水土保持设施验收技术评估(总48页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除水土保持设施验收技术评估开发建设项目水土保持设施验收技术评估，即建设单位委托水土保持专业咨询机构对建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估。

开发建设项目水土流失防治是每个企业应尽的义务，建设开发建设项目水土保持设施，并实施竣工验收制度是水土保持法的要求。

技术评估服务与建设单位，服务于水土保持设施验收，相关工作不仅有具体的要求，而且有严格的程序。

熟悉工程项目特点，充分的前期准备、扎实的现场核查、准确的意见反馈、及时的报告编制、详实的评估汇报，可为顺利进入行政验收程序并通过最终验收提供强有力的保障。

第一节技术评估的有关要求一、技术评估的性质1991年《中华人民共和国水土保持法》第十九条明确规定“建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

建设工程竣工验收时,应当同时验收水土保持设施,并有水行政主管部门参加。

”为加强水土保持“三同时”制度落实，促进人为水土流失防治，规范开发建设项目水土保持设施验收，2002年，水利部第16号令颁布了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2005年，水利部第24号令修订）。

该办法第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验收合格后,该项目方可正式投入生产或者使用。

第五条明确了县级以上人民政府水行政主管部门或其委托的机构负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理工作。

第九条明确规定“国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目,应当先进行技术评估。

省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目,可以根据具体情况参照前款规定执行。

”开发建设项目水土保持设施验收技术评估是水利部水土保持设施验收的重要部分，是代表水利部对开发建设项目水土保持设施进行的技术预验收，具有两个层面的作用。

一方面，直接服务于行政验收，是开发建设项目水土保持行政管理的延伸。

即由具有相应评估资质的单位，代表水行政主管部门在建设项目土建工程完工后、主体工程竣工验收前，按照相关规范标准要求对各项水土保持设施的完成情况进行核查评价。

另一方面，服务于建设单位，提供咨询评估服务。

即经水利部同意，受建设单位委托，对建设单位在工程项目建设过程中实施的水土保持设施的数量、质量、进度及水土流失防治效果等方面进行确认和评定。

技术评估机构，应当依据相关水土保持技术标准和批复的水土保持方案及其设计文件，组织水土保持、水工、植物、资源环境、经济及主体工程等方面的专家，对水土保持方案落实情况、水土保持措施及投资、水土流失防治工作及防治效果等方面进行评估，提交技术评估报告。

技术评估范围以批复的水土保持方案确定的水土流失防治责任范围为基础，根据实际情况可适当调整评估范围。

技术评估的主要对象为批复的水土保持方案及其设计文件确定的水土保持工程措施、植物措施和临时措施，还需对主体工程的水土保持功能进行评价或提出要求。

工程措施采用实地测量和典型调查法，植物措施采用样方测量和面积推算法，临时防护措施以监理记录和调查统计为主；也可根据项目特点，采用遥感、遥测等技术手段进行调查核实。

二、技术评估的原则1、独立、客观、公正原则相对于水行政主管部门和生产建设单位，水土保持设施验收技术评估机构属第三方，与验收主持单位和评估对象均无厉害关系。

水土保持设施验收技术评估机构应排除外界各种主客观因素的干扰和影响，谨按照《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第26号令颁布，第24号令修订）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL 387-2007）等法律法规和技术规范独立、客观、公正的开展评估工作。

2、保密原则评估机构应根据保护商业秘密的有关法律、法规、规章的规定，严格保密生产建设单位的商业秘密。

保密的内容和范围包括生产建设单位提供的场地布设图件、生产工艺、运行管理、合同计划、财务等相关数据信息，及特殊要求保密的信息资料。

未经建设单位授权，评估机构不得以任何形式（包括直接、间接、口头或书面等形式）将一切保密信息泄露给任何第三方。

评估机构及其相关人员不得使用甲方作为保密内容的技术谋利，也不得出售或赠与这些保密内容给任何其它第三方从事生产或经营行为。

评估完成印刷装订项目鉴定后，如建设单位无特别要求，评估机构应立即销毁或删除该项目所涉及的一切保密信息和资料。

未经建设单位许可，评估机构不得擅自拷贝或以任何形式散布这些信息和资料。

非评估机构人为原因，如因天灾，盗窃，抢劫等原因造成保密信息泄露的，要做出及时有效的补救措施，并第一时间告知建设单位。

保密期限一般为保密合同签定之日起三年，如有特殊约定由双方另行协商。

附件一：保密合同格式保密协议编号：[2009-- ]甲方：乙方：根据保护商业秘密的有关法律、法规、规章的规定，甲乙双方签订保密合同如下：一、保密的内容和范围凡甲方提供包括场地布设图件、生产工艺、运行管理、合同计划、财务、数据、客户名单、货源情报、经营决策等、相关数据信息，均属保密内容。

