在正式结构中，个人与职位、私与公是分开的，而在非正 式结构中它们又重新结合在一起。正是在这种意义上，非 正式结构概念的提出被许多学者看作是韦伯以后的组织社 会学的最大成就。
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二、社会组织与法律制度的类型对应关系 美国加州大学伯克利分校教授诺尼特和塞尔兹尼克在
《转变中的法律与社会》一书中，从人类组织类型的 角度，阐述了法律制度进化的模式。 他们将法律制度的发展分为三个阶段，即压制性法、 自主性法和回应性法，与此相适应的社会组织类型分 别是前科层制、科层制和后科层制。 作者从社会组织的目的、权力类型、规则、决策的类 型和职业五个方面区分这三种社会组织形式以及建立 在其基础上的法律制度的类型。
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法社会学（第二版）
主编朱景文 撰稿人（以姓氏笔画为序）
冉井富 朱景文 陆益龙 胡水君 郭晓飞
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第三篇 社会对法律作用研究
第十三章社会组织与法律职 业
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第一节社会组织的结构： 科层制及其危机
一、社会组织的正式结构和非正式结构 社会群体可分为两类，初级群体和次级群体。 初级群体指有少数人组成的、以直接的、亲密的和个 人的方式互动的人们的群体，其成员之间的关系具有感 情深度。次级群体由许多人组成，他们为了某种特殊的、 实际的目的聚集在一起，其成员只按照他们在该群体中 所担当的特定的角色发生关系。 初级群体和次级群体是相互联系的。
总之，后科层制是在克服自主性法—科层制的僵化， 特别是严格规则的僵化的基础上产生的，在合理的目 的下克服严格规则的局限性，从而重新扩大了官员的 自由裁量权。
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第二节中国法律工作者职业化及其反思
改革开放以来中国法律发展体现出越 来越多的法律工作者和越来越多的法学院 的发展趋势。中国法律工作者经历了一个 从缺乏职业化到职业化到对职业化的反思 的发展过程。
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压制性法是作为压制性权利的奴仆的法。与压制性法 相适应的前科层制的目的是特殊的，私人利益与公共 利益相互混淆；其权力类型属于传统的权力或超凡的 权力（克里斯玛），是非结构的；其规则是不系统的； 个别决定的制定类型是特殊的，服从于统治者个人的 臆想和下级的不受控制的行为；其职业是不稳定的、 非职业化的，官职可以买卖。
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一、越来越多的法律工作者
1 对法律工作者并没有一个严格的界定，而且在不同国
家、不同法系法律工作者或法律职业的范围也不同。 在我国法律工作者的范围，除了法官、检察官和律师
之外，还包括公证员，企业法律顾问，基层法律服务 人员，仲裁员，人民调解员等
2 我国法官（包括院长、副院长、庭长、副庭长、审判
员、助理审判员）数量1981年的为60 439人，2002年 增加到21万人，后来随着法官制度改革，法官精简， 但2004年法官数量仍然有190 961人。
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3 我国检察官（包括正、副检察长，检察员和助理检察员）
数量1986年97 330人，2000年增加到171 189人，此后开始 精简，2004年仍然有126 246人。我国每100 000人口拥有 检察官的数量1986年为9 12人,2004年为9 71人。 同法官队伍一样，近年来我国检察官的专业素质、文化水 平也有了很大的提高。
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马克斯·韦伯是第一个对科层制进行全面、系统分析的学 者。
在正式结构中，如同韦伯所说，人们之间的关系建立在职 位的基础上，除此之外，没有个人感情色彩，不存在建立 在亲密性基础上的初级关系。
除了正式结构所确定的职位关系之外，都存在着建立在个 人感情关系基础上的初级关系，形成在正式结构之外的非 正式结构。这种非正式结构是由组织成员从外部带进组织 的或者在组织成员互动的基础上自发产生的，它依附于具 体的个人而存在。
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社会组织的结构可以划分为正式结构和非正式结构， 这种划分实际上是初级群体与次级群体的划分在社会 组织结构中的反映。
社会组织的正式结构指以形式化、正规化、固定化的 职位关系、部门关系组织起来，并以组织规范的形式 表现出来的社会组织的结构。社会组织越大、越复杂， 就越需要有一系列的命令、规范协调其成员的活动， 而这种需要恰恰是通过科层制，即通过明确的规则和 程序运作的等级制的权力结构而实现的。因此，科层 制是理解社会组织正式结构的核心问题，也是社会组 织的基本管理方式。
总之，前科层制形成一种不受控制的权力，主张“主 权豁免论”，使权力不受批判和挑战，主权者和执法 者都有很大的自由裁量权，反对严格责任的原则。
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自主性法是能够使压制变得温和并保持其自身的同 一性的相对独立的制度。与自主性法相适应的是科层 制。科层制的目的是明确的、固定的和公共的，并由 一定的管辖权所确定；其权力类型属于“合理的法律 的权力”，具有形式合理性的特点，对权限进行等级 制的划分，上下级交往通过一定的渠道；其规则是法 典化的，制定行为的规划，注意管理的正规化；个别 决定的制定是系统化、常规化的，具有有限的代表性， 由基本因素所构成的稳固的社会世界的分类，使之服 从于规则；职业上的特征在于官员是专职人员，对组 织负责，不建立个人关系，官员的任命基于德行，强 调资历和任职期限。
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总之，科层制具有强烈的形式主义的特征，它 对于防止前科层制中所盛行的亲缘关系、裙带风、 腐化和非法干预有重要意义，它提倡严格规则的 原则，缩小官员的自由裁量权，反对任意地制定 决定。
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回应性法是作为适应社会需要和要求的推动器的法。 与回应性法相对应是后科层制。后科层制的目的是由 任务决定的、灵活的；其权力的类型是各种社会力量 的参与、混合，具有实质合理性的特点，上下级之间 交往的渠道是开放性的；其规则服从于目的，避免规 则的有限性；个别决定制定的类型是参与式的，以问 题为中心，具有广泛的代表性，改变需要和机会的环 境的假设；职业的特点是多的、短暂的接纳，通过 转包合同的方式就职，专家具有自主的专业基础。