【2018小学综合素质重要知识点】——教育法规与政策根据教师资格证考试大纲的要求，《小学综合素质》我国主要教育法律法规解读这一节需要了解国家主要的教育法律法规等。
在教育法律法规的纵向结构体系中.政府及相关行政部门制定的教育活动规范纳入教育法规体系，党和政府制定的有关教育方向性的文件也纳入教育法规体系。
(一)《学生伤害事故处理办法》1.《学生伤害事故处理办法》的性质与地位《学生伤害事故处理办法》是教育部制定颁发的，属于“教育规章”。
为实施未成年人安全保护，提供了实际操作规则。
《办法》不仅与学生的权利保护有关，也与教育活动中学校权益、学校教育教学活动秩序相关。
2.《学生伤害事故处理办法》的基本结构与内容(1)基本结构《学生伤害事故处理办法》共有三部分(总则、分则和附则)，六章，40条。
总则规定了制定该规章的宗旨、依据、适用范围和事故处理原则等。
分则从事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理四个方面对学生伤害事故的处理作了规定。
附则明确了《办法》所涉及的责任主体等内容。
(2)内容详解《学生伤害事故处理办法》从事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理四大方面进行了规定。
①事故与责任事故责任认定基本原则：“应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定”.并根据因果关系的主要原因和次要原因承担相应责任。
②事故处理程序发生学生伤害事故时，学校有及时救助、告知和报告的责任;教育行政部门有指导责任：伤害事故处理争议时，有协商、调解和诉讼的方式;教育行政部门的调解受理及完成时间.调解的方法和调解不成的处理办法。
③事故损害赔偿规定了伤害事故的赔偿责任，赔偿范围与标准。
赔偿的调解.争议问题的鉴定，相关当事人责任划分，救助措施，以及办理责任保险等。
④事故责任者的处理规定了事故责任者的法律责任。
这些责任包括行政责任，如行政处分等：刑事责任.如追究刑事责任：以及民事责任。
第八条【伤害事故责任】发生学生伤害事故，造成学生人身损害的，学校应当按照《中华人民共和国侵权责任法》及相关法律、法规的规定，承担相应的事故责任。
第九条【学生伤害事故情形】因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。
(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏.或者管理混乱，存在重大安全隐患.而未及时采取措施的：(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的：(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的：(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病.但未采取必要措施的;(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的;(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道.但未予以必要的注意的;(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施.导致不良后果加重的;(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的;(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的;(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道。
但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的;(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。
第十条【学生或者未成年学生监护人责任】学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一。
造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律。
实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的;(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的;(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的;(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况.监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的;(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。
第十一条【活动经营者责任】学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故.有过错的当事人应当依法承担相应的责任。
第十二条【学校无法律责任情形】因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的;(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的;(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的;(四)学生自杀、自伤的;(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的：(六)其他意外因素造成的。
第十三条【学校不承担事故责任情形】下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任，事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的;(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的;(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外.学生自行滞留学校或者自行到校发生的;(四)其他在学校管理职责范围外发生的。
(二)《国家中长期教育改革和发展规划纲要《2010～2020年)》2008年8月29日，******主持召开国家科教领导小组第一次会议，审议并原则通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制订工作方案，正式启动研究制订工作。
2010年7月29日。
*中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》(以下简称《规划纲要》)正式发布。
1.性质与地位《规划纲要》是中国*和国家层面的教育政策文件.21世纪第二个十年指导全国教育改革和发展的纲领性文件。
规定了我国这一时期教育发展的总体方向、战略任务和各个教育领域改革发展的主要任务。
《规划纲要》适时地回答了我国在21世纪教育改革与发展的重大问题，并指明了教育改革与发展的方向.为教育法律法规体系的改进和完善提供了依据。
2.基本结构及主体内容《规划纲要》共四大部分，22章70条。
《规划纲要》分别从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施四大部分进行阐述。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)节选根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》百年大计，教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
强国必先强教。
优先发展教育、提高教育现代化水平。
对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系.办好人民满意的教育.建设人力资源强国。
(二)工作方针。
优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针.把育人为本作为教育工作的根本要求。
人力资源是我国经济社会发展的第一资源.教育是开发人力资源的主要途径.把改革创新作为教育发展的强大动力。
教育要发展.根本靠改革。
要以体制机制改革为重点.鼓励地方和学校大胆探索和试验.加快重要领域和关键环节改革步伐。
把促进公平作为国家基本教育政策。
教育公平是社会公平的重要基础。
教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体.根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。
教育公平的主要责任在政府.全社会要共同促进教育公平。
把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
树立科学的质量观.把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
第二章战略目标和战略主题(三)战略目标。
到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及教育。
基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平：普及高中阶段教育，毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。
新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到l3.5年：主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到ll.2年.其中受过高等教育的比例达到20%.具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。
形成惠及全民的公平教育：提供更加丰富的优质教育;构建体系完备的终身教育;健全充满活力的教育体制。
(四)战略主题。
坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。
坚持德育为先。
立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。
坚持能力为重。
优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。
坚持全面发展。
全面加强和改进德育、智育、体育、美育。
促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质.使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第二部分发展任务第三章学前教育(五)基本普及学前教育。
学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法.保障幼儿快乐健康成长。
积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
重视0至3岁婴幼儿教育。
(六)明确政府职责。
教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。
(七)重点发展农村学前教育。
发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。
支持贫困地区发展学前教育。
第四章义务教育(八)巩固提高九年义务教育水平。
义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。
到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量.基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
巩固义务教育普及成果。