XX公司招标投标实施办法
第一章总则
第一条为加强对XX公司招标投标活动的监督管理，促进招标投标活动依法依规开展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合XX公司实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于XX公司本部及XX公司所属各子分公司的各类招标、投标活动。

第三条招投标工作原则上施行项目法人责任制，招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第二章组织机构及主要职能
第四条招投标机构设置及主要职能
（一）XX公司系统招投标活动实行“统一领导，分级管理”原则，XX公司成立招投标工作领导组。

主要职能：
1、组织管理XX公司本部招投标活动，并对各公司招投标工作进行统一领导。

2、对重大招投标项目进行定期、不定期的检查和抽查。

3、对违反法律、法规及本办法的招投标活动行使否决权，处理招投标活动中的重大争议。

（二）招投标工作领导组下设招投标管理办公室、招投标监管办公室，分设招投标工作组。

1、XX公司招投标管理办公室设在规划发展处。

主要职能：
（1）负责招投标管理委员会日常事务。

（2）起草XX公司招标投标管理办法。

（3）参与重要招投标项目的考察、论证，对招投标工作中出现的问题，提出改进的措施和办法。

（4）对投标人进行资格审查。

（5）审定招投标方案、资格文件、招投标文件、评标结果，审查招投标合同的合法合规性。

（6）组织开标、评标工作。

（7）招投标文件、资料的备案存档。

（8）组织招、投标相关知识培训。

2、XX公司招投标监管办公室设在XXXX。

主要职能：
（1）建立和完善招投标活动监督约束机制和监管制度。

（2）监督招投标前期准备工作及招投标过程是否符合相关程序和规定。

（3）参与对招投标文件的审查和评标方法的审定，对评标、定标过程进行现场监督。

（4）对招投标工作人员履职情况进行监督。

（5）受理招投标活动的投诉举报，纠正和查处招投标活动中的各项违规违纪行为，并实施责任追究。

（6）其他需要监督的事项。

3、根据具体招投标活动和部门职责划分，成立相应招投标工作组。

（1）XXX任大宗物资采购招投标工作组组长；
（2）XXX任工程建设项目招投标工作组组长；
主要职能：
（1）按照各自的工作职能准备招投标项目相关资料；（2）与招投标管理办公室配合组织招投标工作。

（3）对其招标过程中产生的所有招标文档备案并整理归档。

各子分公司成立相应招投标管理机构，负责协调和管理各公司的招投标工作。

第三章招标
第五条招标范围包括：工程建设项目、车辆集中采购项目、大宗物资采购项目、信息化建设项目及其他应当招标的项目。

第六条项目总预算在XX万元以下（含XX万元）的招标项目，由各公司负责招标具体事宜，报XX公司招标投标办公室备案；项目总预算在XX至XX万元（含XX万元）的招标项目，由各公司报XX公司招标投标管理办公室批准后实施；项目总预算在XX万元以上的招标项目，各公司报XX公司批准后，由XX公司招标投标办公室报能投公司备案。

XX公司本部招投标项目由XX公司招投标管理办公室组织实施。

第七条各公司申请招投标项目，须提交以下材料：（一）项目立项文件、董事会决议；
（二）招标方案、招标文件、投标人资格文件；
（三）相关设计图纸及技术资料；
（四）主要材料、设备的使用与技术要求。

第八条招标项目原则上采取公开招标的方式确定中标单位。

采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定法人或者其他组织投标。

依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的信息网络上发布。

第九条招标公告或者投标邀请书应载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取招标文件的地点和时间；
（五）对招标文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求。

第十条符合下列条件之一的，可以采用邀请招标：（一）施工、设计、设备等复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限。

