山东省就业创业政策汇编（简）（2017年）一、公共就业服务（一）公共就业创业服务公共就业和人才服务机构免费向城乡各类劳动者提供基本的就业创业服务:就业创业政策、法律、法规咨询。
职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布。
职业指导和职业介绍。
对就业困难人员实施就业援助。
办理就业登记、失业登记等事务。
创业服务。
其他公共就业服务。
享受条件为就业失业登记人员。
依据《中华人民共和国就业促进法》、《山东省就业促进条例》。
（二）就业失业登记1.就业登记：范围为法定劳动年龄内的城乡单位就业人员、私营个体就业人员、灵活就业人员及乡村就业人员。
其中：单位就业人员由用人单位按照工商行政管理注册的隶属关系到同级人力资源社会保障部门的公共就业服务机构统一办理登记；私营个体及灵活就业人员凭身份证明、人员类别证明、就业失业证明三项有效证件向户籍所在地或常住地街道（乡镇）人力资源社会保障所（中心）申请就业登记；对在乡村从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员作为乡村就业人员进行登记（包括乡内农业就业人员、乡内非农就业人员、出乡转移就业人员）。
依据《关于完善城乡统一就业失业登记制度的通知》（鲁人社办发〔2014〕76号）。
2.失业登记：范围为法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员（含城镇户籍人员、在常住地稳定就业满6个月的农村进城务工人员和其他非本地户籍人员）及乡村失业人员。
其中，单位就业转失业人员由单位或个人按参加社会保险的隶属关系到同级人力资源社会保障部门的公共就业服务机构进行登记；个体私营和灵活就业人员失业或停业后，由本人到户籍所在地或常住地街道（乡镇）人力资源社会保障所（中心）进行登记；城镇无就业经历人员及乡村未从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入且有就业或转移就业能力和愿望人员，由本人到户籍所在地或常住地街道（乡镇）人力资源社会保障所（中心）进行登记。
依据《关于完善城乡统一就业失业登记制度的通知》（鲁人社办发〔2014〕76号）。
3.失业保险金领取：申领失业金的3个条件：失业前用人单位和本人缴纳失业保险满一年；非因本人意愿中断就业；已进行失业登记。
领取期限：累计缴费时间满1年不满5年,每满1年领取3个月的失业保险金;缴费时间满5年不满10年,领取期限最长为18个月;缴费时间满10年以上,领取期限最长为24个月。
重新就业后,再次失业的，缴费时间重新计算，领取期限与前次尚未领取的失业保险金期限合并计算，一次性最长不超过24个月。
依据《社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号）、《山东省失业保险规定》（山东省人民政府令第161号）。
（三）人事档案免费基本公共服务自2015年1月1日起,取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。
依据《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》(人社部发〔2014〕90号)。
二、就业优惠政策（一）企业招用（公益性岗位安置）就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴各类企业（单位）招用就业困难人员（公益性岗位安置）并与其签订劳动合同，办理就业登记、缴纳社会保险费。
按照企业为就业困难人员（公益性岗位安置）实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予社会保险补贴（不包括个人应缴纳部分）；岗位补贴参照当地最低工资标准执行。
对现行社会保险补贴和岗位补贴标准(非全日制岗位除外)高于上述规定标准的,已纳入政策享受范国的人员可按原标准执行至补贴享受期满,2016年8月10日后新享受补贴政策人员按照新标准执行。
补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。
依据《关于印发<山东省就业补助资金管理暂行办法>的通知》（鲁财社〔2016〕27号）。
（二）就业困难人员灵活就业社会保险补贴就业困难人员灵活就业（指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户）后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴（仅限于养老、失业和医疗保险），补贴标准不超过其实际缴费的2/3。
补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。
依据《关于印发<山东省就业补助资金管理暂行办法>的通知》（鲁财社〔2016〕27号）。
（三）企业稳岗补贴优惠政策从2015年起，化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；其他企业一般按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴，各市可根据企业困难情况适当提高补贴标准，最高不超过50%。
依据《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(鲁政发〔2015〕21号)、《关于贯彻落实人社部发〔2014〕76号文件进一步明确失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(鲁人社发〔2015〕23号)。
（四）家政服务业从业人员意外伤害保险补贴家政服务机构按照每年不低于120元的标准,为法定劳动年龄内家政服务业从业人员购买意外伤害保险,经注册地人社部门审核后,注册地财政部门按每人每年不高于60元的标准给予补贴。
依据《关于印发<山东省就业补助资金管理暂行办法>的通知》（鲁财社〔2016〕27号）。
