（ ２） 出口监管仓可存放的货物包括： 一般贸易出口货物； 加工贸易出口货物； 从其他海关特殊监管区域、场 所转入的出口货物； 出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物， 以及为改换出口监管仓库货物包装 而进口的包装物料； 其他已办结海关出口手续的货物。
（ ３） 保税物流中心 Ａ 型和保税物流中心 Ｂ 型可存放的货物包括： 国内出口货物； 转口货物和国际中转货物； 外商暂存货物； 加工贸易进出口货物； 供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件； 供维修外国产品所进 口寄售的零配件； 未办结海关手续的一般贸易进口货物； 经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
保税物流中心 Ａ 型是保税仓、监管仓的优化整合， 分有自用型和公共型两种； 保税物流中心 Ｂ 型是多个 Ａ 型 的聚集地或集中布局。Ａ 型和 Ｂ 型保税物流中心在功能上没有根本的区别。 １．３ 龙头层次— ——区港联动的保税物流园区 （ 包括保税物流园区一种模式）
保税物流园区是指经国务院批准， 在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国 际物流业的海关特殊监管区域， 其主要功能是专门用于发展现代国际物流业， 提供货物在国家 （ 或地区） 之间自 收稿日期： ２００６－ ０６－ １２ 作者简介： 李铭典（ １９７９－ ） ， 男 ， 广 东 揭 西 人 ， 上 海 交 通 大 学 交 通 运 输 规 划 与 管 理 硕 士 研 究 生 ， 研 究 方 向 ： 交 通 运 输 规 划 与 管 理； 张仁颐（ １９３６－ ） ， 男， 上海人， 上海交通大学国际航运系博士生导师， 研究方向： 水运经济。
（ ２） 保税物流中心 Ａ 型和 Ｂ 型的主要区别在于中心内是由一家还是多家企业经营， 另外保税物流中心 Ｂ 型 有别于其他特殊监管区域的一个特点在于中心的管理企业不可以进行物流相关业务；
（ ３） 在税收优惠方面， 保税物流园区享受保税区的优惠政策和关税优惠， 而其他特殊监管区域只享受部分关 税优惠；
出口监管仓库是指存放已按规定领取了出口货物许可证或批件， 已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关 手续的货物的专用仓库。存放在该仓库内的货物为： 出口监管仓库货物。 １．２ 枢纽层次— ——保税物流中心 （ 包括保税物流中心 Ａ 型、保税物流中心 Ｂ 型两种模式）
保税物流中心是指经海关及相关部门审批通过的具有从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。其中， 按 照保税物流中心内企业的种类不同分为： 保税物流中心 Ａ 型和保税物流中心 Ｂ 型。
Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ Ｓｃｉ－ Ｔｅｃｈ Ｎｏ．１， ２００７
· 物流商坛 ·
物流科技 ２００７ 年第 １ 期
海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系
Ｔｈｅ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ａｍｏｎｇ Ａｌｌ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｗａｒ ｄｉｎｇ Ｚｏｎｅｓ ｉｎ Ｃｕｓｔｏｍｓ Ｂｏｎｄｅｄ Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ Ｓｙｓｔｅｍ
根据海关有关文件， 海关对保税体系下各个特殊监管区域的申报如表 １ 所示。
表 １ 海关对保税体系下各个特殊监管区域申报异同表
保税仓
保税物流中心

主要异同点
出口监管仓 共用型 自用型
Ａ型
共用型
自用型
物流园区 Ｂ型
受理申请单位 所在地主管海关
直属海关
海关总署
申 批准单位
报 经营者 （ 数量）
直属海关审批， 报海关总署备案 独立企业法人经营
市级人民政府
省级人民政府
海关总署
经 营 企 业 注 册 注 册 资 本 最 低 限 额 为 ３００ 万 元 人 注 册 资 本 不 低 于 ３ ０００ 万 元 注册资本不低于 海 关 无 明 文
资本
民币
人民币
５ ０００ 万人民币 规定
从成立条件对仓储面积、推荐单位、经营企业的注册资本要求上， 可以清晰地看出国家对保税物流体系下各 个特殊监管区域的要求是有明确区分界线的。而且， 东部地区和西部地区的要求也是不同的。主要原因， 一个是 层次问题， 一个是地域问题。在我国西部地区， 除了地区不发达之外， 还有一个原因是基本上西部地区对于海运 出口的迫切性没有东部地区那么强烈。所以国家为了促进地区发展以及刺激西部地区的工业， 采取比较低的门槛 方便进入。 ２．２．３ 经营 ２．２．３．１ 经营者权限
（ ４） 保税物流园区可存放的货物包括： 园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料； 加工贸易进口货物；
根据海关有关文件的要求， 各个特殊监管区域可存放的货物种类如下。 （ １） 保税仓可存放的货物包括： 加工贸易进口货物； 转口货物； 供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和
维修用零部件； 供维修外国产品所进口寄售的零配件； 外商暂存货物； 未办结海关手续的一般贸易货物； 经海关 批准的其他未办结海关手续的货物。
海关总署 由一家企业法人经营
国务院
一家企业法人经 多家企业入 营， 多家企业进入 驻经营
从申报受理的单位、批准单位可以清晰地看出， 保税仓、出口监管仓是处于同一层面上； 保税物流中心 Ａ 型 ９６ Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ Ｓｃｉ－ Ｔｅｃｈ ２００７．１
