内河航道工程的管理论述
[摘要]：本文经笔者多年经验，对内河航道的了解，分析其工程实施中出现的管理问题，从实际出发提出相对应的措施，可供同行借鉴。

[关键词]：工程管理航道工程施工
中图分类号：tl372+.3 文献标识码：tl 文章编号：1009-914x（2012）32- 0061 -01
1、工程项目协调管理理念及研究综述
项目协调管理是指广泛采用各种协调理论分析工具和技术实现手段，通过协商、谈判、约定、协议、沟通、交互等协调方式，对项目内外各有关部门和活动进行调节和协商，调动一切相关组织的力量，使之紧密配合、步调一致，形成最大的合力，以提高其组织的效率，最终实现组织的特定目标的一种管理思想和方法。

协调管理的好坏，直接关系到工程质量与成本，影响实施进度，是整个项目及组织实现可持续成功的关键因素。

2、内河航道工程建设项目协调管理特点
内河航道工程是一项复杂的系统性工程，往往牵涉多个相关部门和不同专业。

内河航道工程施工涉及高度交叉的专业技术与较为复杂的各类社会组织，给施工协调提出了挑战。

第一，内河航道工程的施工工艺、采用的机械设备等，因内河航道地理位置、用途、规模的不同而异，与此同时，不同承建单位与施工队伍，所采取的项目管理手段与方法也不尽相同。

各专业在每一个工程中均有各自
差异性特点，施工过程技术要求不同，不同专业之间施工冲突在所难免。

因此，要求每个施工人员在施工过程中，既要满足自己专业的技术要求、时间顺序及空间要求，又要避免对其他专业施工造成阻碍和威胁。

第二，多个施工班组施工，交叉作业现象十分普遍，因施工范围划分界限不严格而造成施工工序上的阻隔，人员责任不明确，或者是专业人员思想麻痹，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，也给施工中各专业的协调工作带来困难与不便。

第三，工程实施过程，涉及到施工中涉及到各类社会组织及其复杂，包括政府相关部门、设计单位、监理单位、治安组织、当地社区组织等，如征地拆迁，需与政府部门协调解决现场的相关事项，同时依靠大量的社会力量，共同参与内河航道工程建设。

3、内河航道工程实施阶段的协调管理
在内河航道工程实施过程中，如何做好项目协调管理，本文综合考虑结合一般工程项目的协调管理手段与内河航道工程建设特点，从项目内外组织结构、项目内部并行工程以及施工技术专业分工三个层面，由外入内，由大到小，探讨内河航道工程施工建设中的协调管理。

3.1项目外部组织结构上的协调管理
科学分工构成了指挥部部门化的有效组织结构。

在内河航道工程外部组织形成、完善与发展过程中，可适时对传统组织结构进行大胆改革与演化。

在实施中，指挥部应以“小机构、大社会”的项目管理思想，与政府部门协调解决现场的相关事项，同时依靠大量
的社会力量，共同参与内河航道工程建设，形成内河航道工程协调管理组织体系中别具特色的社会组织。

（1）“外脑”组织
工程通过招标和竞争，引进社会上各个专业的“智囊”组织。

譬如，具有项目咨询和监理甲级资质的单位为工程建设的技术顾问，具有全国工程造价咨询甲级资质的单位为工程建设的经济顾问。

组织高水平的水运工程设计单位、有关院校和科研单位的专家，对工程总体布局、装卸工艺、工程结构方案、工程初步设计、施工图设计等进行咨询和评审。

（2）当地组织
内河航道工程建设也要涉及征地动迁。

指挥部创造性工作，将征地动拆迁和农业人口安置由当地政府及其相关的部门与单位以
大包干的形式实行总承包，依靠他们与众多征地动迁对象的天然联系，扎扎实实开展工作，以较好解决了工程征地动迁中的诸多难题，既维护动迁对象的根本利益，又促进了工程建设的稳定推进。

