中外地籍管理制度的比较（土管1班，201131160707何建明）地籍管理特点土地权属地籍管理组织土地登记制度相关法律基础
中国国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而
采取的以地籍调查（测量）、土地登记、土地统计和土地分等定级等为主
要内容的国家措施。

核心是土地的权属问题。

土地公有制
国土资源部地籍管理
司下设四个处：土地登
记处、土地权属处等
强制登记
没有一部专门的法律，多为部门规章
和地方性法规
美国所有的土地都实行有偿使用，美国法律保护私有土地所有权不受侵犯，
各种所有制形式之间的土地可以自由买卖和出租。

价格由市场供求关系
决定，政府对私人土地的管理主要是通过登记收费和规划引导美国还在
自愿的原则基础上。

实行了土地发展权的转让制度。

以土地私有制
为基础的完全
市场模式
隶属于内政部的国家
土地管理局
契据登记制、托伦斯登记制
有许多相关的法律，《土地先购权
法》、《宅地法》等
澳大利亚
澳大利亚由6 州、2 区组成，州自治管理。

在联邦政府层次上，政
府职能部门较少；在州政府层次上，政府职能部门较多。

地方政府为第3
个层次，一般由州政府规定其权力，各州之间差异较大。

一是州有租赁
土地、二是保
留地、三是私
有土地
土地和产权信息中心
托伦斯登记制（以权利人的登记
先后编制登记簿，登记机关对登
记的申请采取实质性的审查方
式，确定权利性质的登记制度）
土地管理法律体系非常健全，对不同
的土地权利都有专门的法律规定土
地转移法等
德国
联邦德国地籍管理具有以法律为基础、组织严谨、定义清晰、公证
性、应用广泛、自动化程度高以及土地登记法院负责实施7 个显著特点。

多元化的混合
所有制
州的内政部，负责地籍
事务，地籍局，独立的
地籍局或测量地籍局
权利登记制（对不动产的权利取
得及变更进行登记，以保护产权、
便利交易为目的）
有完善的立法保障地籍管理措施的
落实，例如地籍法，测量和不动产地
籍法，不动产地籍管理条例等
越南越南的地籍行政的主要任务有三项：确保政治稳定、社会公平和经济发
展。

近年来，土地行政的中心愈来愈偏重于保障经济发展。

土地归全体所
有
地方土地办公室，同级
人民政府产生，属自然
资源与环境部
类似权利登记制的一种制度
有5部，1998年的土地法为根本大
法
香港香港实行土地批租制，土地所有权属于政府，批出土地使用权（一级土
地市场），实行有偿有期有条件使用。

土地批租由地政总署负责
土地公有制
（由香港进行
管理）
土地注册处和土地委
员会
契据登记制（政府设专门机构，
对经当事人订立的不动产转让契
约所载内容在专设的簿册上进行
登记）
拥有100多年的英国土地法作为基
础，出台了许多地方性法案
台湾台湾把土地权利分为单独所有、分别共有和公同共有三种形态。

单独所
有即一宗土地或建筑物的所有权为一人完全享有；而他项权利如地上权
为一人完全享有，称单独地上权。

平均地权”—
—农地农有、
市地公有、富
“中央”地籍管理机构
为地政司；地方政府设
地政事务所，
强制登记与非强制登记相结合
（托伦斯登记制）
台湾的地籍管理法规比较完善，《土
地管理法》、《土地管理法实施法》《土
地登记规则》
源地国有.。