2012年秋季学期
非盈利组织会计
会计系 于国旺
2012年9月
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目录
1 预算会计总论 2 财政总预算会计 3 行政单位会计 4 事业单位会计 5 预算会计的未来改革
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第二章 行政单位会计
本章主要介绍我国行政单位会计的基础理 论与实务。通过学习，学生应当在理解行政单 位会计基础理论的前提下，掌握行政单位会计 的核算方法，特别是财政管理体制改革后行政 单位出现的新情况、新业务。
• 专款专用原则
• 历史成本原则
• 全面性及重要性原则
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4 行政单位会计要素和会计科目
• 行政单位会计根据其业务特点设置资产、负债、 净资产、收入和支出共五类会计要素。
• 行政单位会计科目是对以上会计要素具体内容的 分类，它是各级行政单位会计设置账户、确定核 算内容的依据。
• 各级行政单位会计应根据《行政单位会计制度》 及其他有关文件规定设置一级会计科目，按政府 收支分类的要求设置各级明细科目。
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4 行政单位会计要素和会计科目
科目编号
科目名称
一、资产类
101 现金
102 银行存款
103 有价证券
104 暂付款
105 库存材料
106 固定资产 107 零余额账户用款额度 115 财政应返还额度
科目编号
科目名称
二、负债类
201 应缴预算款
202 应缴财政专户款
203 暂存款
211
主管会计单位
行政单位会计
二级会计单位
基层会计单位
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2 行政单位会计的特点
• 行政单位会计必须服从财政预算管理的要求 • 行政单位会计以具体的行政单位作为会计主体 • 行政单位会计侧重反映主体一定时期内的收入
和支出情况 • 行政单位会计以收付实现制作为核算基础 • 行政单位会计不要求进行成本核算
• 行政单位收入具有如下特点：①它是行政单位开 展业务活动的基础；②它是行政单位依法取得的 非偿还性资金。
• 根据《行政单位会计制度》以及有关规定来看，
行政单位会计收入主要包括拨入经费、预算外资
金收入、财政调剂收入和其他收入共四项内容。
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1 行政单位会计收入概述
1.2 行政单位会计收入的确认与列报
关和检察机关，即各级人民法院和各级人民检察院；④政
党组织，包括中国共产党的各级组成机构，以及各民主党
派及其常设机构；⑤接受预算拨款的人民团体；⑥国家规
定的其他单位或组织。
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1 行政单位会计的概念
1.3 行政单位会计的组织系统
• 根据机构建制和经费领报关系，行政单位会计的 组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基 层会计单位三级。
• 行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法，2006
• 关于中央预算单位财政拨款结余资金归集调整及会计核算
等事项的通知，2008
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3 行政单位会计规范及其一般原则
3.2 行政单位会计一般原则
• 真实性原则
• 有用性原则
• 可比性原则
• 一致性原则
• 及时性原则
• 可理解性原则
• 收付实现制原则
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1 行政单位会计的概念
1.2 行政单位会计的适用范围
• 《行政单位会计制度》适用于我国各级行政机关和实行行 政财务管理的其他机关、政党组织以及接受国家预算拨款 的人民团体等。
• 具体来说，行政单位会计的适用范围包括：①国家权力机
关，即各级人民代表大会及其常务委员会；②各级行政机
关，即中央、地方和基层各级政府的组成部门；③审判机
• 未实行国库集中收付改革时，行政单位会计收入应当依据 收付实现制原则在实际收到资金时予以确认，并按实际发 生额记账，因此其确认和列报问题相对简单。
501 经费支出
502 拨出经费
505 结转自筹基建
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第二节 行政单位会计收入的核算
1 行政单位会计收入概述
2 拨入经费
3 预算外资金收入
4 财政调剂收入 5 其他收入
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1 行政单位会计收入概述
1.1 行政单位会计收入的概念及内容
• 收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的 非偿还性资金。
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第一节 行政单位会计概述
1 行政单位会计的概念 2 行政单位会计的特点 3 行政单位会计规范及其一般原则 4 行政单位会计要素和会计科目
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1 行政单位会计的概念
1.1 行政单位会计的概念
• 行政单位会计是核算、反映和监督各级行政机关以及实行 行政财务管理的其他机关、政党组织预算执行情况及其结 果的专业会计。它是预算会计的重要组成部分，其会计核 算必须遵守国家有关法律、法规以及其他制度的规定。
• 行政单位会计与财政总预算会计紧密相连。它们同属于预
算会计的范畴，都以财政预算资金作为核算对象，要求全
面反映预算的执行情况及结果，为国家宏观经济管理、预
算管理等提供信息服务。但行政单位会计与财政总预算会
计存在一定的区别，主要表现在核算对象和提供信息方面
不同。
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1 行政单位会计的概念
1.1 行政单位会计的概念
• 行政单位会计的任务包括：①根据有关会计制度和财务制度的 规定，及时、真实、准确地做好日常会计核算工作；②根据有 关规定，结合具体情况制定本单位有关财务会计工作的具体规 定和办法，指导和监督所属单位的会计工作，不断提高财务会 计工作水平；③加强会计监督，严格遵守财经纪律，同一切违 反财经纪律的不良行为作斗争，保护国家财产的安全和完整； ④深入调查研究，掌握本单位的业务情况，正确编制单位预算 和财务收支计划，定期考核分析单位预算的执行情况，不断提 高预算管理水平；⑤根据批准的预算，积极组织收入，合理安 排支出，做到“量入为出、留有余地”，提高资金使用效益。
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3 行政单位会计规范及其一般原则
3.1 行政单位会计规范
• 行政单位会计规范是各级行政部门核算与监督预算执行情 况及其结果的基本制度。
• 行政单位会计制度，1997
• 财政国库管理制度改革单位年终结余资金账务处理暂行规 定，2004
• 财政部关于政府收支分类改革后行政单位会计核算问题的 通知，2006
应付工资（离退休 费）
212
应付地方（部门） 津贴补贴
213 应付其他个人收入
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4 行政单位会计要素和会计科目
科目编号
301 303
401 404 405 407
科目名称
三、净资产类 固定基金 结余 四、收入类 拨入经费 预算外资金收入 财政调剂收入 其他收入
科目编号
科目名称
五、支出类