No.2
社会共治有措施
（五）
n
第十一条 县级以上
u 五是政府应当对突 发事件应对、科学研究、 宣传教育、社会共治等 工作中做出突出贡献的 单位和个人，给予表彰、 奖励。 u 对应条款：第十一条
人民政府应当对在食品安 全风险监测评估、标准制 定、监督检查、突发事件 应对、案件查处以及科学 研究、宣传教育、社会共 治等工作中做出突出贡献 的单位和个人，给予表彰、
会同省人民政府食品药品监 督管理部门收集、整理并公 布。
u 对应条款：第三十条
No.5
立足广东饮食文化特色
（二）
第二十九条 餐饮服 u 二是餐饮服务允许使 n 用的食品添加剂的品种和 务提供者使用食品添加剂应 用量要规范，遵循不用或 者少用食品添加剂的原则， 当确保安全无害，遵循不用 不得使用防腐剂、乳化剂、 或者少用的原则，在技术上 稳定剂等食品添加剂。 确有必要时方可使用，不得 超范围、超限量使用食品添 加剂，且不得使用防腐剂、 乳化剂、稳定剂等食品添加
n
第四十五条 纳入省重 点监管食品电子追溯系统的 食品生产经营企业，应当按 照食品电子追溯的标准和规 范，建立完善企业内部电子 追溯体系，并向省重点监管 食品电子追溯系统报送数据。
No.5
立足广东饮食文化特色
（一）
u 一是尊重传统饮食文 n 第三十条 尊重传统饮 化习惯，省政府部门收集、 食文化习惯，地方特色餐饮 整理并公布地方特色餐饮 食品传统使用的中药材品种 食品传统使用的中药材品 种，让公众合法喝到传统 由省人民政府卫生行政部门 煲汤。
No.3
监管方式有创新
（一）
n
u 一是完善部门间联合 惩戒、信息通报、信息共 享、执法协作等机制，构 建食品安全全程监管。 u 对应条款：第四十八条
第四十八条 县级以上
人民政府应当完善部门间信息 通报、信息共享、执法协作、 联合惩戒等机制，构建食品安 全全程监管工作机制。
No.3
监管方式有创新
（二）
u对应条款： 第二十九条第一款
No.6
食用农产品准入门槛抬高
（一）
u 一是食用农产品批发 市场应配备检验设备和检 验人员，设立检验机构或 者委托具有法定资质的检 验机构，对进入该批发市 场销售的食用农产品进行 抽样检验或快速检测。 u对应条款： 第二十一条第一款
售者应当建立电子进货查验
u 对应条款：第二十五条
台账和销售记录，记录和凭 证的保存应当符合法定期限。
No.4
电子追溯步入实践
（二）
u 二是监督管理部门建 立食品和食用农产品全程 追溯协作机制，建设统一 的重点监管食品全过程电 子追溯系统，制定食品电 子追溯标准和规范，确定 省重点监管食品电子追溯 系统的具体品种。 u 对应条款：第四十四条
No.2
社会共治有措施
（二）
u 二是鼓励志愿者组 织协助或者参与食品安 全宣传教育、社会监督 等工作。 u 对应条款：第八条 第三款
n
第八条第三款 鼓 励志愿者组织协助或者
参与食品安全宣传教育、 社会监督等工作。
No.2
社会共治有措施
（三）
u 三是组织专业机构、 n 第九条第二款 建立组 社会组织、公众参与食 织专业机构、社会组织、公众 品安全监管评议、考核。
u 七是餐饮服务提供者 设立透明式、视频监控式 加工安全的知情权和监督权， 厨房或者参观通道等形式， 通过设立透明式、开放式、视 展示食品加工制作关键过 频监控式厨房或者参观通道等 程，接受消费者监督。 u 对应条款：第三十二条
形式，向消费者展示食品加工 制作关键过程，接受消费者监 督。

提供者应当保障消费者对食品
n
第三十九条 县级以上 人民政府应当加强食品安全 检验能力建设，整合食品检 验资源，建立协调统一的适 应区域性检验需求的食品安 全检验体系，实现资源共享。
No.4
电子追溯步入实践
（一）
u 一是网络食品、食用 n 第二十五条 网络食品 农产品经营者要建立电子 经营者、网络食用农产品销 进货查验台账和销售记录。
n
u
第四十九条 食品生产经营者、食 用农产品销售者、市场、网络食品交易 平台等经营者有下列情形之一的，县级 以上人民政府食品药品监督管理部门或 者其他有关部门可以对其法定代表人或 者主要负责人进行责任约谈： （一）发生食品安全问题，造成社 会关注的； （二）生产经营过程存在食品安全 隐患，未及时采取有效措施消除的； （三）未及时处理投诉举报的食品 安全问题，造成社会影响的； （四）食品药品监督管理部门或者 其他有关部门认为需要采取责任约谈的 其他情形。 被约谈者无正当理由拒不参加 约谈或者未按照要求落实整改的，食品 药品监督管理部门或者其他有关部门应 当将其列为重点监督管理对象，增加监 督检查频次。
广东省食品安全条例及相关文件解读
广东省食品药品监管局 食品生产监管处 朱远
前 言
• 2016年5月25日，省第十二届 人大常委员会第二十六次会 议高票审议通过（53票赞成、 2票弃权、1票反对）。 • 2016年9月1日起施行。
大纲
一、总体情况介绍 二、主要内容和亮点 三、重点条款解读 四、涉及的制度
