关于乡镇马路市场和环境整治工作情况的
汇报
--2012年11月日在县届人大常委会第次会议上
县住房和城乡建设局局长肖命军
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我受县人民政府的委托，向会议作乡镇马路市场整治情况的报告，请予审议。

为认真贯彻落实县人民政府有关马路市场整治工作的部署和要求，切实加强对乡镇马路市场的管理，确保县乡道路畅通和人民生命财产安全。

近年来，在县委、政府的正确领导下，在县人大的高度重视和大力支持下，通过相关单位和部门的共同努力，全县马路市场整治工作取得明显成效，现将情况汇报如下：
一、基本情况
目前，全县主干道上共有马路市场29处，其中107国道上4处、320国道上1处，潭花线上14处、蔡石线上9处，韶茶干线排头段1处，河口镇、锦石乡、射埠镇、云湖桥镇、梅林桥镇、茶恩寺镇等区域的马路市场规模较大。

二、工作成效及主要措施
（一）工作成效
---农村环境治理工作。

以一部（城乡结合部）、一区（乌
石景区）、四线（107线、潭石线、易乌线、320线）为重点，着力整治梅林桥城乡统筹示片、市县新农村示村、乡镇政府镇址所在村、农村环保综合整治项目村和名人故里村等121个试点村的环境卫生。

今年共安放垃圾桶61484个、修建垃圾焚烧池（堆放池）18847万个，垃圾池2221个，购置垃圾运输斗车等152台（辆）。

组织开展集中整治行动100多次，参与达6万多人次，清运垃圾1万余车，清除卫生死角近万处，清扫道路1000多公里，整治河道130余公里，清理塘、坝、水库等水体1万余亩。

同时，实施垃圾分类处理试点，全县121个试点村有30%农户村实施了垃圾分类处理，农村环境卫生情况得到明显改善。

---马路市场整治工作。

三年来，全县各乡镇共划定摊位摆放区及车辆停靠线32000余米，河口镇镇区、双板桥地段共设置钢筋混凝土护栏200余米；河口镇上星桥、双板桥等地段填充和平整集市场地1500平方米，集中整治了道路沿线建筑市场，共实施围挡施工90余处，挂安全横幅180多条。

目前县境主干道上道路基本畅通、摊担摆放有序，交通和环境卫生状况明显好转。

（二）主要措施
1．抓组织领导，强化工作责任。

县人民政府对乡镇马路市场和环境卫生整治工作高度重视，并在人、财、物等方面给予全力支持。

近三年，均通过全县小城镇建设工作会议，
对此项工作进行了专门安排与部署，提出了工作目标和要求；县小城镇建设协调领导小组根据整治工作进展情况，每年都研究出台了乡镇马路市场整治的工作方案，进一步明确了马路市场的整治围、提出新的工作目标、工作要求及工作措施，强化了相关职能部门和各乡镇的工作职责，加大对整治工作的督查和考核力度，提高了全县各相关部门对乡镇马路市场整治工作的认识。

各乡镇均成立了马路市场整治领导机构，结合本乡镇实际情况制定了针对马路市场的具体整治方案，确保了整治工作有组织、有计划、有措施、有效果。

2．抓宣传引导，营造浓厚氛围。

为切实做好乡镇马路市场整治的新闻宣传和舆论引导、监督工作，积极与县电视台、县报、县网等媒体联系，加大了对整治工作的宣传报道力度，小城镇办共配合县电视台到乡镇马路市场整治现场采访3次，电视报道3期，积极引导群众进入农贸市场经营，对乡镇马路市场交通堵塞、摊位乱摆、车辆乱停、乱搭乱建等现象进行曝光，及时有力地遏制了乡镇马路市场乱摆、乱停、乱堆放的现象。

各乡镇也在镇区主要路段的规定位置贴、悬挂取缔马路市场、规管理集市的标语、横幅，不断提高经营户和群众依法经营、依规经营和文明经营的意识。

并通过各类媒体对整治成效明显的乡镇的工作经验和做法进行大力推介。

3．抓资金投入，确保推进有力。

县人大、县政府高度重视乡镇马路市场的整治工作，特别是在整治资金和工作经费上给予了大力支持。

近三年，共拨付城市维护资金122.2万元，2010年共安排28万元、2011年共安排42万元、2012年共安排52.2万元，所有资金均按照财政部门有关规定和市场整治方案的要求进行拨付，做到专款专用，相关部门严格监督资金的使用情况，确保资金用在刀刃上。

通过加大整治资金投入，落实乡镇工作经费，提高了各乡镇对马路市场整治的积极性，大多数乡镇科学划定经营区域，积极改善市场设施，安排专人进行管理，进一步规了马路市场摊贩秩序、及时疏导了本区域交通，整治工作取得了较好的效果。

4、抓督促检查，务求工作实效。

县人大、县人民政府对乡镇马路市场整治情况进行定期和不定期工作督促和检查，我局小城镇办按照每年年初会议、文件的工作部署和要求，每周到各乡镇马路市场进行现场指导和督查，及时掌握整治工作情况，协助乡镇规摆摊秩序，疏导交通，及时指出存在的问题，提出整改意见。

如发现管理人员未佩戴值勤标识或出现严重交通堵塞，且不及时整改的，扣除整治经费1000/次，坚持做到责任到位、奖罚分明。

近三年，县小城镇办累计组织督查310余次，对多次督查整改不到位的乡镇进行通报批评。

通过督促检查和落实考核制度，乡镇马路市场整治工作明显好转。

三、主要问题
一是马路市场数量较多，管理任务相对较重，但仍有个别乡镇对马路市场管理工作不够重视；二是少数乡镇马路市场管理人员的职责不明确，人员到岗情况不理想，履职不积极、不到位，整改措施不得力、效果不明显；三是马路市场对交通安全和环境卫生的影响仍然较大，不少问题没有从根本上的得到解决。

四、下阶段工作计划
1．进一步创新整治工作思路。

结合新农村建设和城乡同治的要求，采取“疏堵结合、引摊入市”的做法，对没有农贸市场的乡镇，配合县商务局等部门指导和督促乡镇尽快建设规的集贸市场，对不符合要求和不能满足需要的农贸市场进行改造，解决好市场交易的硬件设施和场所、场地等问题，通过“疏导”的方式逐步取缔马路市场。

2．进一步完善整治工作机制。

将突击整治与日常行动相结合，进一步完善相关工作机制。

完善马路市场组织协调工作机制，强化整治工作合力；完善工作责任机制，强化部门职能职责；完善综合执法工作机制，强化执法处罚力度；完善督查考核工作机制，强化整治工作成果。

同时，结合实际情况建立长效化管理机制，进一步完善市场体系，建设和完善一批能够满足群众进行交易需要的市场。

3．进一步加大整治执法力度。

积极组织职能部门开展联合执法行动，建立健全联合执法工作机制和相关制度，完善工作协调机制，加大对、违章和违规行为的曝光及处罚力度，采取依法行政与服务监督相结合的措施，对镇区和马路市场区域搭建的棚户和违章摆放的摊点，坚决予以取缔，堵住马路市场进一步扩的趋势。

4、进一步巩固整治工作成果。

继续开展定期、不定期的整治专项行动，在巩固整治成果的基础上以点带面，清理占道经营及流动摊点。

同时，结合各乡镇实际情况，有针对性地制定并落实马路市场整治的长效管理制度，进一步加强上下配合，左右联动，实现综合治理，达到短期治标，长期治本的目标。