职务犯罪中的贪污与贿赂
如何防范？
贪污犯罪本质上是一种静态的财产犯罪 加强管理，强化制约监督机制 建立健全财务制度 加强廉政建设，强化预防意识
职务犯罪中的贪污与贿赂
第四节
贿赂犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
贿赂犯罪
国家工作人员利用职务上的便利为他人谋求 利益，并以此为对价索取或者非法收受他人 财物或者非财物性利益，进而破坏了市场经 济秩序的行为。
三 职务犯罪与经济犯罪的交叉
职务经济犯罪与一般职务犯罪存在共性
但是，职务经济犯罪又不同于一般的职务犯 罪，主要表现为：经济职务犯罪发生在经济 管理活动之中，其所侵犯的客体不仅包括职 务拥有者之职权的廉洁性、神圣性，且还包 括社会主义市场经济下良好的市场经济秩序。
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国有资产管理者参与市场经济 国企老总 贪污
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小官大贪
北京昌平区财政局国库科财政专户会计杨立 强，因欠下巨额赌债，而贪污、挪用公款高 达5100万元。
原苏州吴县市渔政管理站阳澄湖分站站长李 永元，侵吞国家资产３００万元。
云南省宜良县大营村前任村民小组长王光明 白条１００万元 。
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贪官天堂？鄱阳财政局官员卷亿元逃亡加拿大 程四喜是鄱阳县财政局党委副书记，分管经济建
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二 职务犯罪的种类
贪污贿赂犯罪（第八章）； 渎职罪（第九章）； 侵犯公民人身权利民主权利的犯罪
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依据 国家公职人员职务犯罪发生领域
可以将职务犯罪分为 国家管理中的职务犯罪 公共事务管理中的职务犯罪 以及经济领域中的职务犯罪
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近13年中国大陆清廉指数（CPI）世界排名 情况
年份 50
55
60
世界排名
65
70
75
80 1998年
我国C P I 值
52
1999年 58
2000年 63
2001年 57
2002年 59
2003年 66
2004年 71
2005年 78
2006年 70
2007年 72
2008年 72
第二章
职务类经济犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
第一节
职务犯罪与职务类经济犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
一 什么是职务犯罪?
职务犯罪，是指依法享有一定国家或者公共 管理职权的人，在从事公共管理事务中利用 其职务上的便利，实施的侵犯国家、社会利 益或者公民利益的行为。
国家公职人员职务犯罪 非国家公职人员职务犯罪
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鄱阳县财政局经济建设股股长李华波、县农 村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职 务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续， 私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段， 将县财政局存储在信用联社城区分社的基建 专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂 预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公 司账户上。
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50%
45%
44.2%
45.7%
40%
39.2%
40.1%
35% 30%
31.3%
32.2%
33.6%
03年
04年
05年
06年
07年
08年
09年
贿赂案件占全国立案侦查贪污贿赂犯罪案件的百分比
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(一)利用公权力:
行政管理: 资源如土地,城建
立法,制定规则
国家公务人员进行经济管理 官员 受贿
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第二节
我国职务类经济犯罪状况
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2010年透明国际公布的世界清廉指数排名中，中国大陆的清 廉指数（Corruption Conception Index）为3.5，世界排名为 78名，亚太地区排名为第14位；排名低于我国的香港、澳门 和台湾地区。
设股。2月11日中午，经济建设股股长李华波打电 话给程四喜：我已经逃到了加拿大，这几年，我贪 污了很多公款。
程四喜接到这个电话后，顿觉眼前发黑，接下 来他听不清更多的内容。这次通话的时间不到2分 钟，程四喜意识到从此时开始，包括自己在内的很 多官员都将终结政治生涯了。
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李华波卷款逃往加拿大后，专案组通过核对 县财政局在县农村信用联社城区分社开设的 资金账户，发现账面亏空资金高达9850万元
2011年12月1日公布了2010年度全球腐败指数报告。中国排 名第75，比去年上升3位。
清廉指数是由世界权威反腐败组织透明国际（Transparency International）对外公布的考量一个国家或地区政府清廉程 度的的数值。清廉指数的数值区间为10（最清廉）到0（最 腐败）。
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利用职务便利就是贪污犯罪的行为特征
“职务”是指行为人工作中从事业务享有的职能 权力与负有的职责义务的集中表现；
便利 : 经营公共财物的便利 国企老总 会计等 管理公共财物的便利 官员
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国企内的腐败
2011年国企企业家贪腐金额平均每人是3380 万元，其中光明集团创始人、前董事长冯永 明一个人就贪了7.9亿元，如果去掉这一特殊 案例，平均每人贪污金额也达到2077万元， 而2010年国这个数字是957万元。在共同犯 罪问题上，根据统计结果，至少有79例共同 犯罪，占到统计案例的近乎40%，涉及人数 1266位。
2009年 79
2010年 78
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第三节
贪污犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪污罪
国家工作人员和受国家机关、国有公司、企 业、事业单位、人民团体委托管理、经营国 有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、 窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财 物的行为。
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪污犯罪的“职务上的便利”
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县财政局经济建设股的专项资金主要涉及农业、林业、水利、 水产的专项资金，以及计生、文化、公检法等部门的基础建 设资金，这些资金都由国家划拨，由财政局监管使用。每年 资金账户的金额不一，多的时候有4亿多元，少的时候也有2 亿多元，2010年，账面资金就有4亿元多元。
鄱阳县是国家级贫困县，2010年地方财政收入也仅为 4.1亿元。身为财政局经济建设股的一个小股长凭借一枚假 公章，在数年间就侵吞9850万元财政资金，占去年鄱阳县财 政收入的近四分之一。