用户能力基础
3.71 3.80
规划方案 8
6 5.43 4
2
0
组织体系
4.07
资金投入
2.32
5.61 示范项目
5.89
产业基础
7.36 政府服务能力
信息基础设施
得分率较高 超过49%的平均得分率
区域性、小范围 试点推进策略
三大特征
专门的 组织机构
信息基础设施是重要基石
目录
一、智慧城市发展规律及现阶段特点 二、我国智慧城市建设发展情况 三、智慧城市运营模式探讨 四、智慧城市建设的关键问题思考
思考一：智慧城市是历史必然趋势
人类文明的集中体现
城市化的高级阶段
城市信息化发展的必然趋势
信息社会下的城市形态表现
思考二：智慧城市要拓宽空间概念
虚拟空间
物
互联网
理
空 间
物联网
互动融合、 协同发展
城市拓展了时间、 空间、资源的概 念
智慧城市依赖空间资 源，但不全依靠，依 赖于物质资源，但不 全依靠物质资源
思考七：要有新理念规划智慧城市
顶层设计、生态发展、规划先行
复杂性、战略性、创新性、系 统性和综合性等
愿景先行、“智”“慧”并行、六路同 行，即（智慧基础设施、智慧治理、智 慧民生、智慧产业、智慧人群和智慧环 境等六方面协同发展、系统推进）、 操作可行、目标必行。
合理、稳定，
加大人财物投 入，各项建设 全面展开，建
由量的积累变 为质的飞跃， 智慧城市各组 成部分相互衔
呈现出创新、 高效、安全、 和谐的一种状 态，愿景实现。
接、相互融合。
设框架逐步形
成并不断完善。
首届中国智慧城市评估情况
智慧城市起步阶段各评价指标平均得分
能源利用与环保 6.51
软环境
4.29
思考四：智慧城市要更新城市结构观
智慧城市人体结构模型
思考五：智慧城市结构观
思考六：智慧城市要发展智慧产业
新兴智慧产业
主要战略性新兴产业、现代服务业和文化创意产业等； 特点：资源消耗低、投入产出比高、绿色等。
传统产业智慧化改造
促进支撑
第一、第二、第三产业的智慧化改造，促 进产业结构升级、融合，提升产业价值与 竞争力。
中国智慧城市建设各地方城市投资所占比例
目录
一、智慧城市发展规律及现阶段特点 二、我国智慧城市建设发展情况 三、智慧城市运营模式探讨 四、智慧城市建设的关键问题思考
智慧应用系统建设领域
智慧城市应用层面包括很多内容，诸如智慧交通、智慧医疗、智慧电网、智慧 城管、智慧家居、智慧环保等，一般需要开发公共服务平台、应用系统和软件等。
在智慧城市应用体系建设方面，主要 有两种方式：即部门主导模式和集中建设 模式。前者由交通部门、医疗部门、电力 部门、环保部门等独自规划设计，采取自 主或企业辅助等方式建设、运营；后者以 BOT模式。
目录
一、智慧城市发展规律及现阶段特点 二、我国智慧城市建设发展情况 三、智慧城市运营模式探讨 四、智慧城市建设的关键问题思考
第三阵营，以政府为投资主体，财政 划拨专项资金支持智慧城市建设，如 宁波、广州等。另一种模式是，政府 作为投资主导者领投，社会资金参与， 成立独立运营的合资公司，以推动智 慧城市建设。
各地智慧城市建设投资规模
中国智慧城市各地方城市投资金额
各地智慧城市建设投资规模
中国智慧城市建设投资金额
扬州 1.43% 南京 0.19% 佛山 0.83% 苏州 8.23%
智慧城市投资主体
从目前各地智慧城市的建设情况来看，在投资主体方面已经明显分为三大阵营
第一阵营，电信运营商成 为智慧城市投资主力，其 借助在地方的网络管道优 势，率先切入智慧城市的 政府合作关系，签订战略 合作协议，做前期投资， 然后通过分包与合作等形 式将其他智慧城市相关企 业拉入整个产业链条。
第二阵营，以国家电网、矿区等为代 表的行业垄断企业，首先因为其控制 了整个行业的基础性资源与顶端优势， 财力雄厚，资源甚广。此外，以这类 企业为主导的智能电网、智慧矿山等 投资，均可获得国家政策支持和财政 支持。
设
核
心
改变了传统城市的资源结构，形成了以 资
特
自然资源、社会资源、信息资源、无形 资源为重点的资源体系。
源 体 系
点
按照整合优化、开发利用、创新发展的智
慧城市资源观，以信息资源为主导，协同 资
发展自然资源、社会资源与无形资源等其 它各种资源，不断提升人的价值和创造力
源 观
系统性 信息资源主导性
联动性 价值性
中国智慧城市发展现状及运营模式探讨
姜徳峰 高级研究员 北京国脉互联信息顾问有限公司
二〇一二年六月六日 北京
目录
一、智慧城市发展规律及现阶段特点 二、我国智慧城市建设发展情况 三、智慧城市运营模式探讨 四、智慧城市建设的关键问题思考
智慧城市发展规律及阶段特点
政府发动，规 划到位，局部 探索实践。
整体运营趋于
规划的核心是天、地、人 天：包括环境（空气）和网络空间 地：物理世界的各种资源与信息技术 的结合 人：生活和工作环境的优化与培养创 造力与竞争力
思考三：智慧城市要有崭新的资源观
核心
资源体系
资源观
智慧是一种对知识、技术和信息 的最优运营能力。 是一种成熟的高价值的、有策略 的综合使用方法。
建
是资源体系的重新整合优化。
武汉 3.93%
宁波 7.15%
海南 1.57%
嘉兴 1.49%
株洲 1.48%
泉州 3 32.34%
深圳 1.82%
湖南 24.02%
广州 4.66%
上海 7.41%
北京 上海 广州 湖南 深圳 海南 宁波 武汉 苏州 佛山 南京 扬州 泉州 株洲 嘉兴 汕尾 余姚