修改。

结果贴出来后反响特别好，每个提案都差不多有300条评论，“网友的意见对提案的最终定稿起到很大帮助。

” <br/> 2008年汶川大地震后，从党中央国务院到全国人民，都给予四川以很大的财政支持和帮助。

为了更合理地运用好灾后重建资金，施杰的提案之一就是《严防灾后重建资金被滥用》，“我们应该把全国人民奉献的爱心，把党中央国务院给予四川灾区灾后重建的支持，每一分钱都应该用在刀刃上。

” <br/> 另外，身为四川省青联常委，施杰也非常关注志愿者的工作。

地震灾害发生后，很多志愿者从全国各地来到灾区，积极参与抗震救灾，“他们可以说是舍生忘死，英勇救人，让我感到非常感动。

”施杰在地震发生后也曾以志愿者的身份，到重灾区参与救援和灾后重建工作。

他感觉，由于志愿者人数的增加，再加上相关工作规范不到位，导致一些志愿者“好心没有帮上好忙”，反而给当地造成交通拥堵、食品饮用水紧缺等一系列问题。

“因此我建议国家尽快启动志愿者志愿服务方面的立法程序，关于志愿者各省有不同的规定，如果能从国家层面统一立法，将更有效地提高志愿者的工作热情，也使志愿者的工作更规范更有条理。

<br/> 作为律师，施杰委员在本次“两会”上还结合自己的工作，对《刑法》和《刑事诉讼法》的修改意见提出了自己的看法。

<br/> <br/> 全国政协委员李成贵 <br/> “三农”政策是政府这些年一直贯彻执行的，现在可以说是继改革刚开始时期后的又一个黄金时期。