Part 5 新旧条例对比
2007年版《条例》 n 2007年11月30日 通过，2008年1月 1日实施，是我国 第一部食品安全 方面的法规。
n
n
共六章，76条。
n
新修订《条例》 2016年5月25日通 过，2016年9月1日 实施，是新修订 《食品安全法》出 台以来，我国第一 部新修订的《条 例》。 共六章，80条。
No.2
社会共治有措施
（六）
u 六是鼓励取得资质 认证的社会检验机构和 高等学校、科研机构的 检验机构提供食品检验 服务。 u 对应条款： 第三十九条第二款
n
第三十九条第二款 鼓
励取得资质认证的社会检验机 构和高等学校、科研机构的检 验机构提供食品检验服务。
No.2
社会共治有措施
（七）
n
第三十二条 餐饮服务
参与食品安全监管评议、考核 工作机制。
u 对应条款：第九条 第二款
No.2
社会共治有措施
（四）
n
第十条
任何组织或者
u 四是任何组织或者 个人有权举报食品生产 经营违法行为。举报人 举报所在单位的，应当 给予特殊奖励。 u 对应条款：第十条
个人有权举报食品生产经营 违法行为。对查证属实的举 报，县级以上人民政府食品 药品监督管理部门和其他有 关部门应当给予举报人奖励， 并对举报人的身份信息予以 保密；举报人举报所在单位 的，应当给予特殊奖励。
一、总体情况介绍
修订的必要性 n 立法思路 n 修订依据
n
Part 1 修订的必要性
贯彻落实上位法的需要 n 为我省食品安全监管提供良好法治 保障 n 解决我省食品安全突出问题
n
Part 2 立法思路
与上位法的衔接，进一步落实食品安全监 管的“四个最严” n 突出广东特色和可操作性，解决食品安全 工作的突出问题 n 创新监管制度、完善监管机制、强化各方 责任 n 强化食品安全社会共治格局
第五十四条
食品药品监督管理部
门和其他有关部门应当根据食品生产经 营者信用状况、食品的风险程度对食品
生产经营者实行分级分类或者积分管理， 对有不良信用记录的、发生食品安全事 故风险较高的食品生产经营者重点加强 管理，增加监督检查频次。
No.3
监管方式有创新
（四）
u 四是食品生产经营者 因涉嫌食品安全违法行为 被立案调查尚未结案的， 可以暂停办理其相关的行 政许可，让违法者无法遁 形。 u 对应条款：第五十八条
n
Part 3 修订依据
主要依据
n
参考依据
n
n
n
《中华人民共和国食品 安全法》 《中华人民共和国农产 品质量安全法》 《中华人民共和国食品 安全法实施条例》
n
n
《国务院关于加强食品安全 工作的决定》（国发〔2012〕 20 号） 《农业部食品药品监管总局 关于加强食用农产品质量安 全监督管理工作的意见》 （农质发〔2014〕14号） 《食用农产品市场销售质量 安全监督管理办法》（总局 令第20号）等等
No.2
社会共治有措施（一）
n
u 一是乡镇、街道确 定食品安全协管员、信 息员，协助监督管理部 门做好食品安全工作。 u对应条款：第六条
第六条 乡镇人民 政府和街道办事处负责 本辖区的食品安全隐患 排查、信息报告、协助 执法、宣传引导等相关 工作，确定食品安全协 管员、信息员，协助食 品药品监督管理部门做 好食品安全工作。
共和国农产品质量安全法》 为立法依据，将食用农产品 的市场销售纳入条例规范。 实现食品安全与农产品质量 安全监督管理的有效衔接。 明确区分食品和食用农产品。 u 对应条款：第一条、第 二条、第三条等
n
n
n
第一条 为了保证食品安全， 保障公众身体健康和生命安全， 根据《中华人民共和国食品安全 法》、《中华人民共和国农产品 质量安全法》和《中华人民共和 国食品安全法实施条例》等有关 法律、行政法规，结合本省实际， 制定本条例。 第二条 本条例适用于在本 省行政区域内的食品、食品添加 剂和食品相关产品的生产经营和 安全管理，食品添加剂、食品相 关产品的使用，食品的贮存和运 输，以及食用农产品的市场销售 等活动。 第三条 食品生产经营者对 其生产经营食品的安全负责。 食用农产品销售者对其销售 食用农产品的质量安全负责。
二、主要内容和亮点
主要内容
修订亮点
Part 1 主要内容
章节
第一章 总则 第二章 食品生产经营 第三章 食品安全保障 第四章 食品安全监督管 理 第五章 法律责任
内容
明确了食品生产经营者的责任，规定了地方政府、相 关监管部门及乡镇政府的职责，完善了食品安全社会共治 制度。 明确了一般食品、网络食品以及餐饮服务等领域的生 产经营要求，细化了食品安全管理、进货查验、索证索票 、信息登记和餐饮食品安全等级评定等制度。 规定了食品安全风险监测及评估、食品安全标准制定 及实施、食品检验、食品追溯等环节的做法，明确要求建 立食品全程追溯制度。 强化了食品安全监管部门的日常监督检查职责，明确 了影响较大的食品安全事故处理机制，对约谈制度作出详 细规定。 针对食品生产经营各类违法行为，以及监管部门工作 人员失职、渎职等设定了法律责任。