关于如何做好城市防汛工作的思考与建议
摘要随着我国城市化发展的大力推进，国内城市化水平得到了显著提升，并且许多城市都是周遭地域的政治、经济和文化中心，更是人类与社会财富的聚集区，因此城市一旦发生洪水灾害，可能造成的人员伤亡及经济损失都是难以估量的，因此做好城市防汛工作极为重要[1]。
基于此，本文结合笔者相关实践工作经验，主要对当前城市防汛工作存在的主要问题及优化策略展开探讨，希望能够为城市水利管理工作提供一定的参考价值。
关键词城市防汛；水利工程；主要问题；优化策略
今年自南方地区进入雨季之后，由于受到厄尔尼诺现象的影响，广东、四川、湖南、安徽、江西等地的大部分城市降水量剧增，许多城市纷纷告急，一时间城市内涝成了网络热搜词，同时洪涝灾害也让各大城市蒙受了巨大的经济损失，严重影响了人民的生产生活[2]。
尽管降水量比较大是高大城市发生洪涝灾害的主要因素，但城市防汛排涝能力较差、对洪涝灾害准备的不够充分也是灾害损失比较大的重要原因。
在这种大背景下，我们对如何做好城市防汛工作展开探讨，可以说是非常有必要和有意义的。
1 当前城市防汛工作中存在的主要问题
1.1 城市防汛排涝能力薄弱
近年来，我国城镇化发展迅速，短短二三十年走完了西方城市可能上百年才走完路，但这种发展只是表象，在城市规划、综合功能建设以及城市文化底蕴等内在方面，我们的城市建设还存在不小的差距。
其中，城市建设重地上、轻地下，重建筑工程、轻配套工程的问题尤为突出[3]。
目前，国内大多数城市的排水系统设防标准都比较低，一旦出现连续性的强降雨，城市排水管网根本难以及时排除大量的雨水，此外再加上城市河道羸弱的排洪能力，造成内涝几乎成为一种必然。
1.2 防汛队伍不健全
随着国内经济的快速发展，城乡间的人口流动不断加速，城市郊区及乡镇农村地区人口老龄化问题极其明显，传统的防汛抢险组织动员方式显然早已无法适应现在的社会，而城市水利发展缓慢、人才和机械设备更新速度慢也在很大程度上滞后了城市防汛工作，让防汛工作陷入了被动的境地。
1.3 防汛物资匮乏
按照国家防总规定的《防汛物资储备定额编制规程》的相关要求来看，目前国内部分城市的防汛物资储备比较匮乏，并且种类单一、数量不足，更存在物资陈旧、设备老化、管理不善等问题，这些问题在北方降雨量较少的城市更为明显，
这也是城市防汛工作中的一大问题。
1.4 防汛宣传教育落后，防汛意识薄弱
目前，各地的防汛主管部门并没有建立起系统性、行之有效的宣传教育体系，不仅内部工作人员缺乏教育培训，对城市居民的教育宣传工作也比较欠缺，这直接导致了人们思想上的携带和行为上的滞后，因此一旦发生洪涝灾害，工作人员及城市居民会立即陷入慌乱，工作人员半天不知道如何开展防汛救险工作，居民大多只会等待被动救援，基本不懂自救或他救，这便大大提升了防汛工作的难度和工作量。
2 优化城市防汛工作的具体策略
2.1 坚持防治结合的策略
所谓“防”，就是全面提升城市应对洪涝灾害的能力，具体措施包括：1、在地势低洼的老城区、地下商场的车库、矿区、沉陷区等布设水文监测预警设施，提高城市防汛工作的快速预警能力。
2、通过以社区、机关单位、村庄等为依托，建立防汛抢险队伍，同时加强防汛物资和排涝设备的储备工作，在雨季到来之前应当定期进行防汛工作演练，确保险情发生后能够第一时间开展自救，以有效减少洪涝灾害所造成生命财产损失。
3、针对城市排水管网建设标准不高的问题，应当由相关单位有规划、有目的、有组织地去逐段优化与升级，改掉过去“头痛医头、脚痛医脚”的不科学做法。
2.2 加强城市防汛管护
在城市防汛工作中，首先应当明确各部门在防汛工作中的职责，比如说由水利管理部门总负责城区内排水管网、河道沟渠、水库、水塔等水利设施的管理与维护，同时负责城市防汛预警、汛情处理等专业工作[4]；而煤炭及资源管理部门则应当担负起检查矿区、采空区等区域的安全检查与防护工作，防止出现大面积塌陷及井道灌水等安全问题；而教育部门及学校则应当重点加强学生的自救、逃生及互救知识，防止学生发生溺水伤亡事故。
2.3 建立专业的防汛救险队伍
以地方企事业单位为主，建立一支集防汛、抗旱、森林防火等功能于一身的防汛救险队伍，同时根据地方实际状况因地制宜的调动、激发群众参加防汛救险队伍的热情，为防汛救险奠定坚实的人力基础。
与此同时，还应当开展必要的技术培训及实战演练，以此来不断提升队伍的综合素质，提升队员的战斗力，确保防汛救险队伍能够成为抗大洪、救大险的中坚力量。
此外，建议地政部门或主管部门给予防汛队伍一定的经费，让防汛队伍得到有效的组建与培训，以此来保障关键时刻能够“扛得住、顶得上、打得赢”，切实保护好城市居民的生命财产安全。
2.4 大力开展防汛宣教工作，提高城市防汛意识
首先，利用电视、互联网、QQ、微信等新媒体及自媒体，建成综合性、立体式的宣传网络，大力普及防汛知识，广泛宣传防汛动态以及抢险救灾的先进代表、单位等组织与个人，在动员人民群众积极参与防汛救险工作的同时，提升居民的防汛意识、救险能力及自救技巧。
其次，从城市到乡镇再到农村，应当逐级建立起洪水风险公示体制，让人们随时掌握洪涝灾害的发生征兆、进展状况及救险进度等基本情况，防止人们出现慌乱、恐惧等行为。
最后，制定城市防汛救险应急方案，并通过反复论证与实战演练，进一步提升方案的科学性、高效性及实用性，并且各级部门、管理人员及防汛救险工作人员要认真学习防汛救险方案，确保熟悉救险内容、程序，并能够熟练操作各项救险措施、运用各种救险工具等。
3 结语
总的来说，城市防汛工作关系到居民的生命财产安全，并且其是一个需要长期坚持不懈、不断加强管理的工作过程。
而相关部门及工作人员也应当严格按照中央及地方的防汛抗洪要求，结合地区实际需求，不断加强软硬件建设，确保建立起科学、高效的防汛抗洪工作体系。
参考文献
[1]潘盛洲.关于提高水利防灾减灾能力的几点思考[J].河南水利与南水北调，2011，（6）：5-6.
[2]李杰.防汛经验及做好防汛工作的建议[J].水利规划与设计，2014，（05）：18-19.
[3]夏伟民，盛菲.菏泽市洙赵新河防洪现状与建议[J].山东水利，2014，（01）：39-39.
[4]李雪艳.辽宁省防汛抗旱应急预案编制分析[J].黑龙江水利科技，2013，41（07）：256-257.。