（二）采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的。

（三）经过XX公司批准，可以进行邀请招标的。

第十一条符合下列条件之一的，可以采用议价（竞争性谈判）方式：
（一）招标后没有投标人应标或者没有合格标的或者重新
招标没能成立的。

（二）技术复杂或者性质特殊不能确定技术要求的。

（三）采用招标所需时间不能满足紧急要求的。

（四）因其他特殊原因，必须协商谈判以便获取有利条件的。

（五）经过XX公司批准，可以进行议价（竞争性谈判）的。

第十二条符合下列条件之一的，可以采用单一来源采购方式：
（一）只能从唯一供应商处采购，或在不可预见的紧急情况下，不能从其它供应商处采购的。

（二）必须保证原有项目采购一致性或工程配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（三）经过XX公司批准，可以进行单一来源采购的。

第十三条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人自行决定是否编制标底。

一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。

第四章投标
第十四条投标范围包括：道路旅客运输班线经营权项目、公路旅客运输服务项目、公路货物运输服务项目及其他应当投标的项目。

第十五条投标人应当具备招标文件所规定的资质要求和承担招标项目的能力，并在项目所在地办理投标注册。

第十六条投标人可独立投标，也与其他单位合作投标。

同等条件下，应在XX公司系统内部优先选择合作单位。

第十七条总金额在XX万元以下（含XX万元）的投标项目，由各公司负责投标具体事宜，报XX公司招标投标办公室备案；总金额在XX至XX万元（含XX万元）的投标项目，由各公司报XX公司招标投标办公室批准后实施；总金额在XX万元以上的投标项目，各公司报XX公司后，由XX公司招标投标办公室报能投公司备案。

第十八条各公司投标项目在投标文件形成前必须进行评审，听取有关招投标管理机构提出的评审意见，结合公司拟定的投标策略，形成正式的投标文件。

第十九条投标人应按照招标文件的要求编制资格预审文件、投标文件，办理投标保函、履约保函及公证，对招标文件的实质性要求和条件提出对策，并对投标文件的真实性负责。

第二十条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。

第五章招标投标纪律
第二十一条招投标活动应当严格履行法定招投标程序，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，也不得以任何方式非法干涉招投标活
动。

第二十二条招标人不得挪用投标保证金，不得规定最低投标限价，不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

第二十三条禁止招标人与投标人串通投标。

第二十四条参与评标人员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

第二十五条招投标项目回避制度
（一）内部回避。

各公司高级管理人员近亲属不能在招投标项目管理机构中任职或工作，投标人的近亲属不得参与评标。

（二）外部回避。

各招投标项目应避免选择本项目管理人员或招投标管理机构成员近亲属所开办的企业为投标人。

第六章监督与责任追究
第二十六条XX公司本部及各子、分公司招投标监督工作参照《山西能源交通投资有限公司招投标监督管理办法》执行，招投标单位和工作人员应自觉接受监督。

第二十七条招投标施行全程监督，监督工作实行分级监督，原则上各子公司及其所属单位招投标工作由各子公司纪检监察机构负责监督；XX公司本部和未成立纪检监察机构单位的
招投标工作由XX公司招投标监管办公室负责监督。

第二十八条招投标活动必须遵照国家有关法律、法规和本办法执行，任何单位和个人不得进行干涉和干扰。

第二十九条招标人员或者评标人员存在下列违规行为的，应认定招标结果无效，并根据有关规定进行处理。

1、招标过程中，向投标人通风报信的。

2、未经批准擅自招标的。

3、有意拆分项目，弄虚作假、隐瞒招标工程真实情况，或不进行招标自行委托设计、发包施工的。

4、评标、定标过程中有失公平的。

5、与投标人相互串通、排挤竞争对手、搞不正当竞争的。

6、泄露标底、索贿受贿、收取回扣好处费的。

第三十条对招投标活动过程及结果要以企务公开的形式进行公示，并邀请职工代表参与对招投标过程的监督。

第七章附则
第三十一条列入国家或省重点的建设项目，要严格按照国家或省重点建设项目的相关规定执行。

第三十二条本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定办理。

第三十三条如本办法与国家有关招标法律法规相抵触时，按国家有关法律法规执行。

第三十四条本办法由XX公司招投标工作领导组负责解
xx。

第三十五条本办法自下发xx实施。