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事业单位工作人员处分暂行规定
3、2011年11月,国务院法制办第一次对条例面 向全国公开征求意见 。
4、2014年7月1日正式实施 。
主要内容:共10章44条 第一章 总则 第二章 岗位设置 第三章 公开招聘和竞聘上岗 第四章 聘用合同 第五章 考核和培训 第六章 奖励和处分 第七章 工资福利和社会保险 第八章 人事争议处理 第九章 法律责任 第十章 附则
(12条)在合同期限方面,规定了一般不低于三年
(13条)在试用期方面,规定了初次就业人员与事业单位 订立聘用合同期限三年以上的,试用期才为12个月
(14条)在无固定期限聘用合同签订条件方面
(15条)由于旷工事业单位可以单方面解除聘用合同的情 形(事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1 年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用 合同)
(二)纪律要求“严” 从严要求、从严管理
(三)结合行业“紧” 学术抄袭、学历造假 、为人师表、师德师行
(四)申诉渠道“多” 向监察机关提出申诉 复核、申诉、再申诉
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(九)处分的解除(第三十二、三十三条) 1、正常解除(事业单位工作人员受开除以外的处 分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再出现 违法违纪情形的,处分期满,经原处分决定单位 批准后解除处分 ) 2、自然解除(事业单位工作人员在受处分期间终 止或解除聘用合同的,处分期满后,自然解除处 分) 3、提前解除 (事业单位工作人员在受处分期间 有重大立功表现,按照有关规定给予个人记功以 上奖励的,经批准后可以提前解除处分 )
处分解除后,考核、竞聘上岗和晋升工资 按照国家有关规定执行,不再受原处分的 影响。但是,受到降低岗位等级或者撤职 处分的,不视为恢复受处分前的岗位等级 和工资待遇。(第三十七条)
四、处分规定的主要特点
(一)适用范围“广”
一不适用、三适用、一参照
退休人员也适用(第四十四条:已经退休 的事业单位工作人员有违法违纪行为应当 受到处分的,不再作出处分决定。但是, 应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分 的,相应降低或者取消其享受的待遇。)
(四)处分的种类
1、警告(6个月) 2、记过(12个月) 3、降低岗位等级或者撤职(24个月) 4、开除(自处分决定生效之日起,终止其 与事业单位的人事关系)
(五)违法违纪及其适用的行为
政治纪律、工作纪律、廉洁从业纪律、财 经纪律、职业道德行为和社会公德行为等 六类、64种违法违纪行为 。
违反规定超计划生育的
对行政机关任命的事业单位工作人员,法 律、法规授权的具有公共事务管理职能的 事业单位中不参照《中华人民共和国公务 员法》管理的工作人员,国家行政机关 依
法委托从事公共事务管理活动的事单位 工作人员给予处分,适用本规定。
(三)基本原则
1、公正、公平原则 2、教育与惩处相结合的原则 3、错责相适的原则 4、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理 恰当、程序合法、手续完备的原则
超生1个(情节较重?情节严重) 超生?个(情节严重)
*处分规定还需要事业单位经一定程序来自 主完善内部规章制度,并通过完善合同管 理等途径约定来更好的贯彻落实。
(六)处分的权限
按照干部人事管理权限以谁任命谁处分的 原则,由事业单位决定,并报事业单位主 管部门备案。 开除处分由事业单位主管部门决定,并报 同级事业单位人事综合管理部门备案。
(一)立法的目的
严肃事业单位工作人员的纪律 规范事业单位工作人员的行为 保证事业单位工作人员依法履行职责
(二)适用范围
事业单位工作人员违法违纪,应当承担纪 律责任的,依照本规定给予处分。
对法律、法规授权的具有公共事务管理职 能的事业单位中经批准参照《中华人民共 和国公务员法》管理的工作人员给予处分, 参照《行政机关公务员处分条例》的有关 规定办理。
2012年9月1日正式颁布实施
这是我国第一部专门针对事业单位人事管 理的部门规章,是事业单位人事管理法律 体系建设的基石,具有里程碑的意义。
一、《处分规定》制定背景和起草过程
《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作 规划》中明确提出,要“制定对事业单位工作人 员的纪律处分规定”的要求 。
(17条)个人可以单方面解除聘用合同的情形(事业单位 工作人员提前30日书面通知事业单位,可以解除聘用合 同。)
3、第八章第37条“事业单位工作人员与所 在单位发生人事争议的”依照《中华人民 共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定 处理。
*条例与国办发[2002]35号文的关系
《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社 部、监察部第18号令)
事业单位人事管理条例 事业单位工作人员处分暂行规定
《事业单位人事管理条例》(国务院令第 652号)2014年4月25日颁布,从2014年7 月1日开始实施。
出台过程:
1、2003年《中共中央国务院关于进一步加强人 才工作的决定》提出要制定出台事业单位人事管 理条例。
2、2008年,人社部会同中组部起草了《事业单 位人事管理暂行条例》报请国务院审批。
(七)处分的程序
初步调查,立案,调查取证,形成书面调 查报告,听取被调查人员的陈述、申辩, 按照处分决定权限,作出给予处分、免予 处分或者撤销案件的决定,通知和宣布, 归档等等。
(八)处分的时限和效力
处分的时限:自批准立案之日起6个月内作出决定; 案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长,但 是办案期限最长不得超过12个月。(第二十九条) 处分的效力:处分决定自作出之日起生效。(第二 十四条) 复核、申诉期间不停止处分的执行。( 第四十条)
2009年,中共中央组织部、人力资源和社会保障部、 监察部和国务院法制办共同成立了起草小组。人 力资源和社会保障部部务会议、中央组织部部务 会议、监察部部长办公会议和中央纪委书记办公 会议审议通过后颁布实施。
二、《处分规定》的地位和作用
《处分规定》是公职人员惩戒体系的重要 组成部分,是事业单位人事管理制度的重 要内容,是事业单位人事管理立法探索和 发展的重要标志。
与现行事业单位人事管理政策不一致之处
1、第四条第二款“事业单位制定或者修改 人事管理制度,应当通过职工代表大会或 者其他形式听取工作人员的意见”
2、第四章聘用合同第十二条、十三、十四、 十五、十七条中有关合同期限、试用期、 无固定期限聘用合同签订条件、由于旷工 单位可以单方面解除聘用合同的情形、以 及个人可以单方面解除聘用合同的表述。
三、《处分规定》的主要内容
几个名词解释:可以、应当、给予、备案、 行政机关任命的事业单位工作人员
《处分规定》总体架构(七章,48条,6693字)。 第一章 总则 第二章 处分的种类和适用 第三章 违法违纪行为及其适用的处分 第四章 处分的权限和程序 第五章 处分的解除 第六章 复核和申诉 第七章 附则