人才培养模式改革和开放教育法律类毕业设计（专科）安徽广播电视大学毕业作业课题名称教学点名称马鞍山广播电视大学年级名称专业名称法学学生姓名学生学号**********指导教师2010年月日朱某诉A区房管局别墅产权纠纷案案情介绍：朱某与林某原为夫妻关系，两人于2001年购买了一栋别墅，2003年以林某的名义办理了房地产权证，没有标示共有人。

2005年5月，双方感情破裂，朱某向法院提起离婚诉讼。

一审法院于2007年6月1日作出朱某与林某的离婚判决，并将别墅判归朱某所有。

林某不服，提出上诉。

同月10日，朱某即向别墅所在地的A区房管局发出《告知书》，声明：“本人与别墅产权人林某是合法夫妻，现法院已将别墅判归本人所有，未经本人同意，对于该房屋以任何形式办理的手续均属于无效”，并附上了法院判决书的复印件和身份证明。

同月19日，A区房管局即向朱某《复函》，声称:朱某需提供相关生效的法律文书，否则将给予办理相关登记手续。

2007年11月9日，省高级人民法院对林某提出的离婚上诉作出“驳回上诉，维持原判“的终审判决。

该判决的《生效证明书》证明于2007年11月29日发生法律效力。

朱某在收到省高级人民法院的判决书后，才得知林某以600万元的价格将别墅卖给了善意第三人(向某)，并签订了《房屋买卖合同》还完成了产权转移登记手续。

A区房管局已于2007年10月19日将别墅登记在了向某名下。

朱某认为，A区房管局在知悉该别墅存在产权争议的情况下，还为林某办理产权转移登记并颁发新的房地产权证给向某，此行为严重侵害了自己的合法财产权利。

而林某与向某未经作为合法产权人的自己同意，私自转让自己所有的房屋，该行为依法应属无效。

该别墅现值人民币600万元以上，A区房管局必须赔偿自己的损失。

遂向人民法院提起行政诉讼，要求法院确认A区房管局将自己别墅产权错误转移给向某的变更登记行为违法，并撤销向某的产权证；同时要求A区房管局赔偿房屋经济损失人民币600万元，并承担案件的诉讼费。

案件焦点:一、A区房管局颁发房产证给向某的行政行为是否合法？如果不合法是否应当承担赔偿责任？二、朱某的《告知书》对于房管局而言产生什么样的效力？房管局可否以此限制林某的处分权？三、向某作为善意第三人？其权益该如何保护？分析与结论：本案中A区房管局在职权范围内作出的行政行为符合法律规定，但未尽到其审慎审查义务，造成错误登记，应当撤销颁发给向某的房地产权证，但不需要承担对朱某的赔偿责任。

但向某作为善意第三人的合法权益也应当维护。

理由如下：1. A区房管局作为房屋登记部门，负责本行政区域内的房地产权登记工作，它只是房屋登记部门，不是司法部门，无权力也无职责认定夫妻财产的共有情况和析产情况，朱某又无法提供有法律证明效力的证据证明对争议房产具有所有权，就要求房管局对别墅不予办理任何登记手续，这会导致侵犯第三人的权益，显然是不适合法律规定和实际情况的。

A区房管局根据林某与向某签订的别墅转让协议以及他们提供的符合法律规定和登记条件的资料，依法为他们办理房屋产权转移登记。

此行政行为完全符合法律规定，其本身并不具有争议。

至于A区房管局在收到朱某的《告知书》和判决书后，复函给朱某并告知其利害关系，这也是依法有据，符合法律规定的。

所以，A区房管局以判决书未生效之由，为林某办理了产权转移登记手续，这也并未违反法律规定。

2. A区房管局明明知道该别墅权属存在纠纷并正在进行民事诉讼程序解决中，且该别墅极大可能存在共有人。

然而A区房管局在收到林某与向某提出的别墅权属变更登记申请之后，并未告知申请人该别墅存在产权纠纷且可能存在共有人的情况，还为林某与向某办理产权转移登记，就显然未尽到其作为房屋登记部门应尽到的审慎审查义务。

因为，A区房管局虽然不能以尚未发生法律效力的判决书，将别墅查封或者拒绝权属人(林某)的登记申请。

但其完全可在林某与向某申请办理产权转移登记过程中，提醒交易双方此房屋存在争议；又或者其可去函告知朱某，此别墅正在办理转移登记手续，请朱某注意。

这些都有可能避免造成产权纠纷，显然A区房管局未尽到其审慎审查职责，应撤销颁发给向某的房地产权证。

但没有证据证明朱某因被诉行政行为发生了权益损害，所以，A区房管局不需赔偿朱某损失。

3. 向某作为买房人，不可能去调查卖方的婚姻状况也不可能了解到房屋是否存在争议，其只能根据别墅核准登记的名字去确定别墅真实的产权人，而在整个交易过程中房屋产权事实上也只登记林某为唯一产权人。

而认定涉案别墅归朱某所有的民事判决书是在向某已取得不动产权之后，才发生法律效力的，对向某不具有法律约束力。

根据善意取得的理论，本案善意第三人向某的合法权益应得到维护，向某应另案起诉林某。

本案是一起行政诉讼，由朱某诉A区房管局为向某颁发房产证的具体行政行为违法。

一旦法院以房管局未尽审慎审查义务，造成错误登记而撤销向某的房产证，那么即使向某是基于对物权登记的信赖而做出购买行为，属于善意第三人，他也无法再对讼争别墅依法善意取得。

当前的法律关系就退回到向某与林某只签订了《房屋买卖合同》的状态。

这样，向某与林某的别墅买卖交易就属于民事法律调整范畴，在行政诉讼中就不会调处，向某就只能提起民事诉讼才能得到司法解决。

向某的损失应向林某要求赔偿，如果因为房管局办证的相关行为导致损失扩大的，可以要求房管局赔偿损失。

附录：本案适用法律如下：（略）适应角色转变，扎实开展团的工作———共青团铁东区委书记的述职报告2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。

这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。

自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。

总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。

一是道德修养进一步提高。

作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。

因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。

二是党性锻炼得到不断加强。

不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。

三是政治思想素质不断提高。

一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。

特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。

一是工作的统筹安排能力不断加强。

我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。

二是工作的协调能力不断加强。

在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。

三是有创新地开展工作。

在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。

加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。

一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。

今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。

在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。

依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。

一是基层团干部的待遇问题。

积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。

积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。

按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。

此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。

突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。

先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。

特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。

我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。

越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。

深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。

古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。

要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。

勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。