(2) 废弃物处理及排放：指生产中控制和减少对土地和水资源污染的排
放，施工中废弃物的处理和利用，高温、泥浆、燃气、原油、有害
作业的防护等。
(3) 施工环境：指企业施工（工作）环境的标示、警示、环境及员工个
人卫生，员工食堂、饮水及医疗等。
(4) 车辆：指封存车辆场地，运行车辆行驶的临时停放，事故现场保护
作中协调配合和信息传递的方法；对任务完成情况的考核和奖惩方法 等。
（4）服务标准：指企业和员工为业主提供服务的方法、程序等基本 要求所作的统一规定，是服务质量标准。包括对业主提供的各种设备、 设施、方案、组织、施工等；项目的QHSE标准；为业主提供的各种服务 承诺；服务理念与员工技能水平等。
第七条 定额定员工作 定额定员是企业在一定的施工技术组织条件下，对企业资源的消 耗、利用和占用的标准。定额定员反应企业在一定时期的施工、技术、 经济水平和管理水平的专业化、规范化、科学化程度。定额定员工作是 对各类定额定员的制定、执行和管理工作。 （1）劳动定额（定员）：劳动定额即劳动消耗定额。指在一定的 施工技术组织条件下，单项工程的劳动消耗标准。劳动定额可分为单项 工程工时定额、进度计划定额、设备看管（操作）定额、作业定额等。 （2）设备定额：设备定额分为设备利用定额和设备维修定额。设备 利用定额指在一定的施工技术组织条件下，单台设备日产量标准；设备 维修定额是指为编制设备维修计划而制定的相关标准。 （3）物资定额：物资定额分为物资消耗定额和物资储备定额。指单 项工程消耗和占用（储备）物资的标准，包括材料和能源消耗的标准 等。 （4）流动资金定额：指在一定的施工技术组织条件下，企业流动资 金占用标准。 （5）费用定额：指企业通过费用预算规定的部门（单位）、个人 的费用开支标准。 （6）期量标准：指企业在一定的施工技术组织条件下，对施工过 程制定的时间和数量方面的标准，包括施工周期、竣工提前期、施工间 隔期等。
基础管理建设工程管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为了深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，夯实公司 的基础工作，实现科学发展上水平，特制定本办法。 第2企业基础管理水平反应企业的管控能力，基础管理是企业战略管 条 理、资源管理、经营管理等高层管理的前提，是公司调整优化结
构，转变发展方式，实现可持续发展的有力保证。 第3公司快速发展的历史和展望，适时做好基础管理工作具有现实意义 条 和长远战略意义。 第4本办法适应公司各部室和分公司、项目部（又称机组）、（以下统 条 称企业）。
与处理、车辆完好标准与检查等。
(5) 第十四条 基础管理工作分类表
类别
明细
摘要
技术标准
施工标准、基础标准、方法与工艺标准 、安全与环境标准、 质量标准
标准化工作
管理标准 工作标准
业务流程、操作规程、工艺规程、技术规范（国家、行业、 企业 ）
工作目标、完成期限、协调配合、考核奖罚
服务标准
设施及材料、项目工艺流程、检验与测试、服务承诺、质 量、安全、环保、健康、服务理念与施工员工技能（包括分 包流程、审批、管理标准）
生产秩序
设备及材料布放、运输及人行通道、安全及消防设施布置、 使用及管理
废弃物管理及 控制和排放（泥浆、燃气、原油）、固定废弃物处理与利
排放
用、特殊作业防护
生产环境 环境及个人卫生、饮食及医疗
穿越、封堵、长 输及城市管网
穿越、封堵、长输、管网（含辅助设施）及标志的设置与保 护、施工技术、安全、环保措施、质量、现场检测方法，检 验记录，设备、备件、工具、物料、特种作业细则、事故应 急预案，工艺评定、总结
验收标准；并认真贯彻执行。 4、 各项目部制定了生产（施工）、技术、安全、质量、设备、物资、
能源、人事、财务、资产、计划、计量、行政事务等各项管理标 准、各岗位人员的工作标准、目标责任制、考核标准，并认真贯彻 执行。 5、 企业收集齐全本企业需要的国家、行业有关标准化文件。 第十六条 定额定员工作 1、 企业建立健全了劳动、物资、能源消耗、资金、费用、设备等各类 定额定员体系。 2、 各项定额定员制定科学、依据充分、实用价值高。 3、 各项定额按专业分工实行了归口管理，定额管理制度和考核制度完 善，定额执行台账齐全，有定额执行情况分析及改进措施，定额完 成情况良好。 第十七条 信息工作 1、 建立了信息档案管理制度、各类信息的收集、整理、分析处理、传 递、储存工作制度化、规范化，能及时应用于企业的投资、生产、 经营决策。 2、 各类内部信息，包括原始记录、签证、台账、统计报表、计划指 令、质量评定、总结报告、档案等信息齐全、准确、及时。信息应 用效果显著。 3、 各类外部信息，包括企业经营环境信息，市场及业主信息、科技及 经济情报信息齐全、准确、及时。信息应用效果显著。 4、 信息档案工作实现计算机管理。 第十八条 规章制度 1、 建立了基本制度，包括：董事会工作制度、执行董事负责制度、经 理办公会制度，项目办公会制度。 2、 建立健全了各项工作（管理）制度，包括企业投资决策、经营活动 分析、施工、项目建设、技术、质量、安全、设备、经营、计划、