海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系
和保税物流中心 Ｂ 型是处于同一层面上； 保税物流园区是更高一个层面。 ２．２．２ 成立条件
（ ４） 区港联动方面， 保税物流园区具有区港联动功能， 保税物流中心一般不具有区港联动功能。 ２．１．２ 主要联系
物流园区是物流中心的空间载体， 与从空间角度所指的物流中心是一致的， 是物流中心发展的高级阶段， 出 口监管仓和保税仓作为实际载体。 ２．２ 海关对保税物流体系中各个特殊监管区域的异同 ２．２．１ 申报
１ 三个层次、六种模式的保税物流体系 目前海关保税物流体系为“以保税区区港联动为龙头， 以保税物流中心 （ Ａ 型、Ｂ 型） 为枢纽， 以优化后星
罗棋的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点”的多元化、立体的保税物流体系， 概括而言就是三个层 次、六种模式。 １．１ 网点层次— ——两仓 （ 包括公共型保税仓库、自用型保税仓库、出口监管仓库三种模式）
海关对于保税物流体系下各个特殊监管区域从成立条件下也各有区别， 如表 ２ 所示。
表 ２ 海关对保税体系下各个特殊监管区域成立条件异同表
保税仓
保税物流中心
主要异同点
出口监管仓 共用型 自用型
Ａ型
共用型
自用型
物流园区 Ｂ型
仓储面积 成 立 条 件
出口配送型
仓库的面积
东部地区不
东部地区不低
仓库面 积最低 为２千 平方米
海关无 明文规 定
不得低于 ５ 千平方米， 国内结转型 仓库的面积
于 ２ 万平方 米， 中西部地 区不低于 ５ 千
低于 ４ 千平 方米， 中西 部地区不低 于 ２ 千平方
东部地区不低于 １０ 万 平 方 米 ， 中 西部地区不低于 ５ 万平方米
海关无明文 规定
平方米
不得低于 １
米
千平方米
推荐单位
所在地主管海关
Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ Ｓｃｉ－ Ｔｅｃｈ ２００７．１ ９５
海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系
由、便捷流通的平台。 １．４ 保税港区— ——保税加工、保税物流功能的高度整合， 等同于保税区
保税港区是经国家批准在特定港区及其附近区域设立的用于国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等 业务功能的海关监管特定区域。国家目前只批准设立洋山保税港区。
保税仓、监管仓 （ 以下简称两仓） 是传统的海关保税仓储形式， 其政策实施已有十几年历史， 为促进国际贸 易和加工贸易的发展起了重要作用。
保税仓是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。其中， 按照使用对象的 不同可划分为： 公共型保税仓库和自用型保税仓库； 按专用型可分为： 液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄 售维修保税仓库和其他专用型保税仓库。
李铭典， 张仁颐 （ 上海交通大学， 上海 ２０００３０） ＬＩ Ｍｉｎｇ－ ｄｉａｎ， ＺＨＡＮＧ Ｒｅｎ－ ｙｉ （Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｊｉａｏｔｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｓｈａｎｇｈａｉ ２０００３０， Ｃｈｉｎａ）
摘 要： 传统的保税仓、出口监管仓十多年以来作为我国出口、进口中保税物流的两种最重要的模式在经济发展和对外贸 易中扮演着十分重要的角色。但是随着我国加入 ＷＴＯ， 大力发展对外贸易， 保税仓、出口监管仓已经不能适合大通关、快速通 关、国际配送和中转等现代国际物流的发展， 所以， 国家开始整合保税仓、出口监管仓的功能， 提出了三种层次、六种模式的 保税物流体系。本文主要针对海关的保税物流体系， 分析了现在热门的保税物流中心、保税物流园区之间的异同点以及它们相 互之间的联系。
显分割为保税物流与保税 加工两个不同层面， 而实 际上目前传统所能触及的 而且普遍使用的就是保税 监管和保税加工， 所以， 国家有必要对保税体系进 一步细分， 从而满足社会 发展的需要。 ２ 各特殊监管区域的异同点分析 ２．１ 主要区别和联系 ２．１．１ 主要区别
（ １） 保税仓、出口监管仓一般是成对出现， 保税仓主要是为了进口保税， 出口监管仓主要是用于出口退税， 但据海关有关的政策， 出口监管仓必须要有 ９０％以上的业务是属于实际出口时才可享受出口退税政策， 所以目前 出口监管仓具有出口退税政策优惠的只有深圳盐田和厦门两个地区；
海关对于保税物流体系下的各个特殊监管区域的经营者有了非常明确的规定， 进口保税仓、出口监管仓、保 税物流中心 Ａ 型基本上由一家货主或者第三方物流公司独立经营， 而针对于货主方则形成了自用型保税仓和保税 物流中心 Ａ 型自用型， 主要是存放本企业内部的进出口货物； 对于由第三方物流公司所经营的保税仓和保税物流 中心 Ａ 型， 则称之为公共型保税仓和保税物流中心 Ａ 型公共型， 主要是存放相应的客户的进出口货物。对于保税 物流中心 Ｂ 型， 则是由一家管理公司进行经营， 管理公司主要业务是进行仓库出租和配套服务， 不进行实际上的 物流运作， 相关的物流运作是由租用仓库的货主或者第三方物流公司进行。而保税物流园区的经营方式更加灵活 多变， 例如大连大窑湾保税物流园区的管理公司就进行实际上的物流运作， 所以该管理公司类似于保税物流中心 Ｂ 型的管理公司， 而上海外高桥保税物流园区的管理公司除了进行仓库堆场租赁外， 还进行实际上的仓库运营和 堆场运营， 所以该管理公司既有保税物流中心 Ｂ 型的特点也有保税物流中心 Ａ 型的特点。 ２．２．３．２ 可存放的货物和可开展的业务