三、创业扶持政策（一）一次性创业补贴、创业岗位开发补贴和一次性创业场所租赁补贴1.一次性创业补贴：对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予不低于1.2万元的一次性创业补贴。
省级按照每户4800元的标准，根据实际发放小微企业一次性创业补贴情况对各市（不含青岛市）给予补助。
有条件的市可将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，给予不低于2000元的补贴（目前潍坊市个体户一次性创业补贴标准为元）。
依据《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（鲁政发〔2015〕21号）、《关于印发<山东省就业补助资金管理暂行办法>的通知》（鲁财社〔2016〕27号）。
2.小微企业创业岗位开发补贴：对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人）并与其签订1年以上期限劳动合同的，按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳职工社会保险费满4个月以上的小微企业，按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。
依据《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（鲁政发〔2015〕21号）、《关于印发<山东省就业补助资金管理暂行办法>的通知》（鲁财社〔2016〕27号）。
3.一次性创业场所租赁补贴：有条件的市对毕业年度的高等院校、技师学院毕业生和就业困难人员租用经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的，可给予一次性创业场所租赁补贴。
执行标准由各市自行确定（潍坊标准：个体户元、小微企业元）。
依据《关于印发<山东省就业补助资金管理暂行办法>的通知》（鲁财社〔2016〕27号）。
（二）创业担保贷款政策1.创业担保贷款及贴息：借款人是指在法定劳动年龄内，城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、毕业5年内的高校毕业生（含服务基层项目大学生和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。
符合条件的自主创业人员可以申请最高不超过10万元的创业担保贷款，贷款期限最高不超过3年；贷款经办金融机构认可，可以展期1次，展期期限不超过1年，展期期限内贷款不贴息；第一年给予全额贴息，第二年贴息2/3,第三年贴息1/3。
依据《山东省创业担保贷款实施办法（试行）》（鲁人社〔2017〕18号）、《关于印发<山东省普惠金融发展专项资金管理暂行办法>的通知》（鲁财金〔2017〕17号）。
2.小微企业创业担保贷款：创业担保贷款企业借款人范围。
符合工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定，且当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到30%（超过100人的企业达到15%）以上，并签订1年以上劳动合同的小微企业，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度，最高贷款额度300万元，由财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%予以贴息。
小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。
依据《山东省创业担保贷款实施办法（试行）》（鲁人社〔2017〕18号）、《关于印发<山东省普惠金融发展专项资金管理暂行办法>的通知》（鲁财金〔2017〕17号）。
（三）创业服务机构1.创业示范平台奖补(创业孵化补贴)：各地建设的创业孵化基地和创业园区,经评估认定为省级创业孵化示范基地、创业示范园区的,省级根据孵化基地和创业园区入驻企业个数、创业孵化成功率、存续期、促进就业人数、实现经济价值等,给予每处不超过500万元的一次性奖补,具体认定办法和资金拨付办法按照《关于印发山东省实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知》(鲁人社发〔2014〕115号)规定办理。
驻鲁高校利用自有场地设立的创业孵化基地和创业园区,经评估认定为省级大学生创业孵化示范基地、创业示范园区的,给予每处不超过300万元的一次性奖补,具体认定办法和资金拨付办法按照《关于印发<山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法>的通知》(鲁人社发〔2011〕97号)规定办理。
2.创业大学奖补：根据《关于在全省创建创业大学的指导意见》(鲁人社发〔2014〕45号),省级对经评估认定为省级示范创业大学的,给子每处300万元的一次性奖补,所需资金从省级创业带动就业扶持资金中安排,具体认定办法和资金拨付办法按照《山东省省级示范创业大学评估认定暂行办法》(鲁人社办发〔2016〕63号)规定执行。
3.创业型城市、街道(社区)奖补：对评估认定的国家级创业型城市、省级创业型城市、省级创业型街道(乡、镇)分别给予一次性奖补100万元、50万元、20万元;对评估认定的省级“四型就业社区”,给予一次性奖补5万元,所需资金从省级创业带动就业扶持资金中安排。
依据《关于印发<山东省创业带动就业扶持资金管理暂行办法>的通知》（鲁财社〔2016〕69号）。
4.创业训练营补助：2016-2018年,省人力资源社会保障厅每年选拔500名有持续发展和领军潜力的初创企业经营者,开展以一对一咨询、理论培训、观摩实训和对接服务为主要内容的创业训练营活动,省级创业带动就业扶持资金按照每人不超过1.5万元的标准给予补助。