我国科研资源整合的现状及对策
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关键词：科研资源；失衡；整合；对策
摘要：科研资源的有效整合是个系统工程，涉及到很多的方面。

基于科研活动所需的五个基本要素，即人才、项目、资金、设施、成果等，分析我国科研资源整合的现状，在此基础上提出相应的对策，以期能为我国的科研资源实现优化配置提供启示。

一、引言
资源整合是资源建设的重要内容，是将人、财、物、时等资源进行有效配置和合理重组，消除管理资源、体制和目标的相互分歧，使一切人员和机制配合行动，和谐一致地实现政策目标(张铁铮，2003)。

对资源整合各细分内容的研究，国内外学者大都关注文化整合、信息资源整合、创新资源整合等。

如罗海涛(2000)将文化整合分为四种模式；王爱林(2002)则认为有三种模式；Kim D·Johnston和Phil-ip W·Yetton(1996)
对IT系统的整合进行了研究，指明理解IT系统层面上的组织和战略匹配问题能够有效地管理IT整合；李炼(2007)则主要探讨了整合创新资源健全创新主体体系，以及整合思想文化资源、发展创新文化的相关对策；姚国章(2006)从江苏信息资源整合面临的主要问题出发，提出了促进“十一五”期间江苏信息资源整合的十项对策。

综上所述，国内外对科研资源整合方面的研究还比较少，尤其是基于科研活动所需的各种要素。

笔者基于科研活动所需的主要基本要素：人才、资金、项目、设备、成果，分析了我国当前科研资源整合过程中存在的问题，并在此基础上提出了相应的几点对策建议。

二、我国科研资源整合失衡的现状分析
(一)人才的配置现状
当前我国科研人才(未包括香港、澳门特别行政区和台湾省统计数据)总量规模比较大，但占总人口的比例却很小。

据统计，2005年我国科研开发(R D)人员总量为万人年，超过日本(万人年，2004年数据)和俄罗斯(万人年，2004年数据)，除了美国(美
国没有该指标数据统计)外，位居世界第一。

但每万名劳动力中从事R D活动的人员较少，2005年仅为18人年，约为日本2004年的1/7、韩国的1/5。

另外，由于部门所有制的限制，科研人才缺乏适当的流动性，导致配置不合理。

我国的各类科研机构是按国家、省市、地县的行政级别和各部委及部委企业所属研究机构的建制设置的，因此，在科研人才管理体制上，单位所有、部门垄断、条块分割、静态封闭的特征十分突出，导致各部门之间的科研人才难以进行横向协作和集合使用。

(二)资金投入的现状
1、近年来，我国的科研经费支出总量一直不断的增长。

2001～2005年，我国R D经费年均增长速度达到％，比“九五”期间年均增长率(％)高出个百分点，增速明显。

但从横向比较来看，我国的科研经费状况却仍不容乐观。

2006年OECD发布的《主要科学技术指标2006/1》显示，虽然我国R D经费总额位居世界第六位，但2006年的经费总额仅相当于美国2004年的1/10，日本2004年的1/4。

2、我国的科研经费
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