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企业经贸
原则 ， 这与我们国家设立专项资金的 目的是一致 的。要对专项
财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和 资金支付
等简单 的服务性 工作 ， 对具体 的业务和决策了解 的不 多， 也即财 出来 。 发现问题 ， 没有相应的解决办法和措施 ， 使得监督往往流 于 形式 ， 应有的 力度 ， 接影响了财 务监督的权威 性和 有 缺乏 直
有效 的专项 资金管理制度 ， 资金 的申请 、 从 下发 、 使用 、 报销 结
算 的全 过程进行制 度规范 ， 并完善相应 的操作流 程 ， 从流程 上
通过建立财政专项资金绩效评价分析制 度 ， 对提高预算编
制科学性和合理 Ｉ 优化 资金结果 ， 生， 规范会计核算 ， 强化监督管 理都将起到积极 的作用 。监督要走 出事 后集 中性检 查 、 的 审计
后业务经办 人 员及时进 行项 目验收 、 结报工 作 ， 并进行专 门项
目决算。
加强专项资金的项 目管理 是防止资金浪费 ， 提高专项资金
使用效益的必要前提。细化预算编制 ， 建立科学的预算编制体
系， 使预算 支出落实到每个项 目的具体开 支上 ， 一要在 专项 资 金方面建 立项 目库 ， 强化项 目申报和立项 的审核 工作 ， 这就要 求在对专项资金实行项 目库管理的基础上 ， 要对用款单位专项 资金使用 情况加 以分析 和利用 ， 经过严格 的审核和 筛选 ， 将通 过审核 的项 目纳入 该项 目库管理 ，然后根 据各专项 的使用 内
专项资金开展全过程绩效管理 ，制定专项资金绩效评价办 法 ， 评价办法应 当包括绩效 目标 、 对象和 内容 ， 评价标准和 方法、 组
织管理 、 工作程序等主要 内容 。
准 ， 项 目明细表 ， 编制 按具体 项 目填列支 出总额及 各种资金 来
源， 如有跨年 度的项 目还 要列示年初年 末额 ， 从而增加 预算 的
效 Ｉ 造成了资金管理的真空和专项资金使 用效益低下 。 生，
４ 缺 少 专项 资 金 跟踪 机 制 和 绩 效 评 价体 系 、
资金实行单 独核算 、 款专用 ， 专 按规定 的用途和标 准使用和 管
变更项 目内容或者调整预 算的 ， 当按 照项 目和资金管理权限 应
未经批准 ， 不得变更项 目内容或者调整预算。确需 务人员对各项资金活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现 理专项资金 ， 逐级上报原审批部门 ， 经批准后方 可变更并积极接受相关部门 的审查 监督 ； 加强单位 内部 对专 项资金 的管理 ， 建立健全 专项
此外 ， 事业单位也 应注重财 务管 理制度 ， 强资金使 用者 增 的责任 意识 ， 对于专项财务 资金的使用检查 专题化 、 务汇报 财 制度化 。总之 ， 事业单位要采取各种措施强化 单位 内部财务部
Ｉ对资金的监管 ， ＇ － Ｊ 切实管理好单位的各项 资金 。
４ 实施 专 项 资金 绩 效 评 价 ， 进 专 项 资金 规 范核 算 、 促
资金审查和监督制约机制 ， 防止和杜绝专项资金使用过程 中的
违规现象。
３ 强 化 财务 控 制 意 识 ， 化 财务 管 理 职 能 作 用 ， 确 定 位 、 强 准 财 务人 员 角 色
许 多事 业单位专项 资金的使 用缺少跟踪 机制和 绩效评价
体系， 认为把专项资金花完就算完成任务， 在项目实施过程中，
资金不合理列支现象十分严重 。对资金使用效 益不进行跟踪 审 计， 即使 跟踪审计 ， 也是分析 肤浅 ， 总结简单 ， 效益 考核基本 走
财 务管理工作在事 业单位 的业务工作 中扮演着 十分重要
过场 ， 而使许 多项 目资金难 以取得预期的社会效益 。 从
三 、 善 事 业 单位 专 项 资 金 使 用 的对 策 完 １ 完 善 项 目管理 体 制 ， 学编 制 项 目预 算 、 科
专项资金绩效评 价有赖于专项资金核算提供 的会计信 息 ， 实施绩效评价 又能促进专项资金的规范核算。实施绩效评价可
以在事前 ， 也可以在 事中或事后。事前评价 ， 有利于预算编制的 科学 、 合理性 ； 中评价 ， 事 可以分析研 究项 目进展情 况 ， 及时处 理 工作中出现的问题 ； 事后 评价 ， 则可 以审查 和评价项 目支 出
的职能作用。资金流的运作实质上就是事业单位业务工作的展
开轨迹 ， 业务工作是否符合财务管理制度要求在资金的支 出上 可以看得非常清楚。所 以 ， 提高财务部门 工作 人员对财 务管理
工作的重视 程度 ， 加强对财政资金支 出方面的管理是 当前强化
各资金使 用单位在 申报 专项时应 制定尽量 详尽的 的费用
容， 划分轻 重缓急 ， 提供给预算 Nhomakorabeaｆ作为参考 。同时 ， － ｊ 要有效控
制或尽量减少专项资金中人 员经费的比重 ， 使专项 资金预算能 够反映资金的最终用途及结构 ， 提高预算编制的严肃性和权 威 性 。二要在项 目库的基础上合理确定各个项 目支 出的内容和标
建立专项资金项 目绩效 目标管理机制和绩效评价机制 ， 对
成果是否符合 目标要求 。
透明度和合理性 。三要实施绩效评价制度 ， 对专项 资金进行 全 程评价 ， 研究项 目 展情况 ， 分析 进 及时发现和 处理工作 中存在
的问题 ， 有利于科学合理编制项 目预算。
２ 完善 专 项 资金 管理 制 度 ， 、 坚持 专款 专 用
制度的作用在于指导实践 ， 各资金使用单位通过 建立切实
预算 ， 在项 目开展过程 中应严格按 照预 算标 准执行 。项 目完成
我国事业单位财务管理职能作用的重要举措。 将财务的职能定
位于全面参与资金使 用的决策与控制。要对财务部 门内部进行
合理规 范的分工和岗位职责 界定 以保 证财务 的职能得 以有效 的实现 ， 财务人 员应该参与到 资金管理的全过程 ， 对于整 个过 程进行统 筹规划 ， 尤其要加强对 资金支 出方 面的管理 ， 保证 资 金使用的高效率 。