2020养老金并轨方案内容解读
2016养老金并轨方案公布，什么是养老金并轨，为什么要实行
养老金并轨方案?下面一起来看一下2016养老金并轨方案内容解读。

养老金并轨势在必行
养老保险顶层设计已经进行了两年多的时间，据了解，个人账户何去何从是当前养老保险制度顶层设计的一大难点。

此前有关部门
曾一度讨论实施“名义账户”制度，但后来遭到不同层面的反对而
没有了下文。

多位专家表示，养老保险基金不可持续早已不能靠对当前制度的缝缝补补来解决，必须从根本上改变“社会统筹+个人账户”的混账(即统账结合)运行模式，尽快把社会统筹和个人账户分离——社会
统筹由政府兜底;个人账户明晰产权，交由市场运营。

李珍还表示，当前职工养老保险制度的财务状况堪忧，仅仅靠统账分开是不够的，须多管齐下才能增加制度的长期可持续性。

养老金收支不平衡范围扩大
近年来，养老保险基金一直保持着支出增幅大于收入增幅的态势，收支矛盾日渐突出。

财政部16日公布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示，2014年企业职工基本养老保险基金收入23273亿元，比上年
增长11.9%;支出19797亿元，增长18.6%。

支出比收入增幅高6.7
个百分点。

从全国账面上来看，企业职工基本养老保险基金2014年收入大
于支出，不仅本年收支结余3476亿元，而且滚存结余30376亿元，
收支状况保持正常运行。

但实际的情况是，由于中国养老保险的统筹层次仍然比较低，养老保险基金分散在2000多个统筹单位中。

全国企业职工养老金的统
计数据并不能反映出部分地区养老金收支恶化的态势。

“我觉得养老保险制度在我们这里困难重重。

”某东部沿海省份地级市的一位社保局长近日对本报记者表示。

作为东部经济发达省份的欠发达地区，该市养老保险基金的收支缺口逐年扩大——在支出方面，企业养老金“11连涨”让基金不堪
重负;在收入方面，扩面艰难而且断保人数大增，基金缺乏稳定的收
入来源。

此外，养老保险基金收入端的增长跟不上支出端的增长。

由于省政府制定的缴费基数过高，即使按照60%征收，缴费基数仍然高于
有些县市企业职工的实际收入，扩面难度非常大。

“为了配合政府完成年底扩面的任务，有些企业就先交一个月然后再退保。

”这位局长说，更多的企业则改变用工方式，不直接招
工或是干脆就迁到外地去了。

在这种双重压力下，基金收支状况严重恶化，即使用光了个人账户的资金和全部滚存结余，当地的企业职工养老保险仍然收不抵支。

本报记者了解到，今年该市养老金收支缺口超过30亿元，该市
已经向省里申请省级调剂金，目前省里只确定给不到20亿元，剩下
的缺口如何补，还是未知数，而且省里调剂金拨付到账又比较慢，
他们不得不占用其他资金来实现“保发放”的目标。

养老金收支矛盾加剧也引起了中央高层的关注。

财政部部长楼继伟近日撰文称，社会保险制度没有体现精算平衡原则，基金财务可
持续性较差。

“十二五”时期，企业职工基本养老保险基金支出年
均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增幅高6.6个百分点。

《报告》披露的数据还显示，2013年是养老保险基金收支不平
衡的一个转折点。

在这一年中，企业职工养老保险当期结余(总收入减去总支出)首次出现净减少，从2012年的4354亿元降低到了4108亿元，减少
256亿元;2014年净减少的幅度继续加大，从4108亿元降低到了3548亿元，减少了650亿元。

当期结余的大幅减少，意味着企业职工养老保险基金的运行压力正在加大，一些经济欠发达和劳动力流出省份的养老基金对于财政转移支付的依赖度也在进一步提高。