非上述内容但甲方要求保密的信息资料也属保密内容。

二、保密要求及责任1、未经甲方授权，乙方不得以任何形式（包括直接、间接、口头或书面等形式）将一切本合同第一条规定的保密信息泄露给任何第三方。

2、乙方及其相关人员不得使用甲方作为保密内容的技术谋利，也不得出售或赠与这些保密内容给任何其它第三方从事生产或经营行为。

3、设计印刷装订项目完成后，如甲方无特别要求，乙方应立即销毁或删除该项目所涉及的一切保密信息和资料。

未经甲方许可，乙方不得擅自拷贝或以任何形式散布这些信息和资料。

4、非乙方人为原因，如因天灾，盗窃，抢劫等原因造成保密信息泄露的，乙方要做出及时有效的补救措施，第一时间告知甲方。

三、保密期限本合同自甲乙双方签订之日起生效，至双方解除本合同之日起三年后为本合同终止日。

如有特殊约定由双方另行协商。

四、其它本合同壹式贰份，双方各执壹份。

经双方签字、盖章后生效。

甲方：乙方：代表：代表：日期：日期：三、技术评估的依据验收评估工作的依据主要包括法律法规、规章、技术规范，规范性文件、技术资料,主要有设计、监理、合同、验收、施工资料、工程变更说明、财务决算等内容。

（一）法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；（2）《中华人民共和国环境评价法》（2002年10月28日）；（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号；（4））《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号）；（5）各省人大制定的法规（二）部委规章（1）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）；（2）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局[1994]513号）；（3）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号）；（4）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）。

（三）规范标准（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；（2）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）；（3）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）；（4）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）；（5）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）；（6）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）；（7）《造林技术规程》(GB/T15776-1995)；（8）《防洪标准》（GB50201-94）；（9）《生态公益林建设导则》（GB/T18337.1-2001）；（10）《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T18337.2-2001）；（11）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；（12）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）；（13）开发建设项目水土流失防治标准（报批稿）；（14）水利行业标准《水利水电建设工程验收规程》（15）水利行业标准《水利水电工程施工质量评定规程》（16）煤炭、公路、铁路等相关行业的设计规范、施工规范、监理规范等。

（四）技术文件和技术资料（1）水利部对水土保持方案的批复意见及方案报告书；（2）有关主体工程批复文件及初步设计报告；（3）有关设计变更的批复文件；（4）主体工程监理及水土保持监理的相关资料；（5）水土保持方案实施工作总结报告、技术报告和有关验收资料；（6）关于主体工程中具有水土保持功能的工程竣工验收资料；（7）关于水土保持设施验收评估工作的委托书。

四、技术评估的基本条件与主要内容（一）工程竣工验收主要内容工程竣工验收是项目完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量的重要步骤。

竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产和使用。

工程竣工验收须建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并完成档案整理工作以及竣工报告、竣工决算等必须文件，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

工程验收前，必须由工程质量监督机构对工程质量提出评价意见。

竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收，不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的要求并落实责任人。

工程竣工验收的依据是国家有关部门颁发的有关政策法规、规范、规程及标准，批准的设计文件、设计图纸、技术要求，以及相应的设计变更和修改文件，设备技术说明书，审计报告及审计决定（或审计意见）等。

验收程序分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收、专项验收、竣工验收等阶段。

分部工程验收：分部工程中所有的单元工程全部完成，且质量合格，应进行分部工程验收。

分部工程有多个标段的，可先进行标段工程的完成验收，再进行分部工程验收。

阶段验收：当工程施工达到一定关键阶段时，如水利水电工程的基础处理完成、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等，应进行阶段验收。

单位工程验收：包括单位工程完工验收和单位工程投入使用验收。

（二）水土保持设施竣工验收评估主要内容水土保持设施竣工验收是工程竣工验收前必须进行的一项专项验收。

如水利工程的专项验收包括建设征地补偿及移民安置专项验收、档案专项验收、水土保持专项验收、环境保护专项验收等。

水土保持设施验收中的经济财务情况，一般只考虑工程结算与水土保持投资的关系，不考虑决算问题。

1、水土保持设施验收技术评估服务于水土保持设施竣工验收，应具备下列基本条件：（1）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持设施的设计变更已经批复或备案。