推进社区服务功能建设
增强居民幸福感的思考
社区服务功能建设是我们加强社会建设的一项重要工作，也是城市社区建设的重点工作内容，是开展的一项提升社区建设水平的利民工程。

进行社区规范化建设，重点是规范社区服务建设；目的是提高社区公共服务水平，满足群众公共服务需求，不断提高居民群众的满意度和幸福感，建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会生活共同体。

一、主要做法
（一）、健全组织领导机构，落实管理责任
建立了以一把手为组长的社区政务公开工作领导小组，并将政务公开工作纳入社区重要工作日程，明确责任分工，设立办公室，不定期召开社区政务公开工作会议，研究工作中存在的问题，安排部署下步工作。

（二）、强化制度建设，完善政务公开长效机制
完善了服务承诺制，确保定岗定责，分工明确，责任到人，避免推诿扯皮现象发生；同时，注重拓宽信息公开渠道，深化公开内容，设立政策公示栏、咨询卡，将需要对外公开的政策法规、工作范围对象、办理程序和工作时限等予以公示，以最简洁的方式让群众了解政务公开的内容，更好地服务群众、方便群众，接受群众监督。

（三）、建立惠民平台，提高服务质量
一是社区为居民提供咨询窗口，使居民了解更多办事程序，对于暂时解决不了的问题向居民说明情况，承诺3日内给群众一个满意的答复。

二是采用公开栏、宣传栏、宣传册等传统形式公开。

将群众最关心的社会热点、难点问题进行公示，如社区申请低保审批程序、申请材料、低保标准、月人均救助额、家庭收入核实、低保金的领取及发放形式等相关政策以公示板的形式向社会公开，增加了工作透明度，接受社会广泛监督。

三是设立了意见箱、投诉箱。

广泛接纳居民对社区建设的意见、建议，及时为百姓答疑解惑。

（四）、加强业务学习，增强服务意识
一是派专人参加业务知识培训。

社区定期组织开展业务知识集中培训，提高工作人员的工作能力和业务水平。

二是对信息公开程序严格把关。

严格遵照信息发布公开保密审查制度，对拟公开的信息实行“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，防止虚假信息、不完整信息、涉密信息以及危及社会安全信息的错误公开。

（五）、创新公开形式，拓展公开内容
打破传统，开拓创新，将公开形式从单一化向多元化发展。

一是社区实行“主任接待日”，社区主任每周利用一天时间接待居民群众，请居民走进社区，社区干部对前来办事的居民坚持做到“五个一”：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话相送。

二、存在问题
经过一年多的努力，社区服务建设工作取得了显著成绩，同
时，也发现了一些工作难点和不足，主要体现在硬件设施不充足、服务质量不过硬、共建机制不完善、发展水平不均衡等四个方面。

一是社区基础设施建设有待加强。

社区办公和服务用房面积偏小、结构不合理等现状依然存在。

服务设施简陋，社区配套设施不能满足居民生活需要，一定程度上影响了社区发展，制约了服务水平的提高。

二是社区服务水平有待提高。

一方面，由于社区工作者专业素质与新时期社区建设要求存在一定差距，专业化、职业化程度不高，影响到服务水平和服务质量的提高，也影响到社区规范化建设推进的速度和效果；另一方面，由于社区服务体系不够健全，“一刻钟服务圈”建设还不完善，居民不能完全享受到方便快捷的社区公共服务，对社区基本公共服务上水平有很强的期待。

三是社区共建机制有待强化。

社区单位参与共建意识不强，在职人员参与社区建设的积极性不高，对社区单位参与社区共建，实现“共驻、共建、共享”工作机制缺乏考核体系。

三、对策建议
为提高社区规范化建设水平，使规范的“七个方面”做到硬件要硬，软件不软，工作中需从以下几个方面加以完善。

（一）营造社区规范化建设的宣传氛围
全区各家媒体要做好宣传发动工作，让社会各界了解社区规范化建设的目的意义，充分调动各方力量，引导他们支持并参与到和谐社区建设各项工作之中，努力营造全社会关心、支持和参与社区规范化建设的浓厚氛围。

及时召开社区规范化建设工作总
结表彰活动，对于工作中的成功经验和先进典型，要及时总结推广，大力宣传；对工作进展快、成效显著的街道社区和为社区规范化建设做出突出贡献的个人予以奖励和表彰。

（二）加快提升基础设施建设
将社区规范化建设与社区办公和服务用房项目相结合，对于用房项目资金到位的社区，在进行用房建设的同时，按照规范化标准划分功能区域，配备办公设备。

对于项目审批后资金不足的社区，区政府给予资金支持，帮助社区实现基础设施配置达标。

（三）加强社区工作者培训管理
了解社区工作者已接受培训的实际情况和培训需求，结合社区实际工作要求，制定社区工作者培训三年规划和年度培训计划，确定学习内容，通过专题培训、对外交流等多种方式进行有计划、分层次的培训。

鼓励社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试，提高社区工作者整体水平。

建立社区工作者工作档案，制定社区工作者考核办法和管理细则。

建立社区工作者培养使用机制，激发社区工作者的工作热情和积极性，解决社区工作者后顾之忧，让社工岗位吸引人才，留住人才，让社区工作成为受人尊重的职业。

（四）建立资金保障资源共享机制
区政府建立社区建设专项资金，全力保障社区设施建设、公共服务购买、培训教育等社区建设开支；按照“缺什么，补什么”的原则，积极协调相关主责部门，有针对性、有计划地为这些社区配齐服务设施、搭载服务项目、完善功能、细化管理，使全区
各社区均衡发展，全部高标准达到社区规范化要求；出台优惠政策，鼓励各类社会组织参与社区建设，吸引社会资金投入公共服务领域；积极引导社区内的机关、团体、企事业单位将内部服务设施向社区居民开放，签订共享协议，实现资源共享，互惠双赢。

（五）强化在职人员社区人意识
深入开展在职党员进社区活动，制定在职党员进社区工作细则，成立在职党员服务社区宣讲团，发挥在职党员服务社区的示范带头作用，大力宣传在职人员服务社区的目的、意义，强化在职人员的社区人意识，提高在职人员服务社区的积极性，形成全员参与社区建设的良好局面。

（六）大力推进社区基本公共服务工作
进一步掌握各项服务的开展情况，细化并列出尚未达标的服务设施、尚未开展的服务项目清单。

与此同时，还要广泛听取社区居民的意见建议，全面了解社区居民最急需的服务设施和服务内容，作为本社区特色服务项目列入计划抓好落实。

要以满足社区居民群众的服务需求为导向，创新体制机制，完善配套措施，整合社会资源，加大经费投入，加快建成设施完备、功能完善、服务高效、管理精细的社区服务体系，不断提高居民群众的满意度和幸福感。