（3）设计与施工组织
内河航道工程设计主要包括工程总体设计，工程单体设计，工程专项设计等。

内河航道工程施工主要包括水工码头施工，吹填成陆施工，道路堆场施工，房建施工，设备制造与安装施工，系统开发与设施安装施工，绿化施工，交通设施施工，三通一气（通电、通水、通信与天然气）施工等。

内河航道工程通过招标和竞争，在全国择优录用工程设计单位和工程施工单位。

设计与施工（设备制
造）单位均以合同承包的方式，按照工程规模和工程设计（施工）的规范要求，在工程现场以项目部的管理模式推进工作。

他们是指挥部在现场的主要管理对象。

（4）监理组织
在内河航道工程建设中，指挥部可通过招标竞争的方式，引进全国范围内优秀的工程监理公司。

指挥部在组织管理上应对他们授权明确，加强监督，全力支持，对工程项目实施的质量、进度和投资控制等进行监理。

（5）生产组织
内河航道工程建设的最终用户都是生产单位。

指挥部应以“建设为生产服务，多做一箱也是贡献”的指导思想，注意倾听生产单位的呼声，把他们好的建议和意见融合到工程方案设计和工程建设中去，使新建成的内河航道工程更贴近生产单位的实际需求，使之发挥更大更好的社会效益和经济效益。

（6）治安组织
内河航道工程施工区域大，工程建设后期大量贵重设备进场安装与调试，防范任务繁重。

港区派出所、以及指挥部与其建立的治安综合治理组织，还有地区派出所、保稳办等，都需要在内河航道工程建设时期的治安管理和保护性施工中，发挥积极的作用。

总之，组织的协调管理功能是否发挥健全，是内河航道工程建设能否取得成功的关键前提性因素。

3.2项目自身施工技术的协调管理
内河航道工程施工有许多地方与其他土木工程相同，但有自己的特点。

内河航道工程往往在水深、浪大的海上或水位变幅大的河流上施工，水上工程量大，质量要求高，施工周期短，中国和其他国家的一些海港还受台风或其他风暴的袭击。

因此要求尽可能采取装配化程度高，施工速度快的工程施工方案，尽量缩短水上作业时间。

并采取切实可行的措施保证建筑物在施工期间的稳定性，防止滑坡或其他形式的破坏。

由于施工方法不当或对风暴的生成机理和破坏性认识不足，措施不力，造成施工期间建筑物的破坏事例时有发生，应引为借鉴。

技术管理人员要善于不断地总结前人的或者以前工作中的经验教训，对跨专业施工技术环节加强协调管理。

通常专业协调有土建与设备安装、建筑结构加上各辅助专业间协调。

施工中协调专业协调优化措施具体为：
（1）图纸技术交底
内河航道工程的施工，必须要求施工人员对设计图纸相当熟悉，尤其是工种结合的施工部位，需要详细研究。

图纸的熟悉，必然与技术交底离不开，对于技术人员而言，必须对各专业、各工种的施工人员进行技术交底。

做好图纸技术交底，首先重视图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。

设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣。

图纸会审又关系到各专业的协调，设计人员对自己设计的部分，一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。

这就需要在图纸会审时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。

图纸会审与交底都是技术协调的重要环节。

图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作作为重点，进一步找出设计中存在的技术问题.从图纸上解决问题。

而技术交底，是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调出现的问题。

（2）技术责任协调
建立由管理层到基层逐级的责任制度，权责分明；建立奖罚制度，在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。

通过各部门的认真检查，可以把问题减少到最小。

及时总结经验教训，善于分析问题，找出问题的症结是施工协调管理工作中决策者和组织施工者的基本要求。

需特别指出的是，作为施工现场技术管理人员，要善于不断地总结工作中的经验教训。

4、结论
内河航道工程施工中，涉及到的组织及利益相关者、专业和工种十分繁多，各组织部门以及专业间的协调管理尤显重要。

在具体的内河航道工程施工中，协调管理所涉及的方面也十分复杂，必须充分认识协调管理工作在内河航道工程中的重要作用，从组织、并行工程以及施工技术三个层次入手，制定相关措施，确保工程施工顺利有序地进行。