信息系统建设与 信息管理
信息收集、加工、传递、储存、检索、使用
基本制度
董事会制度、执行董事负责制、法人决策制，经理例会制、 项目例会
规章制度
工作制度
施工、技术、计划、财务、市场开发、项目建设、安全、质
职工培训 （基础教育）
机组建设 （项目部）
现场管理 （项目部）
（管理制度） 量、健康、环保、设备、人事、考核、法律、行政、等管理 制度
(3) 责任制度：是企业内部各岗位所规定的责任、权力、利益的总称， 通过责任制度确定各岗位人员的责、权、利。 第十一条 职工培训 企业为了生存发展的需要，经常性对员工的基础培训和基本技能培
训。 (1) 企业管理人员培训：结合管理人员岗位专业要求，进行基本理论和
基本能力培训，熟练本岗位工作。推行规范化管理方法培训，坚持 18要素硬性指标，提高岗位管理水平。 (2) 工程技术人员培训：结合工程技术人员岗位要求，进行普及与提高 相集合的培训，培训技术领先人才。 (3) 岗位工人培训：以岗位“应知”、“应会”为主，进行基本知识和 基本技能培训。 第十二条 机组建设 机组建设指企业项目施工活动的基本单位、企业管理的基础条件单 位的培育和管理。 (1) 选择优秀的机组长：制定高标准的机组长标准，规范化培训，严格 的考评体系。 (2) 机组管理：健全的岗位责任制，全面的机组经济核算制，全面质量 管理活动，严密的施工组织，机组原始记录的登记、汇总上报，员 工物质及文化生活，开展岗位练兵等。 第十三条 现场管理 现场管理指企业工作和施工环境管理，改善企业自身环境和社会环 境，促进企业工程发展，提高经济效益，有利员工身心健康，为社会环 境改善做贡献。 (1) 生产秩序建立与管理：指施工场所生产设备与材料的布放，运输及 人行通道的设立，安全及消防设施的布置、使用及管理等。
期量定额 施工周期定额、工程提前期定额、施工间隔期定额
计量技术 计量基准建立、量值传递、实地测量等方法和手段
计量工作
计量内容 计量项目、材质、条件
计量管理 计量流程、项目、标准等信息管理
内部信息
施工活动、原始记录、台账、统计报表和分析、总结报告、 档案
信息工作
外部信息
施工环境信息、市场信息、业主信息、行业情报信息、经济 情报信息
劳动定额 （定 施工期工量定额、定员、定岗、定编、设备管理定修、保养定额
定额定员 工作
物资定额
各种材料（主、辅）消耗定额、能源消耗定额、工器具消耗 定额、材料储备定额
流动资产定额 生产用流动资金定额、成品资金定额、储备资金定额
费用定额 企业和项目各项管理费定额
第8条 计量工作
计量工作指企业对施工活动中的量和质的数值加以掌控和管理。 （1）计量技术：指计量基准的建立、量值的传递、实地测量等方 法和手段。 （2）计量管理：计量信息的传递系统管理，包括建立计量管理制 度和管理人员，做好计量信息的记录、整理、保存、传递、分析等。
第9条 信息工作 信息工作指企业施工活动所需资料和数据的收集、处理、储存、分 析和利用等一系列工作，包括：管理评审程序、文件和记录控制程序、 合同控制程序、材料和零部件控制程序、作业控制程序、图纸审查控制 程序、焊接管理控制程序、热处理管理程序、无损检测管理控制程序、 理化检验控制程序、检验与试验控制程序、计量管理控制程序、设备的 检验与试验装置控制程序、不合格比例控制程序、质量改进与服务控制 程序、人员培训和考核及其管理程序、其他过程控制程序、执行特种设 备许可控制程序等18要素。 （1）内部信息：来源于企业内部的工程施工活动，包括原始记 录、台帐、计量报表和分析、质量评定、总结报告、档案等。 （2）外部信息：来源于企业外部环境，包括企业经营环境信息、 市场信息、业主信息、行业情报等。 （3）信息系统建设与信息管理：企业经营环境复杂、多变，企业 信息量越来越大，通过应用计算机系统来建设和管理企业信息工作。 （4）信息工作特殊要求：准确、及时、全面、连续。准确是信息 的生命，是科学决策的前提；及时指时效性，及时反映信息的变化；全 面指信息的客观性和整体性；连续是因为工程施工活动是一个连续不断 的往复过程，反映这一过程的信息也应该是连续的。
第10条 规章制度 企业规章制度是用文字的形式对企业各项工作的要求所做的规定， 是全体员工行动的准则。 (1) 基本制度：指针对企业领导体系的制度，包括董事会决议和授权、 执行董事负责制度、经理例会制度、法人决策制度。
(2) 工作制度：是指导企业具体管理方面的制度，包括市场开发、项目 建设、组织、施工、财务、计划、技术、安全、质量、论证、培 训、 行政事务等各方面的管理制度。
车辆
封存车辆场地、运行车辆行驶及临时停放、事故现场保护与 处理、车辆完好标准与检查、易燃品运输车辆（租赁）的特 殊管理
第三章 基础管理工作要求
第十五条 标准化工作 1、 企业工程的施工必须有按规定程序批准并适合业主需要的施工标