强化社 区生活 ，恢 复和 加 强社 区与社 会 基层 组织 的功 能 ，稳 定社 会 基础 ； 解 紧张的人 际 关 系，防止 各 缓
种人 际冲 突或社会 冲 突的发 生 ，促 进 社会 和 谐 。五 是 通过 政 策 倡导和 服 务 传递 ，充 当连接 国家与个人 、
政 府 与社 会 的桥 梁 ，促进 制度 建 设 与社 会进 步。
ＣＨＩ ＯＣＩＬＷ ＯＲ ◎ 卷 ＮＡ Ｓ Ａ Ｋ
首
◎
社会工作是现代社会 管理 和公共服务的重要手段
◎ 黄 红
社会工作是一种专业化的社会职业，是社会管理的重要组成部分，是现代社会管理和公共服 务的重
要 手段 。
在 国际上，社会工作 （ｏｉ Ｗ ｒ ）指 的是 专门从事社会服 务的职业性活动 ，也是一种专业化的社 ｓ ｃ ｆ ｏｋ ａ
发展社 会 工作 ，是转 变政 府职 能、创 新社 会 管理体 制 的重要 保 证 ，是 有 效化 解社 会 矛盾 、提 高社会
管理科 学化水平 的有效途径。传统的政府社会管理手段单一 ，方式简单，习惯于采取行政手段和 强制方 式解决社会矛盾 ，往往容 易激化矛盾 。社会工作 发展 出一整套微观层 面和宏观层 面的科 学方法和技术 ，
的经典 案例 。
发展 社会 工作 对 于提 高社会 管理 的科 学化 水平具 有重 要 意义 。首 先 ，发展社 会 工作是 实现 政府 社 会 管理和 公 共服 务观 念转 变的必 然要 求 。社 会工作 以莫专 业服 务的精 神和 追 求 民主 、平 等 与正 义的社 会理
想，影响着现代社会管理理念和管理方式的转 变。社会工作平等、尊重、 自助的助人理念为建立以人 为 本的社会管理模 式提供 了 价值依据 。基于社会工作的价值理念，社会管理 中社会 大众就被视为行为主体
和利益相 关者 ，这样，社会管理就会 由单一行政机构 自上而下的命令变为大众共同参与的民主过程 ； 解
决社 会 问题 就 不仅 仅倾 向 于行 政 力量 ，依 靠 自上 而下 的行 政 系统和权 力解 决 问题 ，而更 多地是 通过 服 务
化解 矛盾 、解 决问题 ，从 而维持 社会 秩序 。
是 社会 管理 创新 的有 力推ห้องสมุดไป่ตู้动者 。
社会工作 的社会管理功能主要表现在 ： 一是协调社会资源，为社会弱势群体的基本生活安全提供物
质 、 心理 支持 ，维护 合 法权 益 ，减 少社 会不 平 等。二是 提 供社会 服 务 ，满足 社会成 员的 日常 需求 ，促 进 人 的 能力 发展 ，改善 并增 进人 们 的福 祉 。三是 运 用专 业技 术和 方 法 ，帮助 有 困难人 士 解决 问题 ， 防止 因 问题 激化 而可 能对社 会秩 序 的冲 击 ，降低 社 会 问题 发生 的频率和 程度 。四是 参 与社 区生活过 程 ，组 织并
能从 不 同层 面对 社会 问题 和 社会 矛盾进 行 防御 性 与 治疗 性 处理 ，也 能影响 并 改 变制度 设 置和政 策导 向 ，
防止或减少社会矛盾与社会冲突。因此 ， 许多国家都重视发展社会工作。当前我 国的许多新问题、 新矛盾 ，
用传统 的工作 方 法 已不 能完 全解 决 ，必须 提 高社 会 管理 的科 学化 水平 ，用社 会工作 的 方法和 技 术化 解社
会 管理 与社 会服 务 （ 公共 服 务） ，还是 现 代社 会 为预 防和 解 决社 会 问题 、化解 社会 矛盾 、协 调社会 关 系、
维护社会稳定、促进公平正义而采取 的一项重要的制度安排 。社会工作是市场化、工业化、城市化的产
物 ， 社会 发展 和人 类 文明进 步的 重要 标 志 。社会 工作 者 已经成 为现代 社会 管理 与公共服 务的重要 力量 ， 是
会 矛盾 。麓
（ 作者单位 ： 黑龙江工程学院人文与 社会科学系。本文摘自 黑龙江日 ，有删节） 报
上个 世 纪 ６ 代 以来 ，发达 国家、一 些新 兴 工业 化 国 家及地 区数十 年 社会 稳 定局 面的 维 系 ，无不 Ｏ年
证明 了 社会工作在社会管理实践方 面的有效性 。２ ０ 年 巴黎爆发的大骚乱 ，政府 曾动用警察部队却 无法 ０５
解 决 问题 ，后 来借 助社 会 工作者 的 力量 才平 息 了 乱 。这一 案例 可谓 社会 工作 之社 会 管理 功 能有 效体 现 骚